Антикризисные меры

Помимо стабилизации денежной и банковской сферы, правительство Армении большое внимание уделяло поддержке внутреннего спроса для сохранения уровня занятости и доходов населения. В ноябре 2008 г.

Следует отметить, что перечисленные направления антикризисного плана были определены в результате консультаций с ведущими предпринимателями страны. Реальное осуществление программы началось после получения зарубежной помощи и коррекции бюджетного закона в сторону существенного увеличения расходной части бюджета и резкого увеличения бюджетного дефицита.

(SI

s

Для реализации антикризисных мероприятий при правительстве Армении был создан Оперативный штаб, основной задачей которого является разработка и утверждение программ по развитию ведущих отраслей экономики и изыскания финансовых средств для их выполнения. Основное внимание уделяется программам, связанным с производством импортозамещающей продукции. В области развития инфраструктуры Антикризисной программой предусмотрено в 2009-2012 гг. строительство 800-1000 км автомобильных дорог. В Антикризисной программе предусмотрено также строительство жилых домов в зоне землетрясения, модернизация оросительных систем, возведение нового блока АЭС.

Ведущим промышленным предприятиям было оказано содействие в наращивании производства, увеличения изготовления продукции на экспорт, стимулирования внедрения инновационных технологий, появления новых рабочих мест. В частности, в феврале правительство предоставило краткосрочный кредит в 10 млн долл. Зангезурскому медно-молибденовому комбинату144.

Поддержка малого и среднего бизнеса выразилась в предоставлении льгот по НДС, упрощении налогового и таможенного администрирования, выхода на внешний рынок, финансовой отчетности.

Южнокавказская кризисная мозаика

Для успешной реализации Антикризисной программы правительство внесло изменения в Закон о государственном долге, в соответствии с которым снимаются все ограничения на предоставление государственных гарантий предприятиям, действующим в рамках указанной программы.

В финансировании малого и среднего бизнеса принимают также участие ЕБРР и Азиатский банк (АБР), основным направлением которого является дорожное строительство, в том числе автомагистраль Север-Юг. В рамках «Программы строительства сельских дорог» АБР предоставил Армении кредит в сумме 30,6 млн долл. на реализацию этой программы, а также 17,3 млн долл. в качестве дополнительного кредита146. ВБ осуществляет программу по развитию инфраструктуры и реформированию системы образования147.

К антикризисным мерамправительства привлекается также национальная банковская система. Уровень ликвидности в коммерческих банках достаточно высок, и единственный фактор, который сдерживает их от наращивания объема кредитования, - высокие риски невозврата выделяемых ссуд. В этой ситуации государство берет на себя часть кредитных рисков.

В рамках Антикризисной программы правительство страны оказало помощь необеспеченным слоям населения, повысив с 1 мая 2009 г. на 15% размер семейных пособий и с 1 ноября пенсий на 11% для компенсации данным категориям граждан 37%-ного повышения тарифов на газ. В январе 2010 г. правительство страны утвердило программу «Доступное жилье молодым семьям» стоимостью в 3 млрд драмов. Максимальный размер кредита по программе составляет 16 млн драмов.

Экономическое сотрудничество с соседями

Кризис обнажил все слабости геоэкономического положения Армении, обусловленные транспортными ограничениями и положением в международном транспортном тупи- ке. Это заставило активизировать усилия по развитию отношений с соседями, исключая Азербайджан.

Главными воротами Армении во внешний мир является Грузия. Армении удалось сохранить нейтралитет в грузинороссийском вооруженном конфликте и возможность транзита через грузинские порты. Однако перегрузочный потенциал грузинских портов Поти и Батуми ограничен, а цены на услуги высоки. Доставка контейнера из Китая до Грузии обходится в 800 долларов. Доставить тот же контейнер из Поти до

Еревана обходится в полтора раза дороже, при том, что путь

35

многократно короче .

Армянская сторона в 2009 г. поддерживала активный диалог с Грузией, результатом которого стало открытие транзитного движения с 1 марта 2010 г. через автомобильный пограничный пункт пропуска Казбеги-Верхний Ларс на российско-грузинской границе. Это расширило возможности экспорта в Россию сельхозпродукции из Армении.

Южнокавказская кризисная мозаика

Осенью 2008 г. Армения и Грузия достигли соглашения о реконструкции автомобильной дороги Ереван-Батуми, которая сократит расстояние между этими городами на 30%. В перспективе возможно продолжение этой дороги вплоть до границы с Ираном. Для привлечения инвестиций в проект заключено соглашение с АБР, согласно которому Армения в течение 2010-2017 гг. получит кредит в размере 500 млн долл., которые будут направлены на строительство дорожного коридора «Север-Юг», реконструкцию и ремонт дорог внутри Армении, модернизацию границы с Грузией и таможенной инфраструктуры.

Следует отметить, что Грузия является одним из крупных торговых партнеров Армении, на которую в 2007-2009 гг. приходилось 7-8% ее экспорта и 1,5-2% импорта.

В 2009 г.

Армении. В мае завершилось строительство газопровода Иран-Армения. Общая стоимость проекта составила более 130 млн долл. Весь объем газа будет перерабатываться в электроэнергию для экспорта в Иран. Газопровод будет также использоваться в условиях, когда поставки газа из России будут невозможны. Между Арменией и Ираном достигнуто также соглашение о постройке продуктопровода из Тебриза в Ерахс. Прокладку трубопровода планируется завершить в 2011 г. Стоимость всего комплекса работ, включая постройку терминала в Ерахсе, составит 200-240 млн долл.148 Большое транзитное значение имеет проект соединения железных дорог Армении и Ирана. Строительство железной дороги протяженностью 470 км может продлиться от четырех до пяти лет. Новая железная дорога позволит Армении диверсифицировать транспортное сообщение с внешним миром, прежде всего с центральноазиатскими странами и Китаем, и стать транзитной страной. По предварительным данным, инвестиции в строительство железнодорожного сообщения Иран-Армения составят 1,5-2 млрд долл. Иранская сторона заявила о готовности предоставить Армении кредит в размере 400 млн долл. на реализацию проекта, при этом полностью обеспечив расходы на

строительство железнодорожного сообщения на территории

37

своей страны .

В 2009 г. наметился прорыв в армяно-турецких отношениях. МИДами стран 10 октября 2009 г. были подписаны протоколы «Об установлении дипломатических отношений» и «О развитии двусторонних отношений». Был разработан совместный план мероприятий по открытию армяно-турецкой границы. Открытие границ обеспечило бы доступ Армении к турецким черноморским портам Трабзон и Самсун, что позволило бы привести к снижению транспортных расходов 40

s и в целом цен на внутреннем рынке. Открытие границ, кроме того, сняло бы запрет на прямой экспорт армянских товаров на турецкий рынок. Все это в конечном итоге стало бы стимулом для развития экономики страны.

Однако подписанные документы встретили в Армении серьезное сопротивление со стороны ряда националистических партий, которые видят в этом угрозу международному признанию геноцида армян и уступок по нагорному Карабаху. Конституционный суд Армении признал соответствие подписанных документов Конституции страны. Однако руководство Турции открыто дало понять, что парламент не ратифицирует протоколы без подвижек в процессе урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Ереван, в свою очередь, выступает за нормализацию отношений с Анкарой без каких-либо условий. Все это весной 2010 г. остановило процесс нормализации взаимных отношений.