Структура исследования

Изучение зарубежной литературы, посвященной вопросам организационно-финансовой деятельности высших учебных заведений, показало, что опыт других стран не может стать основой исследования механизмов адаптации российских вузов к резкому сокращению бюджетного финансирования, а тем более служить опорой для разработки оптимальных организационно-экономических схем их развития.

Образовательные реформы, проводившиеся в последние 10— 15 лет в большинстве развитых, развивающихся и бывших социалистических стран, во многом были вызваны, как и в России, нехваткой бюджетного финансирования. Однако использовать этот опыт непосредственно для формирования типовых адаптационных стратегий российских учебных заведений невозможно, поскольку российские вузы действуют в иной правовой, финансовой и хозяйственной среде. Соответственно способы их адаптации к новым финансово-экономическим и социально-политическим условиям скорее всего будут принципиально иными, чем в других странах. Кроме того, большинство исследователей в области социологии и менеджмента отмечают крайне специфическое влияние российской деловой культуры и стиля управления на принимаемые решения.

Разумеется, в ходе реализации данного Проекта использовались результаты других зарубежных и отечественных исследований сходной тематики. Вместе с тем такая возможность была также достаточно ограниченной. Основная проблема заключается в том, что еще не завершен процесс адаптации отечественных высших учебных заведений к принципиально новым условиям функционирования, в частности, к резкому уменьшению объемов бюджетного финансирования, изменению уровня и состава требований абитуриентов и рынка труда, приближению “демографической ямы” и т.д. Поэтому проводимые исследования носят, как правило, узкий и фрагментарный характер, а также основываются на нерепрезентативных выборках.

Публикации о деятельности вузов в отечественной прессе, с нашей точки зрения, недостаточно подробны, а также излишне эмоционально окрашены и даже тенденциозны. Так, если статья задумана как скрытая реклама вуза, в ней приводятся только положительные стороны его деятельности. И наоборот, при негативном освещении редко упоминаемые достоинства служат скорее для того, чтобы критика выглядела более объективно. Кроме того, при рассмотрении деятельности конкретных высших учебных заведений на практике используются два подхода, которые не соответствуют целям данного исследования. Анализ либо излишне укрупнен и фактически рассматривает только результаты функционирования вузов на данный момент времени, либо описывает отдельные управленческие решения, каждое из которых является лишь одним из элементов деятельности.

Поясним тезис о невозможности непосредственного использования социологического исследования вузов для определения типичных адаптационных стратегий и выявления причин их выбора.

Положение большинства российских вузов достаточно сложно. Помимо уменьшения бюджетного финансирования и действия других негативных факторов оно определяется и рядом субъективных моментов. Высшее звено руководства большинства учебных заведений оказалось не вполне подготовленным к резким изменениям условий функционирования. Менеджеры, привыкшие к стабильной ситуации, должны теперь быстро и постоянно адаптироваться к чрезвычайно динамичной внешней среде. В подобной ситуации крайне сложно разработать обоснованную стратегию развития вуза, зависящую от ситуации в стране, отрасли и регионе, особенно если учесть объективную ограниченность свободы маневра, связанную прежде всего с острой нехваткой финансовых и кредитных ресурсов.

Говорить о конкретных и тем более последовательно реализуемых адаптационных стратегиях отечественных высших учебных заведений пока нельзя. Речь может идти скорее о некоторых идеальных стратегиях функционирования, каждую из которых в “чистом” виде, быть может, не использует ни один из российских вузов.

Если предварительно не сформировать описание наиболее типичных адаптационных стратегий, то проблематичным становится формирование перечня вузов для монографического социологического исследования, в котором были бы представлены все варианты развития. Подход, при котором в выборку будут включены вузы с различными условиями функционирования, также малоперспективен. В этом случае надо учесть такие внешние и внутренние факторы, как их отраслевая принадлежность, рыночная привлекательность образования, социально-экономическая и демографическая ситуация в регионе, положение вуза и т.д. Это значительно увеличивает количество анализируемых объектов, но в то же время не гарантирует охват всех возможных стратегий их деятельности в меняющейся среде.

Социологическое исследование может определить конкретные действия конкретного вуза в образовательной, научной, хозяйственной, финансовой и прочих видах деятельности. Однако выстроить зависимость между этими действиями и эффективностью функционирования учебных заведений не представляется возможным. Любые выводы могут быть опровергнуты при включении в состав анализируемых объектов даже только еще одного учебного заведения.

В связи с этим была разработана следующая схема исследования.