Раздел 3.3. Демографическая ситуация: региональное измерение

Динамика рождаемости

Уровень рождаемости и темпы его снижения неодинаковы в различ­ных провинциях страны. Примером самого значительного снижения рож­даемости на территории Китая являются провинции Ляонин, Цзилинь и Хэйлунцзян, расположенные на Северо-Востоке, где общий коэффициент рождаемости составляет соответственно 6,68, 7,91 и 7,35‰.

Затем идут города центрального подчинения - Тяньцзинь, Пекин и Шанхай (8,18, 7,48 и 7,05‰, соответственно) и центральные провин­ции - Хубэй и Сычуань (10,36 и 8,93‰, соответственно). В Чунцине показатель более высокий по сравнению с другими крупными города­ми - 9,17‰ за счет большой доли сельского населения. В нескольких про­винциях и автономных районах, особенно там, где в общей численности населения велика доля национальных меньшинств, общий коэффициент рождаемости является самым высоким. Это Хайнань - 14,71‰ и западные регионы - Гуанси, Цинхай, Нинся, Тибет и Синьцзян (14,13, 14,94, 14,14, 15,80, 15,99‰, соответственно). Как показывают приведенные данные, уровень рождаемости на Северо-Востоке по сравнению с западными райо­нами вдвое ниже (Таблица 7).

Факторы снижения рождаемости более действенны в городах, нежели в сельских районах. Чем выше образовательный и культурный уровень жен­щины, тем меньше детская смертность, меньше желаемое число детей в семье, женщины более восприимчивы к идеям ограничения рождаемости. Уровень рождаемости также зависит от занятости женщин в обществен­ном производстве и характера работы.

Помимо действия социально-экономических факторов, включая более высокий уровень занятости и образования городских женщин, сказыва­лось и то, что демографическая политика, направленная на снижение рож­даемости, в городах носила более наступательный характер. Все пропаган­дистские кампании начинались и были лучше подготовлены в городских центрах. Большая доступность медицинского обслуживания способство­вала повсеместному распространению средств ограничения рождаемо­сти. Компактное проживание городских жителей создавало возможности для осуществления контроля за репродуктивным поведением женщин на предприятиях и в жилых кварталах. Все эти факторы в совокупности спо­собствовали тому, что демографическая политика оказывала гораздо более быстрое по срокам и эффективное воздействие на уровень рождаемости в городах по сравнению с сельской местностью.

Динамика смертности

Дифференциация смертности по регионам

В первом десятилетии XXI века различия показателей естественного воспроизводства населения по регионам претерпели незначительные из­менения как по сравнению с 1982 г. - годом проведения 3-й Всекитайской переписи населения, так и по сравнению с 2000 г. и 2010 г. - годами прове­дения 5-й и 6-й Всекитайских переписией населения. По-прежнему наи­меньшие показатели естественного прироста были в городах центрального подчинения, приморских провинциях и на Северо-Востоке КНР, наивыс­шие показатели - в экономически отсталых западных районах за исключе­нием провинций Ганьсу и Шэньси в результате более высоких показателей рождаемости, чем по приморским и центральным провинциям, в то время как показатели смертности варьировали не столь значительно - от 4,21 в Гуандуне до 9,73‰ в Цзянсу, как показано на таблице 7.

Таблица 7

Общая численность населения, коэффициенты рождаемости, смертно­сти и естественного прироста по провинциям и автономным районам в 2010 г. (по данным переписи населения)

Таблица 7 (продолжение)

Составлено по: Чжунго тунцзи няньцзянь-2011.

Динамика средней продолжительности жизни при рождении

Снижение показателей смертности в последние десятилетия имело ре­зультатом значительное увеличение средней продолжительности жизни населения КНР - в настоящее время почти в два раза по сравнению с пе­риодом до образования КНР (таблица 8).

Если в первые десятилетия после 1949 г. средняя продолжительность жизни в силу трудных условий жизни составляла всего около 40 лет (39 лет для мужчин и 42 года - для женщин), то, начиная с 2000 г. она пре­высила 70 лет и сейчас достигает 73 лет (71,3 для мужчин и 74,8 года для женщин). В течение всего периода существования КНР показатели для женщин были выше, чем для мужчин.

За десятилетие с 1990 по 2000 г. продолжительность жизни жителей КНР увеличилась примерно на три года (таблица 8). Региональные раз­личия четко связаны с уровнем жизни и медицинского обслуживания, ур­банизации и социально-экономического развития в целом. Самые низкие показатели - на Западе (в Тибете, Цинхае, Синьцзяне), максимально вы­сокие - в городах центрального подчинения и развитых провинциях.

Согласно прогнозам ООН, увеличение средней продолжительности жизни будет продолжаться и в последующие десятилетия; к середине нынешнего столетия она вплотную приблизится к 80 годам и составит 77,4 года для мужчин и 81,3 года для женщин.

Таблица 8

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении по провинциям КНР в 1990-2000 гг. (лет)

Таблица 8 (продолжение)

Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь-2007. Пекин, 2007. С. 109.

Повышение жизненного уровня населения в сочетании с улучшением качества медобслуживания (использование более современных и эффек­тивных лечебных препаратов, более широкое оказание срочной медицин-

ской помощи и санитарное просвещение населения в целом) привело к существенному снижению показателей общей смертности, младенческой и детской смертности и увеличению средней продолжительности жизни населения. Общий коэффициент смертности снизился с 20‰ в 1949 г. до 6,56 в 1996 г. и 7,06 в 2008 г.; коэффициент младенческой смертности (на 1000 живых рождений в возрасте до одного года) - со 138,5 в 1954 г. до 70,9 в 1957 г., 38 в 1990 г., 31 в 2001 г. и 23 в настоящее время^[443].

На основании рассмотрения статистических данных о динамике пока­зателей смертности в КНР после 1949 г. можно сделать вывод, что претер­пел существенные изменения тип смертности: произошел переход от очень высоких показателей смертности для детских и юношеских возрастов, уме­ренно высоких - для средних возрастных групп и высоких - для пожилых возрастов к такому типу, для которого характерны умеренный коэффи­циент смертности в детских возрастах и низкие показатели для взрослого населения. Подтверждением вывода о трансформации типа смертности является изменение удельного веса различных возрастных групп в общем числе случаев смерти. Удельный вес случаев смерти детей в возрасте от 0 до 4-х лет в их общем числе существенно уменьшился, а доля пожилых лю­дей в общем числе умерших стремительно нарастает, что связано со сни­жением детской смертности и постепенным старением населения. Иными словами, возрастная структура умерших в последние десятилетия значи­тельно трансформировалась; если раньше в ней преобладали детские, то теперь доминируют пожилые возраста.

Подводя итоги, следует отметить, что основными причинами значи­тельного снижения смертности до середины 60-х годов были ликвидация очагов инфекционных и эпидемических заболеваний, повышение уровня санитарной и общей культуры населения, улучшение медицинского об­служивания. К настоящему времени по сравнению с периодом 50-60-х го­дов существенно изменилась структура причин смерти. В их числе стали преобладать сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, хрони­ческие болезни и болезни людей пожилого возраста. Борьба за снижение смертности требует все больших затрат на развитие научных исследова­ний и материально-техническую базу здравоохранения.

Еще одним важным фактором, оказывающим влияние на динамику смертности, являются изменения в возрастной структуре населения, в которой более существенную долю стали составлять молодые и средние

возраста. В настоящее время в возрастной структуре населения страны завершился переход от структуры с преобладанием молодых возрастов к структуре с преобладанием средних возрастов, которая характеризуется тем, что постепенно сокращается удельный вес молодежи и нарастает доля населения среднего возраста при увеличении доли пожилых людей. По данным переписей населения и текущей регистрации удельный вес детей до 14 лет с 1964 г. по 2013 г. уменьшился с 40,6% до 16,4%, средних воз­растов (15-64 года) увеличился с 55,75% до 73,9%, а пожилых возрастных групп (65 лет и старше) - возрос с 3,56% до 9,7%^[444].

Снижение среди умерших удельного веса детей, смертность которых выше, чем у взрослых, создает благоприятные условия для уменьшения общего коэффициента смертности. Таким образом, современная возраст­ная структура населения оказывает большое влияние на показатели смерт­ности в Китае в сторону понижения. С увеличением доли пожилых людей в общей численности населения (до 31% к середине нынешнего века) будет расти и общий коэффициент смертности, который может подняться с 7‰ в настоящее время до 13‰ к 2050 г.^[445].

Состав населения по возрасту и полу

Для планирования социального и экономического развития китайского общества первостепенное значение имеет динамика возрастного и полово­го состава населения. Она оказывает влияние на показатели рождаемости, смертности и естественного прироста, воздействует на все явления, свя­занные со здоровьем населения. Численность населения в трудоспособном возрасте зависит от распределения населения по возрасту и полу. Прогно­зы половозрастной структуры дают основу для прогнозирования общей численности населения, анализа будущих изменений в показателях вос­производства населения, в составе трудовых ресурсов.

Состав населения по полу

Таблица 9 показывает соотношение населения КНР по полу по данным предпоследней переписи населения 2000 г. по различным провинциям и районам страны. Эти данные подтверждают, что наиболее благоприятное соотношение по полу характерно для городской местности почти по всем

провинциям, число мужчин больше превышает число женщин в поселках и деревнях, особенно велика разница в наиболее удаленных и отсталых ре­гионах - Гуанси, Гуйчжоу, Юньнань, на Хайнане (114, 110, 110 и 113, соот­ветственно). Очевидно, что причина здесь кроется скорее всего в социаль­но-психологических факторах. Эта тенденция не характерна для городов центрального подчинения - Пекина и Шанхая и отдельных провинций с высоким уровнем миграции (пров. Цзянсу, Чжэцзян), что связано с отто­ком мужского населения на работу в мегаполисы и города из ближайших деревень и поселков.

Соотношение населения КНР по полу (по данным переписи населения 2000 г.)

Таблица 9

Таблица 9 (продолжение)

Источник: Чжунго 2000 нянь жэнькоу пуча цзыляо (Материалы Всекитайской пере­писи населения 2000 г.), Пекин, ГСУ КНР, 2002. С. 2-9.

Тем не менее, несмотря на постепенное увеличение доли женщин в об­щей численности населения КНР с 1949 г. по 2000 г. разрыв по показате­лям абсолютной численности мужчин и женщин продолжал расти. Если в 1953 г. число мужчин превышало число женщин на 21,6 млн человек, в 1964 г. разрыв сократился до 18,5 млн человек, в 1982 г. он возрос до 30,7 млн человек, в 1990 г. - до 36,2 млн человек, в 2000 г. - до 41,3 млн, в 2013 г. он снизился до 28,4 млн человек^[446]. В 2000 г. результаты 5-й Всеки­тайской переписи зафиксировали более значительное превышение чис­ла рождений мальчиков над девочками (соотношение по полу составило 100:106,74 в целом по стране) по сравнению с итогами следующей перепи­си населения 2010 г. - 100:105,20. (См. таблицу ниже). Данные переписи 2010 г. по отдельным провинциям и районам показывают, что за прошед­шее десятилетие структура населения по полу стала более благоприятной почти во всех провинциях за редким исключением - Тяньцзиня и Хайна­ня, где это отклонение вызвано высоким уровнем миграции.

Таблица 10

Структура населения КНР по полу,

по провинциям и районам (по данным переписей 2000 г. и 2010 г.)

Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь-2001. Пекин, 2001. С. 92, 95; Чжунго тунцзи няньцзянь-2011. Пекин, 2011. С. 98.

Главной причиной этого является стремление крестьян иметь в семье сына, а не дочь, и контроль числа детей в семье будет обострять эту ситуа­

цию. Китайские демографы связывают это явление с проведением полити­ки однодетной семьи, которая принесла новые проблемы. Семьи, приняв­шие решение получить удостоверение однодетной семьи, в большей части имеют ребенка мужского пола. Государство должно учитывать такие по­следствия политики контроля над рождаемостью. Устранение отрицатель­ных последствий политики однодетной семьи, связанных с предпочтением сыновей, очевидно, будет способствовать выравниванию соотношения на­селения по полу.

В китайской печати отмечается, что в настоящее время действуют и факторы в сторону нормализации соотношения по полу, также связанные с политикой ограничения рождаемости. Происходит снижение смертно­сти женщин в детородных возрастах за счет уменьшения длительности детородного периода; прежде он составлял около 30 лет, с 16 до 45 лет; те­перь же, с распространением поздних браков и ограничением деторожде­ния, снизился до 10 лет, так как дети рождаются в основном в возрастном промежутке от 20 до 30 лет. Ранее частые роды отрицательно сказывались на здоровье женщины, сейчас число осложненных беременностей и родов значительно сократилось.

В начале XXI века разница в численности мужского и женского населе­ния в Китае достигла 40 млн человек, что не может не оказать своего воз­действия на половозрастную структуру населения страны через 20-25 лет, когда родившиеся во 2-й половине 90-х годов XX века и в начале XXI века мужчины вступят в брачный возраст, а женщины - в фертильный возраст. Таким образом, с 2020 г. в КНР возникнет нехватка невест, что окажет се­рьезное влияние на возрастную пирамиду населения Китая.

Экономическая реформа, с одной стороны, обострила проблемы трудо­устройства избыточного населения. Внедрение системы семейного (под­ворного) подряда поставило на повестку дня вопрос о путях трудоустрой­ства сельского населения, особенно в молодых возрастах от 15 до 29 лет. Вместе с тем, с другой стороны, решение проблемы трудоустройства мо­лодежи в сельской местности связано с ростом урбанизации в Китае, соз­данием все большего количества предприятий вне сферы сельского хозяй­ства. Для этого необходимо дальнейшее развитие предприятий третьей сферы - торговля, услуги, финансы, социальная сфера, образование, здра­воохранение, наука, в которую будет требоваться все большее количество рабочей силы с высшим и средним специальным образованием в возрасте от 15 до 29 лет.

С 2020 г. основную роль в экономике страны будет играть нынешняя возрастная группа 15-29 лет. Среди них будет полная занятость - муж­чины до 99%, женщины - 85-90%. Большая часть населения будет заня­та в третьей сфере. Значительная часть экономически активного населе­ния переместится в третью сферу из сферы сельского хозяйства, меньшая

часть - из второй сферы (промышленность и капитальное строитель­ство). Больше всего возрастет доля занятости в таких отраслях экономи­ки как торговля, услуги, социальная сфера, образование, здравоохранение. По профессиональной структуре занятости в возрасте 15-29 лет произой­дет сокращение доли крестьян и производственных рабочих за счет уве­личения доли работников сферы торговли и услуг, а также специалистов и техников.

Возрастная структура и проблемы старения населения

Для 1950-х годов для КНР был характерен традиционный тип воспро­изводства населения с высокими коэффициентами рождаемости, смертно­сти и естественного прироста и молодая возрастная структура, в которой не было и признаков старения - доля населения старше 65 лет составляла всего лишь 4,41% и 3,56% в 1953 и 1964 гг. соответственно (таблица 11).

В 1970-е годы началось снижение показателей рождаемости и возраст­ная структура начала меняться от молодой к более взрослому типу. Доля детских возрастов (0-14) лет заметно уменьшилась, а удельный вес пожи­лых старше 65 лет возрастал год от года. По данным переписей и текущего учета населения (1982 г., 1990 г., 2000 г., 2010 г. и 2013 г.) удельный вес по­жилых (65 лет и старше) увеличился с 3,56% до 4,91%, 5,57%, 6,96%, 8,87% и 9,7% соответственно (таблица 11).

Таблица 11

Возрастная структура населения КНР (1953-2013 гг., %)

Источник: Чжунго тунцзи няньцзянь-2003. Пекин, 2003. С. 99. Чжунго тунцзи нянь- цзянь-2011. Пекин, 2011. С. 96. Чжунго тунцзи чжайяо - 2014. Пекин, 2014. С. 17.

Основные факторы, которые обусловили столь быстрые темпы ста­рения населения (около трех десятилетий в КНР и примерно столетие в экономически развитых странах Европы) - это политика ограничения рождаемости, значительное уменьшение смертности и рост средней про­должительности жизни населения.

Возрастная структура населения в Китае приближается к взрослому типу, и население будет стареть гораздо более быстро, чем это происходит в мире, и особенно в странах Европы и Северной Америки. Прогнозы насе­ления, представленные ООН, показали, что доля пожилых (старше 60 лет)

в Китае составит около 20% в 2025 году, это на 6% выше, чем средний по­казатель в мире (14%)^[447]. А статистика и прогнозы Бюро переписей США свидетельствуют, что увеличение доли пожилых в возрасте 65 лет и старше с 7 до 14% заняло 115 лет во Франции, 85 лет в Швеции, 66 лет в США и займет лишь 25 лет в Китае^[448].

Данные Всекитайских переписей населения 2000 и 2010 гг. показыва­ют, что старение населения происходит по-разному в различных районах Китая (таблица 12). Средняя доля населения в возрасте 65 лет и старше по 30 провинциям, городам центрального подчинения и автономным рай­онам Китая составляла 6,96% в 2000 г. В 12 из них показатель был выше среднего уровня (преимущественно в городах центрального подчинения, центральных и приморских районах), в остальных - ниже среднего уров­ня (в основном на Западе и Северо-Востоке). Самая высокая доля пожи­лых - в Шанхае (11,53%), самая низкая - в западных провинциях - Цин­хай, Нинся, Тибет, Синьцзян (4,33%, 4,47%, 4,50%, 4,53% соответственно). Медианный возраст по стране в целом - 25,3 года, самый высокий в Шан­хае - 33,8 года, самый низкий - в Нинся-Хуэйском автономном райо­не - 21,9 года^[449]. Столь быстрое старение населения в Шанхае не случайно. Уже длительное время рождаемость здесь сохраняется на самом низком уровне в стране, с 1993 г. - отрицательные темпы прироста населения. Со­ответственно проблемы обеспечения пожилых будут наиболее острыми и возникнут ранее прежде всего в крупных городах и прибрежных районах, а потом уже на окраинах.

В 2010 г. доля пожилых в целом по стране возросла с 7 до 9%, их удельный вес больше 10%, как и ранее, сохранялся в Шанхае, был таким в Чунцине, Ляонине, Сычуани и Цзянсу. Доля детских возрастов по КНР уменьшилась с 22,89 до 16,90%; их доля чрезвычайно низка в городах цен­трального подчинения - Пекине, Тяньцзине и Шанхае, в то время как в западных и центральных районах дети составляют более 20% населения. Зато в крупных городах очень велик - более 80% удельный вес лиц в тру­доспособном возрасте, что связано с нарастанием миграционного притока молодого населения в мегаполисы. (См. таблицу ниже).

Таблица 12

Возрастная структура населения КНР по провинциям и районам (по данным переписей 2000 г. и 2010 г.)

Источники: Чжунго тунцзи няньцзянь-2001. Пекин, 2001. С. 92, 95; Чжунго тунцзи няньцзянь-2011. Пекин, 2011. С. 98.

В настоящее время возрастная структура населения Китая еще отно­сительно молода. Доля населения в рабочих возрастах будет составлять более 65% до 2020 г. и необходимо использовать это время для создания

системы социального обеспечения пожилых людей. К середине следующе­го столетия доля пожилых людей приблизится к одной трети общей чис­ленности населения, что составит огромную цифру в абсолютном выраже­нии, но по величине национального дохода на душу населения Китай лишь приблизится к уровню среднеразвитых стран и этого будет недостаточно для поддержания такого числа пожилых. Проблема старения населения в КНР - это прежде всего проблема жизненного уровня и социального обе­спечения, поскольку в стране не существует системы социального обеспе­чения в общегосударственном масштабе и ее создание - первоочередная задача на ближайшие годы.

В следующем тысячелетии старение населения для многих стран, вклю­чая Китай, станет особенно острой проблемой. По классификации ООН, государства, где доля жителей старше 60 лет превышает 10%, а жителей старше 65 лет достигла более 7% общей численности населения, относятся к числу стран со стареющим населением. В настоящее время Китай вошел в категорию таких стран и уже с 2000 г. из общего числа жителей 1,267 млрд человек около 130 млн составляли пожилые люди старше 60 лет (10,5% всего населения). Поначалу удельный вес пожилых кажется не столь уж большим, но в результате довольно быстрого старения населения, проис­ходящего в последние десятилетия, эта доля к 2030 г. может возрасти до 22% при увеличении общей численности пожилых до 340 млн человек, что в огромной степени увеличит нагрузку на трудоспособное население и на всю систему жизнеобеспечения китайского общества.

Перспективы старения населения КНР показывают прогнозы, из кото­рых, на наш взгляд, наиболее широкий ряд вариантов дает официальный прогноз Отдела народонаселения Департамента экономики и социального развития ООН.

Согласно среднему варианту прогноза численность населения страны с 2005 по 2050 г. увеличится на 96 млн и достигнет 1408 млн человек. Мак­симальный вариант предусматривает нарастание численности на 333 млн и достижение численности 1 646 млн человек. Самым оптимистичным является минимальный сценарий, по которому ожидается определенное сокращение числа жителей страны - на 111 млн и к 2050 г. оно составит 1 202 млн человек^[450].

Во всех сценариях развития населения КНР возрастная структура будет существенно меняться. Средний вариант, к которому склоняется большинство ученых, дает уменьшение доли детей с 21,6 до 15,3%, доли трудоспособного населения с 67,4 до 45,6%, доли пожилого населения - на­растание с 11 до 31%.

Другие темпы старения предусматривают максимальный и минималь­ный варианты развития - доля детей снизится до 19,8 и 10,7% соответ­ственно, а доля пожилых составит 26,6 и 36,4%.

Проблемы социального обеспечения

Главный вывод по итогам анализа прогнозов сводится к тому, что не­зависимо от сценариев динамики населения (рост или уменьшение чис­ленности), перспектива дальнейшего старения китайского населения не­избежна. Будут различаться лишь темпы старения. Поэтому уже сейчас очень важна разработка государственной политики в этой области, опре­деление новых подходов к системе социального обеспечения с тем, чтобы заранее подготовиться к “нарастанию волны серебряных волос”, как назы­вают увеличение численности пожилых людей в Китае.

Основные демографические условия реформирования пенсионной си­стемы: 1) старение населения, в результате чего удельный вес пожилых в течение второй половины XX столетия возрос в 1,5 раза (с 7,3% до 10,5% населения); 2) деформации возрастной структуры обусловили неравно­мерность процессов старения, что вызвало резкий дисбаланс пенсионного фонда; 3) согласно среднему варианту прогноза доля пожилых к середине XXI века может достичь 31%, а пенсионная нагрузка составить 644 человек на 1000 лиц трудоспособного возраста.

По мере старения населения Китая проблемы социального и прежде всего пенсионного обеспечения становятся все более актуальными. Слож­ность здесь состоит в том, что в настоящий период система социального обеспечения в масштабе страны находится в стадии формирования и пока не может охватить все категории людей преклонного возраста. Становле­ние и эффективность новой общенациональной системы социального обе­спечения будет зависеть от результатов экономической реформы в КНР.

Уровень социального обеспечения городского и сельского населения в Китае, а также населения отдельных районов значительно различается. Сельское население страны, отдельные категории работников государ­ственных и коллективных предприятий в городах и поселках и работники предприятий других форм собственности не охвачены системой социаль­ногообеспечения. Исключением являются одинокие, нетрудоспособные люди пожилого возраста, которые не имеют средств к существованию. В старом Китае тысячелетиями складывались традиции, действующие и поныне, возлагавшие обеспечение пожилых родителей в старости на плечи сыновей. После образования КНР в отношении неимущих одиноких по­жилых людей, как в городе, так и в селе стали осуществлять программу “пяти обеспечений” - продовольствием, одеждой, жильем, медицинским обслуживанием и средствами на похороны. Программа финансируется за счет средств местного бюджета, материальной помощи коллективов, граж­

дан и государственных дотаций. Нужно сказать, что основным источни­ком материальной помощи, а также помощи в быту для пожилых людей в Китае являются дети и другие родственники.

Одним из основных источников средств существования для большин­ства пожилых людей в китайской деревне всегда являлась работа на зе­мельном участке, насколько это им позволяли возраст и состояние здо­ровья; прекращение работы зависело от материальных возможностей их родных. Уровень жизни пожилых людей в городе по сравнению с сельски­ми районами, как правило, гораздо выше.