§2. Эволюция мировой валютной системы

Мировая валютная система состоит из взаимодействующих национальных валютных систем и международных валютных институтов.

Различным этапам развития мирового хозяйства были свойственны следующие мировые валютные системы:

• золотой стандарт;

• золотодевизная (бреттон-вудская);

• управляемые плавающие валютные курсы.

Каждая система соответствовала определенным ступеням зрелости международных экономических отношений. По мере изменения экономических условий складывались предпосылки для перехода к новой мировой валютной системе.

Классификация международных валютных систем основыва­ется на том, какой актив позволял урегулировать дисбалансы в международных расчетах. Исходя из данного критерия выделяют золотой, золотодевизный и девизный стандарты международных валютных систем.

Система золотого стандарта предполагала фиксированный валютный курс. Для ее существования необходимы три основ­ных условия:

• установление золотого содержания национальной денеж­ной единицы;

• поддержание соотношения между запасами золота и де­нежным предложением в стране;

• свободный экспорт и импорт золота.

В процессе функционирования золотого стандарта дефицит платежного баланса покрывался золотом, что вело к оттоку его из страны, либо покрывался за счет переливов краткосрочного капитала. Последствием этого было уменьшение количества де­нег в стране, снижение платежеспособного спроса и в итоге — снижение цен. Таким образом, перелив золота из одной страны в другую, а также перелив краткосрочного капитала автоматиче­ски корректировали состояние платежного баланса.

Система золотого стандарта имела преимущества и недостат­ки. К преимуществам можно отнести стабильные валютные кур­сы, которые способствовали расширению международной тор­говли за счет снижения неопределенности и риска, и автомати­ческие выравнивания дефицитов и активов платежных балансов.

Система золотого стандарта соответствовала этапу стабиль­ного экономического роста и низких темпов инфляции в веду­щих странах, которые располагали достаточным количеством монетарного золота для функционирования системы золотого стандарта. Механизм валютной корректировки работал без пере­боев. Мировым финансовым центром был Лондон и стабиль­ность фунта стерлингов существенно влияла на стабильность системы золотого стандарта.

Предпосылки замены системы золотого стандарта созревали по мере развития международного движения капиталов и эволю­ции денежного обращения, в котором все больше стали преобла­дать безналичные расчеты и кредит. Менялся механизм образова­ния и покрытия сальдо платежного баланса, совершенствовались инструменты сбалансирования международных расчетов. Госу­дарство целенаправленно воздействовало на валютный курс с по­мощью девальвации и ревальвации валюты. Проведение определенной денежной политики для регулирования движения товаров и факторов производства, международные кредиты и займы обес­печивали временное равновесие платежного баланса.

Создавалась возможность отодвигать погашение отрицатель­ного сальдо за счет золотого запаса страны на неопределенное время. Кроме того, постоянные экономические связи с партне­рами разных стран потребовали накоплений иностранной валю­ты для быстрого погашения обязательств.

Таким образом, созрели предпосылки для замены системы золотого стандарта на систему, которая сохраняла бы достоинст­ва системы золотого стандарта (фиксированные валютные кур­сы), устраняла бы ее недостатки (болезненные процессы внут­реннего макроэкономического приспособления) и в большей степени соответствовала бы изменившимся условиям обращения в масштабах мировой экономики.

Процесс был ускорен политической и экономической неста­бильностью внешнеэкономических отношений, связанной с де­прессией 30-х годов и со Второй мировой войной. Крах системы золотого стандарта начался в условиях Великой депрессии, когда многие страны девальвировали свои национальные валюты по отношению к золоту для стимулирова­ния экспорта, занятости и сокращения импорта. Серия деваль­ваций не обеспечила экономического роста странам, но послу­жила толчком для возведения ими взаимных торговых барье­ров. В итоге к концу Второй мировой войны как международ­ная торговля, так и денежное обращение оказались основа­тельно разрушенными.

В результате Международной валютно-финансовой конферен­ции, проведенной в 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США), была достиг­нута договоренность о создании системы регулируемых связанных валютных курсов (бреттон—вудская система). Она также получила название золотодевизной системы, поскольку при ней функцию мировых денег могли выполнять бумажные деньги — девизы.

Был создан Международный валютный фонд (МВФ), который Должен был обеспечить дееспособность новой валютной систе­мы. Страны — участницы бреттон-вудской системы брались вносить вклады в МВФ в соответствии с размером своего на­ционального дохода, численностью населения и объемом тор­говли. Хотя бреттон-вудская система просуществовала только до 1971 г., МВФ и в настоящее время играет важную роль в меж­дународной финансовой сфере.

Бреттон-вудская система устанавливала следующий порядок:

• золото продолжало функционировать в качестве основы системы.

• доллар США выполнял резервные функции наряду с золо­том и обменивался на золото по предъявлении. В основе выполнения этой функции лежали накопление США ог­ромных золотых запасов и прочное положение американ­ской экономики;

• каждая страна должна была установить золотое (или дол­ларовое) содержание своей денежной единицы, т.е. опре­делялся валютный паритет между валютой данной страны и валютами прочих стран — участниц МВФ;

• каждая страна обязалась сохранять курс своей валюты не­изменным относительно валют других стран.

Таким образом, была введена система золотовалютного стандарта. Краткосрочная стабильность валютных курсов сни­жала риск и неопределенность, а поэтому стимулировала разви­тие мировой торговли. Валютные курсы периодически регулиро­вались. МВФ позволял изменять стоимость валюты в пределах 10% при необходимости глубокой корректировки платежного баланса страны. Для изменений стоимости валюты более чем на 10% требовались санкции совета его директоров. Так обеспечи­вался механизм, при котором устойчивая несбалансированность платежных балансов могла быть преодолена без болезненных сдвигов в уровнях производства и цен.

Со временем бреттон-вудская система стала обнаруживать несоответствие быстро меняющимся условиям на мировом рын­ке. Рост золотых запасов начал отставать от динамично разви­вающейся международной торговли и финансов, поэтому роль доллара как мирового валютного резерва стала возрастать. Иностранные долларовые активы быстро росли благодаря стабиль­ному дефициту платежного баланса США в 50—60-х годах.

Золотые резервы США истощались. Запасы долларов в меж­дународных резервах в несколько раз превысили золотой запас США, поэтому роль доллара как мировой резервной валюты стала сомнительной. В 1971 г. был прекращен обмен доллара на золото. Курс доллара стал устанавливаться на валютном рынке под воздействием спроса и предложения, т.е. доллар из стабиль­ной валюты превратился в плавающую, что привело к отказу от системы золотовалютного стандарта.

В 1976 г. на совещании представителей стран МВФ в Кинг­стоне (Ямайка) были заложены основные принципы системы регулируемых плавающих валютных курсов. Согласно этой систе­ме золото утрачивало роль мировых денег. Твердая цена на зо­лото ликвидировалась и устанавливалась только на основе соот­ношения рыночного спроса и предложения.

Банки должны были покупать и продавать золото по ры­ночной цене. По этой же цене могли быть проданы золотые запасы государств и международных валютно—финансовых организаций, а вырученная валюта могла использоваться как платежное средство.

Плавающие курсы национальных валют формировались под воздействием реальных стоимостных соотношений покупатель­ной способности валют на внутренних рынках и соотношения спроса и предложения на национальную валюту на мировых валютных рынках.

Была поставлена цель превратить коллективную валютную единицу — СДР (специальные права заимствования) в основной валютный резерв, что до сих пор не удалось реализовать.

Плаванье валютных курсов способствует сбалансированности платежных балансов в условиях постоянно меняющихся эконо­мических отношений между странами. Вместе с тем кратко­срочное изменение валютных курсов стимулирует расширение спекулятивных операций с валютой, что вносит дестабилизацию в международные торговые и финансовые отношения. Поэтому центральные банки регулируют динамику курсов национальных валют, покупая и продавая иностранную валюту в целях сглажи­вания спекулятивных валютных колебаний. При необходимости государство проводит также внутренние макроэкономические преобразования. В целом валютная политика — важнейшее зве­но государственной макроэкономической политики.

Данная система с самого начала призвана была обеспечить, с одной стороны, долгосрочную гибкость валютных курсов для сбалансированности платежных балансов, а с другой — краткосрочную стабильность, необходимую для развития торговых и финансовых отношений в мировом хозяйстве. Система плаваю­щих валютных курсов, развиваясь и видоизменяясь, просущест­вовала до настоящего времени. Новый этап валютно-финансовой интеграции стран ЕС свя­зан с переходом к единой денежно-кредитной политике, созда­нием единого центрального банка и введением единой валюты евро. Данный переход осуществляется постепенно, одновремен­но со сближением основных макроэкономических показателей европейских стран-участниц.

Европейский валютный институт заменила Европейская сис­тема центральных банков (ЕСЦБ). Она включает Европейский центральный банк (ЕЦБ), учрежденный в 1998 г., и пятнадцать центральных банков стран — членов ЕС. Кроме того, была соз­дана Евросистема, которая состоит из ЕЦБ и центральных бан­ков одиннадцати из этих стран, проводящих совместную денеж­но—кредитную политику. Евросистема ответственна за введение евро в оборот и за операции в новой валюте. ЕЦБ обладает ис­ключительным правом давать разрешения на выпуск банкнот в обращение в государствах зоны евро.

Денежно-кредитная политика в рамках ЕВС отражает усло­вия хозяйствования в странах—участницах прежде всего как еди­ной целостной системы. Центральные банки четырех стран ЕС, которые не входят в зону евро (Великобритании, Греции, Дании и Швеции), не участвуют в принятии решений денежно-кредитной политики зоны евро и не выполняют их. Они проводят самостоятельную национальную денежно-кредитную политику, будучи членами ЕСЦБ с особым статусом.

Валютная политика ЕВС в значительной степени определяет­ся тем, что она представляет собой относительно закрытое эко­номическое пространство: доля экспорта в ВВП составляет менее десяти процентов. По степени открытости ЕВС близка к США, в которых данный показатель примерно на том же уровне.

В относительно закрытом экономическом пространстве зна­чительна доля товаров внутреннего потребления, что ослабляет его зависимость от внешнеэкономических связей. Денежно—кредитная политика в целом и валютная политика как ее составная часть являются эффективными инструментами дости­жения прежде всего внутриэкономических целей. Относитель­ная закрытость экономики позволяет корректировать торговый баланс с помощью регулирования валютных курсов без сущест­венного влияния на доходы населения.

Если в открытой экономике конкурентоспособность на­циональной продукции на международном рынке в значитель­ной степени зависит от курса национальной валюты и цен­тральный банк должен бдительно следить за его движением, то в относительно закрытом регионе денежно-кредитная политика более независима, так как может выдержать большие колеба­ния валютного курса для достижения, например, необходимого уровня процентных ставок. Здесь приоритет отдается внутри—экономическим целям.

Так, на протяжении послевоенного периода денежно-кредит­ная политика США проводилась преимущественно без учета ее влияния на внешнюю покупательную способность доллара. За последнее десятилетие ФРС вывела экономику США из спада благодаря снижению процентных ставок с десяти до трех процен­тов без вмешательства в рыночный механизм определения курса доллара, допустив его семнадцатипроцентную девальвацию.

Когда спад был преодолен, ФРС повысила процентные став­ки, а доллар восстановил свои позиции на мировых валютных рынках. При столкновении с проблемой дефицита платежного баланса и повышением темпов инфляции ФРС отдавала пред­почтение решению внутренней проблемы инфляции, повышая процентные ставки, что вело к повышению курса доллара и еще большему дефициту платежного баланса.

В политике ЕЦБ приоритет также отдан основной внутрен­ней цели: обеспечению стабильности цен в регионе при под­держке общей экономической политики ЕС. Проведение ком­плексной антиинфляционной политики позволило ЕВС обеспе­чить стабильность цен при переходе к евро.

Становление евро как мировой валюты в значительной сте­пени зависит от отношения к ней крупнейших государств, та­ких, как США, Япония и Китай. На их позицию ориентируются страны Юго-Восточной Азии. Они постепенно преодолевают последствия финансового кризиса и способны инвестировать в евро часть своих активов.

Официальные круги США приветствовали появление евро как новой валюты, но в рамках сохранения лидирующего поло­жения за долларом. Американские корпорации, инвестировавшие крупные капиталы в западноевропейские страны, заинтере­сованы в получении выгод от введения евро, поскольку оно со­кращает валютные риски и повышает мобильность капиталов.

Япония поддерживала экспансию евро, которая могла бы ослабить позицию доллара в Азиатско—тихоокеанском регионе. В последнее время Япония предлагает вариант трехполюсной мировой валютной системы. В ней иена представлена наравне с долларом и евро.

Китай первоначально проводил идею перераспределения ре­зервов в пользу евро, но впоследствии занял позицию включе­ния евро в золотовалютные резервы без определения будущего соотношения валют. По прогнозам экспертов, проведение дан­ной политики будет увязано с возможностью кредитования странами — членами ЕВС китайской экономики. В настоящее время более половины внешних заимствований Китая прихо­дится на доллары США и только около шести процентов — на европейские валюты. Еврозона может в перспективе расшириться за счет стран Восточной Европы и Балтии, большинство из которых не толь­ко рассчитывают на крупные кредиты из стран зоны евро, но и стремятся вступить в ЕС. Вместе с тем достижение требуемого уровня экономического развития странами Восточной Европы и Балтии — дело будущего. Сохраняется доминирующее положение долларов в странах латиноамериканского региона. Только Куба приветствовала вве­дение евро. Объясняется это тем, что в кубинском товарообороте Европа занимает первое место, а европейские банки лидируют по объему инвестируемых в кубинскую экономику средств.

В мире наблюдается усиление идей в пользу перехода на региональные валюты. Так, все более популярной становится идея об общей валюте стран — членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Куба предложила использовать единую валюту в странах Латинской Америки.

В современной валютной системе существуют различные при­вязки курсов одних валют к другим. Курс валютных «корзин» стабильнее курсов отдельных валют, входящих в нее, поэтому не­которые страны привязывают курсы своих валют к данным «кор­зинам». Многие слаборазвитые страны привязывают курс своих валют к доллару как валюте ведущей промышленно развитой страны. Доллар в свою очередь плавает под воздействием спроса и предложения. Возможная привязка в будущем некоторых стран Центральной и Восточной Европы своих валют к евро фактиче­ски расширит границы Европейского валютного союза.