ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

1. Истоки новой парадигмы в отношении государственного сектора. На протяжении длительного времени 20-го века государство использовало госсектор в качестве стратегического инструмента решения экономических и социальных проблем.
   При этом часто оно было вынуждено мириться с низкой эффективностью данного элемента национальной экономики. Однако в конце 20-го века к госсектору все чаще и активнее стали применять экономические критерии оценки эффективности его деятельности. Соответственно стали возрастать требования к экономической эффективности госсектора - государственный менеджмент достиг того уровня зрелости, что государство уже не желало мириться с низкой экономической эффективностью государственных предприятий.

странах Европейского Союза.

Таблица 15.

Динамика относительной производительности труда секторов экономики в

Динамика относительной инвестиционной активности секторов экономики               в              странах              Европейского              Союза.

Данная жесткая реакция государства явилась отчасти реакцией на ухудшение к 1980-м годам экономических показателей госсектора. Из табл.15 видно, что в странах Евросоюза до начала 80-х годов развивалась устойчивая негативная тенденция снижения относительной производительности труда госсектора. Аналогичная картина была характерна для показателя относительной инвестиционной активности госсектора. Из табл.16 видно, что в странах Евросоюза величина этого индикатора уменьшалась до самого конца 20-го века.

2. Формирование новой тенденции функционирования государственного сектора. Перенесение внимания государства на экономическую эффективность госсектора в странах Евросоюза привело к тому, что в 1990-х годах им удалось переломить негативную тенденцию в производительности труда и госсектор снова отыграл свои позиции в качестве высокоэффективного элемента национальной экономики (табл.15).

Похожие процессы происходили и в других странах мира.

Нечто похожее происходило в конце 20-го века в Китае. Например, в процессе экономических реформ китайскому правительству преодолеть убыточность госсектора в сжатые сроки не удалось. Тем не менее, в 1990 г. убытки государственных предприятий составляли 5,3% валового национального продукта, а в 1994 г. - 2,4%. Таким образом, всего за несколько лет наметилась явная тенденция к самоокупаемости китайского госсектора.

Похожие процессы происходили и в России в начале 21-го века. Так, выручка пяти крупнейших акционерных обществ госсектора Калмыкии с 2002 г. всего лишь за год возросла в 2,8 раза; одновременно с этим коэффициент затрат на этих предприятиях уменьшился на 17,8%.

Важным аспектом проблемы экономической состоятельности госсектора является его бюджетная эффективность. Здесь России также удалось получить некоторые обнадеживающие результаты. Например, отчисления от прибыли федеральных государственных унитарных предприятий в бюджет за период 2000-2003 гг. в абсолютном выражении выросли почти в 50 раз, а их доля в доходах бюджета возросла почти в 26 раз. Таким образом, бюджетная отдача от предприятий госсектора может быть достаточно высокой.

В настоящее время практически все страны мира придерживаются сформировавшейся тенденции к усилению экономической результативности госсектора и, похоже, эта тенденция примет долгосрочный характер. Основной императив реформ госсектора сводится к повышению его конкурентоспособности и приспособляемости к рыночной среде.