Необходимость перехода к мировым стандартам деятельности СЭЗ

XIV Всекитайский съезд КПК, исходя из работы, проделанной по реформе экономической системы, сформулировал основную цель реформ как строительство системы социалистической рыночной экономики.

Мировые стандартные СЭЗ имеют следующие преимущества.

Во-первых, в СЭЗ легко создается система современного пред­принимательства. Механизм управления, действующий на предпри­ятиях открытых зон Китая, является до сих пор преимущественно административно-командным, все еще подчиненным открытому или скрытому вмешательству государства. Это относится даже к пред­приятиям “трех капиталов”. Так, например, основным направлением зон освоения является наращивание экспорта и поступлений ино­странной валюты, но практически их экономическая эффективность не связана непосредственно с наращиванием экспорта и поступлений иностранной валюты.

Во-вторых, в СЭЗ легко образуются условия для комплексного развития рыночной экономики. Модель управления экономикой зон освоения близка к традиционной модели управления в условиях ста­рого хозяйственного механизма. Она не благоприятствует ускорен­ному развитию зон освоения в системе развития товарного и денеж-

ного рынков. Так. например, для того чтобы добиться расширения экспортной торговли и увеличения поступлений иностранной валю­ты. необходимо оказывать предприятиям, производящим продук­цию на экспорт, поддержку в области налогообложения и кредито­вания, что легко реализуется в рамках старой экономической моде­ли. В СЭЗ, напротив, законом разрешено свободное движение мате­риалов и средств между предприятиями любого типа, отсутствует дискриминация отдельных предприятий; банки не зависят от поли­тических решений, они предоставляют кредиты с учетом экономиче­ской эффективности и ликвидности кредитов предприятий. Все это содействует созданию полноценной системы финансов.

В-третьих, в СЭЗ органично формируются необходимые функ­ции государственной власти в условиях рыночной экономики. Ее ос­новная функция состоит в обеспечении свободного действия законов рынка и создании соответствующей инфраструктуры.

В общем, СЭЗ представляют собой высшие испытательные по­лигоны перестройки, их создание будет способствовать осуществле­нию всестороннего реформирования и формированию завершенной системы социалистической рыночной экономики в КНР.

Отсюда следует, что в новой обстановке внутри страны дейст­вующие пять СпЭЗ и другие открытые экономические зоны Китая должны уступить место новым свободным экономическим зонам, функционирующим в соответствии с существующими мировыми стандартами.

Необходимость создания системы свободных экономических зон диктуется также внешними, международными факторами. Важ­

нейшими из них являются международная экономическая интегра­ция, появление межгосударственных экономических групп и союзов. К тому же внутри группировок зональной экономики, страны- участники которых отменяют таможенные пошлины и другие торго­вые барьеры, развиваются свободная торговля, международная ин­вестиционная деятельность. В Западной Европе уже создан общий рынок. Европейский Союз проявляет тенденцию к дальнейшему расширению. Начиная с 1 января 1994 г. действует зона свободной торговли Северной Америки. Появляются зоны свободной торговли Америки.

Первостепенное значение для КНР имеет Декларация организа­ции экономического сотрудничества стран Азиатского Тихоокеан­ского региона (АТР) от 1994 г. Она объявляла, что до 2020 г. в этом регионе будет достигнута полная свобода и открытость торговли и инвестирования. Уже сформировалась зона экономического сотруд­ничества материкового Китая с Сянганом, Аомынем и Тайванем.

Все это свидетельствует о тенденции к интеграции со всем ми­ром. В этих условиях возможности имеющихся СпЭЗ и тому подоб­ных открытых зон Китая в области стимулирования экспорта ока­жутся совершено недостаточными. Международная обстановка предъявляет новые требования к СпЭЗ и другим открытым зонам Китая. Эти зоны должны сыграть авангардную роль в деле вхожде­ния Китая в мировой общий рынок и его участия в международном разделении труда. Поэтому созданные в Китае СЭЗ должны функ­ционировать в соответствии с международными стандартами и тра­дициями.

1.