2. Сущность и роль хозяйственного механизма в реализации экономической политики партии

В этом смысле хозяйственный механизм является способом реализации экономических интересов господствующего класса.

Конкретные формы хозяйственного механизма зависят от экономической политики господствующего класса, от тех общественных целей, которые он преследует.

Наиболее совершенным и наиболее способным к развитию является хозяйственный механизм социалистического общества. Это обусловливается прежде всего общественной собственностью па средства производства, которая дает возможность планомерной организации общественного производства и совершенствования хозяйственного механизма.

За сравнительно короткий период своего существования хозяйственный механизм социализма прошел уже ряд ступеней развития, которые соответствовали этапам становления социалистического общества в нашей стране. Военный коммунизм, нэп, период развития социализма на собственной основе, развитой социализм — все эти этапы вносили существенные изменения в содержание хозяйственного механизма пашей страны, в формы и методы его воздействия на экономику.

Неизменным оставалось одно — направленность хозяйственного механизма на решение задач, определенных экономической политикой партии в интересах народа, на всемерное использование преимуществ общественной собственности на средства производства, экономических законов социализма.

Хозяйственный механизм социалистического общества активнейшим образом влияет на рост уровня обобществления социалистической экономики, которая ныне представляет собой единый народнохозяйственный комплекс.

Таким образом, хозяйственный механизм развитого социализма представляет собой сложную общественную структуру, посредством которой обеспечивается решение задач коммунистического строительства, реализация требований объективных экономических законов социализма и экономической политики КПСС.

В числе важнейших элементов хозяйственного механизма — планирование как центральное звено, сердцевина хозяйственного руководства. Планирование охватывает широкий круг вопросов— это система планов, обеспечивающая сочетание перспективного и текущего, отраслевого и территориального планирования, система балансов, норм и нормативов, натуральных и стоимостных показателей, система контроля за реализацией планов, строгим соблюдением государственной плановой дисциплины и т. д.

Важной составной частью хозяйственного механизма является организационная структура управления народным хозяйством. В эту систему включаются формирование отраслей и подотраслей народного хозяйства, определение структуры органов управления сверху донизу, форм и методов хозяйственио- ю руководства и др.

В числе структурных звеньев хозяйственного механизма следует назвать формы организации общественного производства (разделение труда, размещение производства, концентрация, специализация, кооперирование и др.). Развитие этих форм позволяет эффективно воздействовать на процесс воспроизводства социалистической экономики, обеспечивать необходимые темпы роста общественного производства.

Следующее звено хозяйственного механизма развитого социалистического общества — система экономического стимулирования, посредством которой на основе хозрасчета обеспечивается соблюдение экономических интересов всех участников процесса производства (государства, коллектива, личности).

Это звено хозяйственного механизма функционирует на основе использования всего комплекса экономических рычагов и стимулов (себестоимость, прибыль, цена, хозяйственный договор, кредит, плата за фонды, заработная плата, фонды экономического стимулирования, премии, экономические санкции и т.

Успешное функционирование хозяйственного механизма зависит от умелого использования такого его звена, как участие широких масс трудящихся в управлении производством, являющееся ярким свидетельством демократизма нашего социалистического строя.

Практика социалистического хозяйствования выработала действенную систему форм привлечения трудящихся к участию в разработке и реализации планов, решению всех вопросов экономического и социального развития трудовых коллективов, обобщения и широкого распространения передового опыга. И здесь важная роль отводится социалистическому соревнованию трудящихся и трудовых коллективов, которое способствует развитию творческой инициативы и трудовой активности масс, помогает изыскивать новые резервы и источники роста производства на каждом рабочем месте и во всем народном хозяйстве.

Все названные выше важнейшие структурные элементы хозяйственного механизма развитого социализма функционируют не изолированно, а в тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

Важнейшей' особенностью связей перечисленных элементов в рамках хозяйственного механизма является то обстоятельство, что более или менее существенная коррекция какого-либо одного элемента без параллельного изменения других может привести лишь к диспропорциям в хозяйственном механизме. Поэтому хозяйственный механизм в условиях, когда назрела его кардинальная перестройка, нуждается в комплексном совершенствовании всех его составляющих.

В канун одиннадцатой пятилетки такая комплексная перестройка стала объективной необходимостью. За последние годы в нашей экономике произошли крупные изменения.

Ускорились темпы научно-технического развития, возросли масштабы общественного производства, усложнилась система хозяйственных связей, был взят курс на завершение перехода на преимущественно интенсивный путь развития.

Назрела необходимость еще полнее ориентировать механизм хозяйствования на достижение конечных народнохозяйственных результатов. Ряд показателей планирования, методы экономического стимулирования нередко. нацеливали на количественный рост, без учета интенсивных факторов развития.

На преодоление этих трудностей нацеливает постановление ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов» и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» (1979 г.).

Принятию этих документов предшествовала серия экономических экспериментов, которые проводились не только на отдельных предприятиях, но также в масштабах целых отраслей и республик. В их числе эксперименты по ускорению ввода мощностей в эксплуатацию, по отработке прогрессивных форм материально-технического снабжения, по специализации и кооперации в рамках СЭВ. Большое внимание было уделено обобщению передового опыта работы по встречным планам, щекин- скому, динамовскому, злобинскому и другим методам.

В названных документах выработана эффективная комплексная программа совершенствования хозяйственного механизма СССР, рассчитанная на большую перспективу и значительное повышение качества управления экономикой. Намеченный в них комплекс мер направлен на совершенствование системы планирования, повышение уровня управления народным хозяйством, на усиление роли государственного плана при одновременном расширении демократических начал в производственной и управленческой сферах, прав трудовых коллективов. В числе мероприятий, предусмотренных в этих документах,— усиление экономического стимулирования, внедрения новой техники, повышения производительности труда, улучшения качества продукции, более эффективного использования капитальных вложении. Вводится новая система показателей планирования и оценки производственных успехов предприятий, в числе которых показатель нормативной чистой продукции, более адекватно отражающий вклад трудовых коллективов в общественное производство.

XXVI съезд указал на необходимость последовательно с учетом возросших масштабов производства, усложняющихся экономических связей, требований научно-технической революции, в целях максимального использования возможностей и преимуществ экономики зрелого социализма внедрить в одиннадцатой пятилетке комплекс разработанных мер по совершенствованию хозяйственного механизма и усилению его воздействия на повышение эффективности и качества.