2.5. Рыночные и гарантированные цены. Целевые цены

В законе № 100 сказано, что основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения.

Сельхозтоваропроизводителей устраивают фьючерсные сделки, признаком которых является указание в договоре на то, что продукция будет реализована по цене на момент ее реализации. Однако рыночная цена на момент реализации может быть невыгодной для товаропроизводителей. В мировой практике выработаны способы регулирования рынка сельхозтоваров без нарушения механизма формирования рыночных цен.

Специфика рынка сельхозтоваров состоит в том, что на нем относительно стабильным является количество спроса. В России количество спроса на продукты питания медленно возрастает по мере роста доходов населения, оно сдерживается благодаря росту цен, но стабилизируется при приближении к норме потребления. Однако рыночные цены на сырье и продукцию растениеводческого происхождения колеблются по годам в зависимости от колебания количества предложения. Поэтому система государственного регулирования цен построена на регулировании количества предложения путем изъятия излишка товаров или «впрыска на рынок определенного количества товаров при их дефиците.

В случае снижения рыночнгых цен ниже заранее рассчитанных минимальных гарантированных цен государство осуществляет на рынке закупочную интервенцию, то есть закупает излишек предложенного товара по заранее рассчитанным и известным товаропроизводителям ценам.

Если на рынке образуется дефицит сельхозтоваров и рыночные цены повышаются выше заранее рассчитанных максимальных гарантированных цен, то это становится невыгодным потребителям. В таком случае государство осуществляет на рынке товарную интервенцию, то есть предлагает количество товара по максимальным гарантированным ценам и тогда рыночные цены снижаются.

Рассмотрим на рис. 2.4 почему и каким образом изменяются рыночные цены в результате закупочной или товарной интервенции.

Рис. 2.4

Допустим, в 2001 году на рынке зерна сформировалась цена на уровне РА и она отражала баланс между количеством спроса и количеством предложения (равновесное количество зерна было равно отрезку 0QA).

Если бы в 2002 г. было собрано зерна меньше, чем в 2001 г., то количество предложения на рынке было бы равно отрезку 0QB и линия предложения передвинулась бы в положение S1. Новая точка пересечения линий спроса и предложения отражала бы рыночную цену РВ – выше, чем в 2001 г. В этом случае государство должно было бы предложить на рынок недостающее количество зерна, равное отрезку QB-QA и тогда цена вернулась бы на уровень РА, потому что линия спроса вернулась бы в положение S. В действительности нужно было бы обеспечить рыночную цену выше, чем РА на темп инфляции.

В 2002 г. фактический валовой сбор зерна был больше и количество предложения зерна на рынке увеличилось до 0QC, линия предложения сдвинулась в положение S2 и рыночная цена оказалась на уровне РС. Такая цена не устраивала сельхозтоваропроизводителей.

Правительство организовало закупочную интервенцию. Размер закупок по минимальным гарантированным ценам должен быть таким, чтобы новая рыночная цена была не ниже целевой цены. Допустим, уровень целевой цены определен не ниже рыночной цены 2001 г. Тогда необходимо закупить количество зерна, равное отрезку больше, чем QA-QC.

Сравните рис. 2.4 с “паутинкой” на рис. 2.3а и вы поймете, что регулирование цен должно исключать колебания цен по правилу “паутинки”.

Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены. Целевая цена – это такой уровень цены, который обеспечивает с учетом прочих форм государственной поддержки получение прибыли, достаточной для расширенного воспроизводства в соответствии с целями экономической политики государства. (Если производство какой-то продукции нужно сокращать, то гарантии сбыта не будет).

Целевые цены названы нормативными индикаторами и устанавливаются Правительством РФ для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Их уровень должен покрывать расходы по уплате налогов и других платежей, процентов по кредиты, обеспечивать доходы работникам сельского хозяйства не ниже среднего дохода работников по отраслям экономики и получение прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.

Целевые цены используются не только для установления гарантированных цен, но и залоговых ставок и для расчета дотаций и компенсаций сельхозтоваропроизводителям.

Условием осуществления системы регулирования цен является создание достаточных товарных запасов. Товарные запасы должны создаваться в результате закупочных интервенций, для чего необходимы бюджетные ассигнования.

2.6. Антимонопольное регулирование цен

Регулирование цен применяется органами государственной власти на продукцию и услуги предприятий первичной переработки, производственно - технического обслуживания и материально - технического обеспечения АПК, занимающих доминирующее положение на рынке, то есть монопольное положение.

Между сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками материально - технических ресурсов (услуг) должны заключаться ценовые соглашения, направленные на поддержание паритета цен. В организации заключения ценовых соглашений состоит суть процесса антимонопольного регулирования цен на ресурсы для агропромышленного производства: представители покупателей и продавцов ресурсов должны договориться и в этом акте проявляется действие законов спроса и предложения, а в 4ценовом соглашении отражается равновесная (рыночная) цена.

Кроме того, цены на энергоносители (газ, электроэнергию) регулярно пересматриваются созданными Правительством РФ в регионах энергетическими комиссиями с учетом платежеспособности населения и влияния цен на другие товары.