1.5 Затраты от аварий и меры по уменьшению риска

учета фактических внеплановых потерь; -

диагностирования оборудования; -

контроля оборудования; -

тестирования персонала; -

оценки и анализа производственных рисков в соответствующих разделах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, •

инженерных и сюрвейерских обследований и отчетов; -

оценки воздействия на окружающую среду;

-плана ликвидации аварийных ситуаций, плана ликвидации аварийных разливов нефти и утечки газа.

Механизм оценки рисков рключает: -

разработку сценариев возможных аварий определенные условия инициирования аварии инициирующие события); -

расчет количественных характеристик производственных рисков (т.е.

Для оценю! количественных характеристик производственных рисков исходными являются статистические данные о фактических внеплановых потерях, результаты количественной оценки риска в декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов, экспертных оценок (при отсутствии репрезентативной статистики). Результат оценки - •

прогнозная величина ожидаемых ежегодных внеплановых потерь. Важное значение имеют планирование и осуществление мероприятий по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, наличие на объектах аварийно-диспетчерских служб, нештатных аварийно- . спасательных формирований из числа наиболее опытных и подготовленных работников. На всех ОПО имеются договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, разработаны и осуществляются меры по антитеррористической и противоаварийной устойчивости.

Важный этап анализа риска - описание сценариев развития возможных аварий для каждого из рассматриваемых блоков или производств, исследование характерных особенностей аварий, которые определяют количество и продолжительность выбросов опасных веществ.

Занижение значений показателей риска приводит к недооценке существующей опасности, а в некоторых случаях и к исчезновению из поля зрения отдельных источников опасностей. Завышение значений показателей риска непомерно увеличивает планируемые затраты на обеспечение безопасной эксплуатации ОПО, что не идет в пользу владельца эксплуатируемого объекта [6].

Для того чтобы знать, какие материальные последствия для предприятия возможны при возникновении аварий, производственных неполадок и ЧС, необходимо иметь детальную информацию о составе его имущества. Для этого проводится классификация технологического оборудования, зданий и сооружений по технологическим процессам и соответствующим им типовым производственным объектам.

При составлении описи имущества в обязательном порядке определяют восстановительную стоимость оборудования, зданий и сооружений. Это обусловлено тем, что использование данных бухгалтерского учета, как правило, приводит к искажению результатов стоимостной оценки.

В случае отсутствия должного учета на предприятиях, для расчета восстановительной стоимости используют стоимость технологического оборудования заводов-изготовителей или метод замещения аналогом.

При расчете показателей экономической эффективности мероприятий используется метод дисконтирования денежных потоков, что позволяет проводить сравнительный анализ инвестиционных проектов по . предупреждению аварий и производственных неполадок с альтернативными вариантами вложения денежных средств.

Программа уменьшения внеплановых потерь может выглядеть следующим образом [52]: -

составить объективную картину о техническом состоянии имущества

»

.

систематизировать учет аварий и производственных неполадок; -

получить полную информацию о существующих производственных рисках предприятий и их количественных характеристиках - частоте, а возможных последствиях; -

создать базу данных возможных предупредительных мероприятий для каждого направления деятельности.

Важность проблем, связанных с оценкой экономического эквивалента

риска, часто обсуждается исследователями разных стран.

«

По мнению ученых "Форума по геологоразведке и добыче" к экономическим потерям следует относить: -

потери запасов; -

нанесение травм людям; -

ущерб оборудованию и имуществу; -

остановка производства или перебои в производственном процессе; -

ущерб окружающей среде; -

потери капитала, ухудшение экономической конъюнктуры.

В настоящее время в области нефтегазовой промышленности прямые

»

потери (ущерб имуществу и потеря рабочих дней) находятся с реальными расходами от потерь (затраты на расследование, неблагоприятные публикации, убытки в производственной деятельности, затраты на медицинскую помощь, администрирование, повторная подготовка, пособия пострадавшим рабочим затраты на юридические услуги) в соотношении 1:30 [111].

Затраты на риск организации обычно определяются как полные годовые затраты на: -

регулирование уровня риска; -

покрытие ущерба для сохраненных рисков; -

административные затраты на управление процессом обеспечения промышленной безопасности.

Полные затраты на покрытие ущерба для сохраненного риска делятся на затраты от прямых убытков и затраты, обусловленные косвенными убытками.

Затраты от прямых убытков включают в себя: -

средства, затраченные на ремонт или замену поврежденного или уничтоженного имущества; -

выплаты за ущерб, причиненный третьим лицам (персоналу, населению • или клиентам).

Затраты, обусловленные косвенными убытками определить труднее, и они во многих случаях превышают прямые затраты.

потерю прибыли за счет «прерывания деловой активности; -

убытки из-за падения рыночной стоимости акций; -

потенциальное увеличение страховых премий в будущем; -

убытки из-за потери имиджа в случае возбуждения исков против компании; -

затраты, связанные с причинением ущерба жизни и здоровью персонала, в том числе, расходы на лечение и оплату временной нетрудоспособности и убытки вследствие невыхода травмированных сотрудников на работу.

Затраты на регулирование риска включают в себя затраты на организационно-технические мероприятия по снижению и (или) исключению риска и затраты на осуществление различных мер по финансированию риска.

Затраты на мероприятия по снижению и (или) исключению риска могут включать в себя затраты на системы контроля и безопасности для машин и

I

.оборудования, защитную одежду, обучение персонала, сигнализацию, сейфы, ограждения, огнетушители, дублирование установок и т. д.

Затраты на финансирование риска включают в себя страхование, затраты на обслуживание кредитов и займов, затраты на содержание кэптивной страховой компании, административные и другие расходы [65].

Оценки составляющих возможного ущерба в результате аварий представлены в таблице 2 [106].

Таблица 2

Оценки составляющих возможного ущерба в результате аварий на

*

объектах хранения и перевалки нефти и нефтепродуктов Составляющая ущерба Краткая характеристика Размер ущерба Прямые потери Сумма потерь в результате уничтожения или повреждения оборудования, строений, транспортных средств, продукции и т.д. При наиболее опасных сценариях может достигать сотен миллионов рублей, при вероятных - нескольких миллионов Социально -

экономические

потери Затраты на компенсацию и проведение мероприятий вследствие гибели (травмирования) персонала и третьих лиц Определяется числом пострадавших; в случае наиболее опасных аварий может составлять десятки миллионов рублей

Составляющая ущерба Краткая

характеристика 1 Размер ущерба Ущерб от выбытия трудовых ресурсов Ущерб государству, связанный с недополучением валового внутреннего продукта в результате гибели людей или потери ими трудоспособности Зависит от возможного числа погибших в результате аварии; в среднем по России при гибели одного человека составляет около 1 млн. руб. [72]; в случае наиболее опасных аварий может достигать десятков миллионов рублей Косвенный ущерб Упущенная экономическая выгода и убытки, вызванные уплатой различных штрафов, неустоек, пени и др. С учетом ключевого значения объектов в транспортировании нефти при крупных авариях может быть доминирующим Экологический ущерб Урон, нанесенный объектам окружающей среды (оценивался как сумма плат за сверхнормативное загрязнение окружающей среды) При выгорании нефти в результате пожаров в количестве, близком к вместимости резервуара РВС- 50000, может достигать нескольких миллионов рублей Затраты на локализацию (ликвидацию) аварки Расходы, связанные с локализацией, ликвидацией и расследованием аварии От нескольких десятков тысяч до нескольких миллионов рублей Когда речь идет об ущербе предприятию, то под этим понимается потеря (поврежцение) имущества организации и (или) снижение доходности ее

деятельности. %

Если речь идет об ущербе физическим лицам, то под этим понимается нанесение физического ущерба здоровью людей и потеря или повреждение их имущества.

Следует отметить, что предприятие может осуществлять мероприятия по 'управлению процессом обеспечения промышленной безопасности не только в собственных интересах и для защиты своей прибыли, но и в силу ограничений, накладываемых на его деятельность государством [135]. Государственные органы регулируют уровень и характер вредных воздействий на население и окружающую среду со стороны промышленных предприятий, определяют меру и степень ответственности за причинение ущерба в результате хозяйственной деятельности [55].

На уровень риска предприятия можно воздействовать различными методами. Самый прямой из них - снижение вероятности наступления 'неблагоприятных событий или их последствий путем принятия технических или организационных мер. Такими мерами могут быть: мероприятия по технике безопасности, проектирование специальных защитных систем, обучение персонала, создание запасов комплектующих на случай аварии и т.д. Однако, самые простые мероприятия - не означает самые эффективные. Другая возможность (не исключающая, а дополняющая первый путь) - создание финансовых механизмов компенсации ущербов. Среди них можно назвать: создание резервных финансовых фондов, передача риска другой организации за соответствующую плату, в том числе страхование, или создание собственной •кэптивной (дочерней) страховой компании. Сюда еще следует добавить государственное финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по прямому снижению уровня риска можно разделить на три категории: ,

- исключение риска, что подразумевает под собой полный отказ от действий или каких-либо устройств, заключающих в себе данный риск; -

снижение вероятности наступления неблагоприятных событий путем проведения специальных мероприятий (например по технике безопасности);

-снижение материального ущерба при наступлении неблагоприятных событий.

Как показывает практика, меры по снижению вероятности аварии на два- три порядка эффективнее мер, направленных на снижение возможных ущербов •по критерию "затраты-результаты" [14].

В соответствии с [88] приоритетными являются меры по уменьшению вероятности аварий и инцидентов.

Финансовые механизмы управления процессом обеспечения промышленной безопасности рключают в себя следующие категории: -

сохранение финансовой ответственности за риск, в том числе самострахование; -

передача риска или финансовой ответственности за риск третьим лицам, в том числе страхование; -

комбинирование передачи и сохранения риска.

Решение задач снижения, сохранения или передачи риска включает в себя два различных типа финансовой деятельности: финансирование и инвестирование. Финансирование риска - форма деятельности, направленная на создание или поиск денежных средств для целей управления процессом обеспечения промышленной безопасности. Инвестирование связано с использованием денежных средств и последующим возвращением их за счет развертывания производства, например, за счет предотвращения потерь и снижения затрат или восстановления имущества и денежных средств, . потерянных при неблагоприятных событиях.

Хотя проблема управления процессом обеспечения промышленной безопасности традиционно связывается, прежде всего, со страхованием [29,60], это не единственный и не всегда оптимальный метод. Вопрос о том, сохранить или передать риск, и какие для этого использовать методы, должен решаться на основе сравнения их экономической эффективности, то есть путем сравнения затрат и экономического результата. Например, решение сохранить риск освобождает от необходимости уплачивать страховую премию, но может

повлечь в будущем непредвиденные затраты. С другой стороны, страхование

»

больших и высокорисковых производств может потребовать больших затрат средств, которые изымаются из оборота предприятия, что приводит к недоинвестированию процесса производства и недополучению прибыли. Эффективная по минимуму затрат программа финансирования риска часто включает в себя использование смешанных методов.

Денежные средства, которые организация планирует привлечь на финансирование риска либо из собственных ресурсов, либо в форме займов или кредитов, могут быть использованы затем для осуществления различных мер по регулированию риска. В общем случае, меры по регулированию риска могут быть разделены на две большие категории: -

меры по исключению или снижению уровня риска; -

меры по предотвращению потерь или области распространения потерь в случае наступления неблагоприятных событий; -

комбинированные меры, которые уменьшают и уровень риска, и тяжесть потерь.

Меры по исключению или снижению уровня риска по своей природе относятся, в основном, к организационно-техническим. Такими мерами могут быть: внедрение безопасных технологий производства, замена материалов на более безопасные (например* использование негорючих материалов вместо горючих); обучение персонала; более частый контроль и профилактический ремонт оборудования и т.д.

К мерам по предотвращению или ограничению области потерь можно отнести: установку систем детектирования и сигнализации о возникновении опасных ситуаций; защиту персонала и имущества от опасных воздействий; разработку эффективных мер по организации эвакуации персонала и спасению имущества при чрезвычайных ситуациях; меры по эффективному и скорейшему восстановлению поврежденного и (или) утраченного имущества.

К комбинированным мерам можно отнести, например, обучение и повышение квалификации рабочих и управленческого персонала или использование огнеупорных материалов.

По времени осуществления меры по регулированию риска можно подразделить на превентивные, то есть, те которые принимаются 'заблаговременно, до наступления неблагоприятных событий, и меры, принимаемые непосредственно в момент происшествия или после него. Большинство организационно-технических мер являются превентивными. Превентивной мерой по своей природе является также осуществление •страхования, так как оно направлено на предотвращение потерь путем заблаговременной передачи риска страховщику. Превентивной мерой является также создание резервных фондов.

Технические меры по предотвращению потерь могут быть разделены на: -

пассивные, такие как огнеупорные конструкции, запасные выходы или •

использование менее опасных технологических процессов;

- активные, например, охранная сигнализация, спринклеры, или оперативные планы по эвакуации и спасению имущества.

Эффективность мер по регулированию риска может быть оценена с точки ?зрения минимизации полных затрат. В соответствии с таким способом оценки учитываются все затраты как на исключение или снижение уровня риска, так и на предотвращение потерь при возникновении неблагоприятных событий. При оценке полных затрат необходимо учитывать [65]: -

затраты на любые превентивные мероприятия по снижению или •

исключению риска; -

затраты на компенсацию потерь и восстановление утраченного имущества; -

косвенные денежные потери организации, связанные с недополучением . прибыли;

• затраты на компенсацию ущерба, нанесенного персоналу; -

затраты на оплату исков, связанных с нанесением ущерба окружающей .среде; -

затраты на любые финансовые меры, связанные с регулированием риска.

Решение вопроса о полной или частичной передаче риска на страхование

производится на основе сопоставления вероятной величины ущерба и издержек по предотвращению ущерба. Увеличение издержек по предотвращению риска

I

. ведет к снижению его опасности и размеров вызываемого им ущерба, но лишь до определенного предела. Когда сумма годовых издержек по предотвращению риска и снижению его размеров становится равной предполагаемой сумме годового ущерба от реализации риска, предприятие достигает точки экономического оптимума в самостоятельном противостоянии возможным ущербам. Когда возможный ущерб превосходит собственные возможности предприятия по противостоянию рискам, целесообразно заключить договор страхования. Режим страхования рисков в страховой компании устанавливается с учетом страховой премии, дополнительных услуг, предоставляемых страховой

I

компанией, и финансового положения страхователя. Наиболее выгодными для предпринимателя являются варианты, предусматривающие определенную меру его собственного участия в ущербе, позволяющие использовать льготы по страховой премии и передать на страхование действительно серьезные ущербы [119].

Условие страхуемости рисков для страховых компаний - их непредсказуемость, иначе они обязательно будут нести убытки. За минимальный уровень страхования обычно принимается среднегодовая величина убытков. Величина убытков ниже среднегодового уровня обычно оставляется на собственном* удержании предприятия. Для таких убытков предусматривается создание собственного фонда самострахования, а в случае договора страхования на этом уровне устанавливается франшиза [65].

Необходимо страхование объектов и людей от несчастных случаев и стихийных бедствий с привлечением оценщиков, для определения стоимости и прибыльности объектов страхования.

При этом предприятие, страхующее свои объекты, может поступить следующими способами: 1)

застраховаться на всю сумму, рассчитанную по определенной методике, ' при отсутствии аварий за время действия страховки оно потеряют эти деньги, но в случае, если авария произойдет, окупит ее последствия; 2)

застраховаться на часть суммы и при этом в случае, если аварии не произойдет сэкономить не внесенные в страховку суммы, но в случае происшествия аварии, потеряет большую сумму на борьбу с ее последствиями.

Возможно пойти другим путем - пригласить инвесторов с целью реализация инвестиционного проекта по снижению вероятности аварий и ЧС. Средства инвесторов могут быть направлены на развитие работ по предупреждению аварий и ЧС. Инвестор стремится получить как можно ' большую прибыль и поэтому, он обязательно захочет узнать, насколько велик риск потери прибыли или ее части.

Предприятие также может обойтись своими средствами. При этом создается специальный денежный фонд для ликвидации последствий от аварий, или на предприятии организуются специальные подразделения по борьбе с последствиями от аварий.

В большинстве развитых стран Европы и США страхование - эффективный финансовый механизм, регулирующий целый ряд проблем, касающихся безопасной работы предприятия и ответственности его за ущерб, который 'может быть нанесен им населению и окружающей среде (третьей стороне) в результате аварии. Ущерб может быть чрезвычайно велик, и в странах с рыночной экономикой его возмещают в первую очередь за счет владельца предприятия посредством системы страхования, и только в случае катастрофического ущерба к его возмещению может подключаться государство. Такая система делает невыгодной аварию как для самого предприятия, так и для его страховщика, и заставляет уделять серьезное внимание вопросам промышленной безопасности. Раньше в нашей стране ущерб возмещало государство (поскольку ему принадлежала вся собственность), а предприятие, виновное в аварии, получало льготные кредиты и иногда могло оказаться даже в прибыли от инцидента. Такой подход приводил к формальному отношению предприятий к промышленной безопасности [32].

В настоящее время экономика России кардинально меняется. Появились промышленные предприятия с различными видами собственности, которые должны нести реальную финансовую ответственность за нанесенный ущерб

здоровью людей, их имуществу, имуществу других предприятий, земельным

»

угодьям (а следовательно, и предприятиям аграрного сектора), окружающей природной среде. Эта обязанность обусловлена статьей 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ПС), в которой говорится, что "вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред". Статья 1079 ГК устанавливает ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих [40].

Ежегодный ущерб от промышленных аварий измеряется сотнями человеческих

*

жизней и огромными материальными потерями. Покрытие таких ущербов требует больших затрат, а невозможность его компенсации, при правильно действующем законодательстве, может привести к банкротству предприятия [32].

Любое решение по выбору метода финансирования риска эффективно для одного типа потерь и неэффективно для другого. На этапе анализа рисков организацией проводится выявление, оценка и ранжирование рисков. Таким образом, все возможные неблагоприятные для организации события оказываются разбиты на классы по частоте и тяжести убытков, и для каждого класса убытков эффективным является определенное управленческое решение.

В таблице 3 [65] показано типичное распределение управленческих решений по финансированию риска в зависимости от характера убытков.

Таблица 3 Тип убытков Частота Возникновения Размер убытков Предсказуемость Последствия для организации Управленческое пешенне Тривиальные Очень высокая Очень небольшие Очень высокая Крайне незначительные Ничего не предпринимать Малые Высокая Небольшие

• Разумная в течение года Незначительные Самострахо- ванис Средние Низкая Средние Разумная в течение 10 лет Серьезные Частичное страхование Большие Очень низкая Большие Минимальная Катастрофические Страхование Распределение управленческих решений по финансированию риска в зависимости от характера убытков

Различные решения по финансированию риска приводят к перераспределению денежных потоков внутри организации. Перераспределение

денежных потоков происходит в настоящем и в будущем, после наступления

*

неблагоприятных событий. Это означает, что анализ эффективности финансовых решений по управлению процессом обеспечения промышленной безопасности может быть произведен при помощи методов анализа денежных потоков, с учетом различных факторов: инфляции, дисконтирования денежных потоков, возможности изменения масштабов производства в будущем и др.

Зачастую в нефтегазовой промышленности используется комплексное страхование, то есть использование для страхования одного типа риска сразу нескольких подходов, объединенных в одном страховом договоре. Оценив ущерб от отдельных рисков, присущих объекту, риск-менеджер принимает, например, такое% решение: для небольших убытков применить страхование с условной франшизой; основные риски застраховать по системе первого риска и отдельно застраховать предельные риски. Если для небольших и средних рисков выбор страхового партнера не так критичен, и можно

подобрать страховую компанию с минимальными страховыми тарифами, то для

%

страхования предельных рисков подходят только очень крупные и надежные страховые компании, имеющие широкую сеть перестрахования и корреспондентских отношений с другими фирмами.

Здесь можно отметить еще такие нюансы, как выбор метода расчета франшизы - в процентах или в абсолютных величинах, возможность совместного использования франшизы и пропорционального страхования остальной части рисков и т. д. [65].

Итак, были рассмотрены меры по уменьшению рисков аварий и инцидентов.

»