3.3. УКРАИНА

Развитие экономики в докризисный период

На протяжении 2000-2007 гг. экономика Украины динамично развивалась со среднегодовым темпом прироста ВВП 6,8%. Объем производства промышленной продукции за 1999-

2007 гг.

Быстрый экономический рост после глубокого спада в 1990-е годы имел восстановительный характер. Тем не менее, к началу глобального кризиса Украина не смогла достичь уровня производства советского периода: в 2008 г. ВВП составил 74,1% от уровня 1990 г. Академик В. Геец отмечает, что высокий экономический рост в 2000-2007 гг. происходил без принципиальных изменений в структуре выпуска продукции. Кризис 1990-х годов не имел «признаков конструктивного разрушения», после которого начались бы

структурные изменения на основе ресурсосберегающих

54

технологий .

Бурный рост в 2004-2007 гг. опирался на благоприятную конъюнктуру на мировых товарных и финансовых рынках, что способствовало притоку зарубежного капитала, который направлялся в наиболее доходные сферы экономики - строительство и недвижимость, финансовый сектор, торговлю и услуги, энергетику.

Между ЕС и Россией: особенности экономического спада в странах общего соседства

Увеличение в структуре валовой добавленной стоимости Украины за 2001-2007 гг. доли обрабатывающей промышленности с 17,4 до 20,5% было связано с развитием экспортного сектора экономики - черной металлургии, химии, машиностроения, а также некоторых импортозамещающих производств, но на основе расширения импорта материалов и комплектующих.

Таблица 3.7. Динамика основных макроэкономических показателей Украины (в % к предыдущему году / периоду) Показатели 2000 2002 2004 2006 2008 2009 г.

март январь-

июнь январь-

сентябрь январь-

декабрь Валовой

внутренний продукт 105,9 105,2 112,1 107,1 102,1 79,7 82,2 84,1 85,0 Продукция

промышленности 112 107 112 О

С\ 96,9 68,1 68,9 71,6 78,1 Продукция сельского хозяйства 110 101 120 103 117,5 101,7 102,6 103,3 100,1 Инвестиции в основной капитал 114 109 128 119 97,4 60,5 56,7 56,3 58,5 Источники: Межгосударственный статкомитет СНГ // www. cisstat. com; Государственный комитет статистики Украины // www.ukrstat.gov.ua

В связи с этим, а также с ростом мировых цен на углеводороды с середины текущего десятилетия стала меняться платежная ситуация Украины. В импорте наряду с минеральным топливом все большую долю занимали потребительские товары как повседневного, так и длительного пользования, отражая рост доходов населения, а также завышенный курс гривны. Технологическая модернизация экспортного и импортозамещающего секторов украинской экономики к началу кризиса едва началась.

Таблица 3.8. Изменение платежной ситуации Украины в 2001— 2009 гг. Год Экспорт млрд долл. Импорт, млрд долл. Коэффициент

покрытия

импорта

экспортом,% Сальдо счета текущих операций, млрд долл. Сальдо счета текущих операций в % ВВП 2001 17,1 16,9 101,2 1,4 3,7 2004 32,7 39,0 112,6 6,9 10,6 2005 35,0 36,2 96,9 2,5 3,1 2006 38,9 44,1 88,2 -1,6 -1,5 2007 49,8 60,4 82,5 -5,9 -4,2 2008 67,7 83,8 80,8 -12,7 -7,1 2009 40,4 45,0 89,7 -1,8 -1,5 Источник: Национальный банк Украины // www.bank.gov.ua

С 2005 г. наблюдалось ускоренное развитие импорта и отрицательного сальдо торгового баланса. С 2006 г. стал расти дефицит счета текущего баланса платежного баланса страны, достигнув в 2008 г. максимального значения (табл. 3.8). В начале 2008 г. НБУ повысил курс гривны с 5,05 до 4,85 за доллар, что способствовало росту отрицательного сальдо текущего баланса.

Отрицательное сальдо по счету текущих операций частично покрывалось активным привлечением иностранных инвестиций и кредитов. Накопленные ПИИ за 2000-2009 гг.

млрд долл.102

Долговой рост опирался на широкое денежное предложение на мировом кредитном рынке. Крупный капитал активно занимал на внешних рынках, не особо заботясь о возникающих рисках, небезосновательно рассчитывая, что их разделят дружественные властные структуры.

Банковская система страны фактически жила не по средствам, при этом наблюдалась валютная асимметрия депозитов и кредитов: 70% депозитов было сделано вкладчиками в национальной валюте, а 60% кредитов было выдано в иностранной валюте103.

Валовый внешний долг за 2004-2007 гг. увеличился с 30,6 млрд долл. до 84,5 млрд долл., а по отношению к ВВП страны - с 47,2 до 60,2%. В 2008 г. он достиг 101,7 млрд долл., или 56% ВВП104.

Между ЕС и Россией: особенности экономического спада в странах общего соседства

Осенью 2008 г. ситуация на мировых рынках капитала резко ухудшилась. Резко упал спрос на экспортные товары. В кризис Украина вступила с серьезными финансово-экономическими дисбалансами, которые предопределили силу экономического спада105. Развитие этих дисбалансов в немалой степени было обусловлено «слабыми институтами и относительно короткими, но бурными политическими циклами, которые препятствовали реализации жизненно важных бюджетных и структурных реформ, а также финансовой устойчи-

59

вости государства в долгосрочном периоде»106.

Макроэкономическое измерение кризиса

Кризис в Украине начал проявляться раньше, чем в других странах СНГ за исключением Казахстана. В 2008 г. рост ВВП страны значительно замедлился и составил 2,1%. После роста в первых трех кварталах на 6,3% к соответствующему периоду 2007 г. в IV квартале произошел спад на 7,8%. Объем промышленного производства в IV квартале сократился на 25% при сокращении по году на 3,1%.

Кризис развивался по той же схеме, что и в России. В сентябре-октябре 2008 г. произошло масштабное падение фондового рынка, которое оказалось самым значительным среди всех стран СНГ и составило 81,6% к максимальному значению в 2008 г.107 Оно стало следствием активной продажи акций крупнейших компаний страны в результате дефицита ликвидности на западных рынках. Стремительный отток капитала и падение фондового индекса вызвали декапитализацию крупнейших украинских компаний и банков, потерю ими ликвидности.

Паралич кредитной системы сочетался с резким сокращением внешнего спроса и падением цен на главные экспортные товары - черные металлы и изделия из них, минеральное топливо, нефть и продукты ее перегонки, машины и оборудование, зерно, удобрения. В результате объем экспорта товаров в Украине за 2009 г. сократился на 40,7%, что вызвало резкий спад в экспортных секторах украинской промышленности (табл. 3.7).

Сокращение экспорта сочеталось с оттоком капитала из Украины. По данным Национального банка страны, в IV квартале 2008 г. дефицит финансового счета платежного баланса составил 5,7 млрд долл. (в I—III кварталах 2008 г. профицит достигал 15,3 млрд долл.). В 2009 г. отток капитала несколько замедлился, особенно в IV квартале, но по итогам года дефицит финансового счета составил 11,8 млрд долл. против 9,7

млрд долл. профицита в 2008 г.108

Возникший осенью 2008 г. дефицит иностранной валюты вызвал падение курса гривны. Девальвация в Украине произошла раньше, чем в Белоруссии, Казахстане и России, и была наиболее сильной среди всех стран СНГ. В сентябре-декабре 2008 г. гривна была девальвирована на 58% и курс был зафиксирован на уровне 7,70 гривны за 1 долл. Этот курс сохранялся в первой половине 2009 г., а затем к концу года понизился до 8 гривен за доллар. В I квартале 2010 г. национальная валюта немного окрепла, составив в среднем 7,93 гривны за доллар. Уровень инфляции в 2009 г. составил 12,3% против 22,3% в 2008 г.

Дефицит торгового баланса Украины по итогам 2009 г. сократился до 4,6 млрд долл. США, что в 3,5 раза меньше по сравнению с предыдущим годом. Коэффициент покрытия импорта экспортом составил 0,9.

Между ЕС и Россией: особенности экономического спада в странах общего соседства

В 2009 г., по данным Госкомстата страны, в экономику Украины иностранными инвесторами было вложено 5635 млн долл. США прямых инвестиций, что составило 51,5% от объемов 2008 г. Несмотря на сокращение темпов прироста ПИИ, их накопленный объем на 1 января 2010 г. составил 40 млрд долл., что было на 12,4% больше, чем годом ранее109.

Таблица 3.9. Внешнеэкономические связи Украины в 2009 г.

(% к аналогичному периоду предыдущего года) Внешнеэкономическая

деятельность Январь-

март Январь-

июнь Январь-

сентябрь Январь-

декабрь Экспорт товаров и услуг 63,4 56,4 54,9 62,5 Экспорт товаров 60,4 53,2 51,3 59,3 Импорт товаров и услуг 53,6 48,7 48,7 55,1 Импорт товаров 51,9 46,6 46,5 53,1 Прямые иностранные инвестиции 24,4 40,2 46,3 51,5 Источник: Государственный комитет статистики Украины // www.ukrstat.gov.ua

Наиболее сильно спад ВВП и промышленного производства проявил себя в I и II кварталах, а инвестиций и внешней торговли - в I-III кварталах 2009 г. Начиная с IV квартала, наметилась стабилизация макроэкономического положения, которая была связана с начавшимся ростом экспорта.

С экономическим спадом в Украине было тесно связано снижение доходов населения. В среднем по стране в 2009 г. индекс реальной заработной платы по сравнению с прошлым годом составил 90,8%. Но при этом уровень зарегистрированной безработицы в Украине в 2009 г. снизился с 3,2% в январе-феврале до 1,9% в конце 2009 г. Однако оценка безработицы по методике МОТ в среднем за 2009 г. давала тревожный показатель на уровне 9,6%.

В целом финансовый кризис разрушил долговую систему экономического роста при сильно возросшей внешней задолженности Украины. По данным Национального банка, валовый внешний долг страны на конец 2009 г. составил 104 млрд долл. Но если в период с 2006 г. и до начала кризиса внешний долг рос в основном за счет заимствований частных компаний и банков, то с конца 2008 г. он связан в основном с государственным сектором. Внешний государственный и гарантированный государством долг Украины на конец 2009 г. составил 24,6 млрд долл., или 23,6% от общей задолженности страны. В частности, в течение 2009 г. задолженность государственной компании «Нафтогаз» возросла на 3 млрд долл. При этом валовые международные резервы НБУ к концу 2009 г. сократились до 26,5 млрд долл., что на 16% меньше объемов средств по сравнению с прошлым годом.

40

В целом же государственный и гарантированный государством долг Украины, по данным Минфина страны, на конец 2009 г. составил 37,75 млрд долл., что почти на 60% больше, чем годом ранее. Это составило 42% ВВП Украины против 14,8% ВВП в 2006 г., 12,4% ВВП в 2007 г. и 19,9% ВВП в 2008 г. (на конец года)110. Увеличение суммы госдол- га произошло в первую очередь за счет выпуска облигаций внутреннего государственного займа, кредитов МВФ и Всемирного банка, а также падения курса гривны. Согласно Бюджетному кодексу Украины, госдолг страны не должен превышать 60% ВВП.

Рост госдолга был обусловлен критическим положением с исполнением бюджета страны. Согласно принятому с большим трудом бюджету на 2009 г, дефицит бюджета должен был составить 2,96% при росте ВВП на 0,4%. В результате сокращения налоговых и таможенных поступлений доходы государственного бюджета по итогам года оказались на 10% меньше плановых при небольшом росте расходной части бюджета. В целом разница между доходной и расходной

часть бюджета составила 15,6% от доходов бюджета и была

64

Между ЕС и Россией: особенности экономического спада в странах общего соседства

покрыта внутренними и внешними заимствованиями .

Официальная оценка дефицита бюджета в 2009 г. равняется 2,3% ВВП. Однако бюджетная статистика страны сильно приукрашивает реальное положение. По мнению независимых аналитиков, реальный дефицит намного больше, на уровне 9,1% ВВП (или 5,7% ВВП за вычетом погашения долга), а «широкий» дефицит, включающий долговое финансирование рекапитализации государственных компаний, составляет 13,5% ВВП111. Данная оценка вполне соотносится с сильно выросшим государственным долгом. По оценкам МВФ, в 2009 г. бюджетный дефицит в Украине (с учетом рекапитализации банков, поддержки НАК «Нафтогаз Украины» и Пенсионного фонда) составил 11,5% ВВП112.

Проявление кризиса в промышленности и внешней торговле

Устойчивое падение промышленного производства в стране стало наблюдаться с августа 2008 г. Оно постепенно нарастало, но к концу весны 2009 г. этот процесс замедлился. По данным Госкомстата, падение промышленного производства в Украине за 2009 г. составило 21,9%. Однако самое масштабное сокращение объемов промышленной продукции отмечалось в I квартале 2009 г., когда оно составило 31,9%. Как и в других странах СНГ, наиболее сильно кризис ударил по обрабатывающим отраслям промышленности и в меньшей степени по добывающим (табл. 3.10).

Таблица 3.10. Индексы промышленной продукции Украины в 2009 г. (в % к соответствующему периоду предыдущего года) Отрасль

промышленности Январь Январь-

март Январь-

июнь Январь-

сентябрь Январь-

декабрь Доля отраслей в промышленном производстве страны, % Добывающие 78,6 82,5 81,9 84,2 89,3 9,9 Перерабатывающие 58,4 61,3 63,5 66,7 73,4 75,6 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 84,8 84,8 82,6 83,0 88,9 14,5 Промышленность в целом 65,9 68,1 68,9 71,6 78,1 100 Источник: Государственный комитет статистики Украины // http://www.ukrstat. gov.ua/

Спад весьма дифференцированно затронул отдельные отрасли промышленности. В наибольшей степени от мирового кризиса пострадали машиностроение, металлургия, химия и нефтехимия, а также тесно связанные со строительством отрасли - производство строительных материалов и деревообработка. Тем не менее в конце 2009 г. наметился рост и в наиболее пострадавших отраслях украинской промышленности (табл. 3.11).

Таблица 3.11. Динамика производства в отдельных отраслях промышленности Украины в 2009 г.

(в % к соответствующему периоду предыдущего года) Отрасль

промышленности Январь-

март Январь-

июнь Январь-

сентябрь Январь-

декабрь Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 95,9 95,3 94,1 94,3 Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 64,8 65,4 72,0 82,6 Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий 88,9 94,2 93,4 93,9 Легкая промышленность 62,5 66,9 70,6 74,1 Обработка древесины и производство изделий из древесины, кроме мебели 59,7 63,3 68,0 75,1 Целлюлозно-бумажное производство и издательская деятельность 76,1 77,2 78,6 81,2 Производство кокса, продуктов нефтепереработки 92,6 86,6 89,6 96,6 Химическая и нефтехимическая промышленность 61,3 65,8 69,5 76,8 Производство другой неметаллической минеральной продукции 48,5 52,2 56,9 61,6 Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 56,7 57,0 63,1 73,4 Машиностроение 45,4 47,5 48,6 54,9 Источник: Государственный комитет статистики Украины // http://www.ukrstat. gov.ua/

Между ЕС и Россией: особенности экономического спада в странах общего соседства

В Украине, как и в других промышленных странах, кризис сильнее затронул производства, выпускающие товары длительного пользования, инвестиционные товары и строительные материалы. Заметно меньше пострадали отрасли, ориентированные на повседневный спрос населения, - электроэнергетика, производство жидкого горючего, продуктов питания.

В 2009 г. в товарной структуре внешней торговли Украины произошли существенные изменения по сравнению с предыдущим годом. В экспорте доля металлургической продукции сократилась с 42,0 до 32,3%, а доля машин и оборудования увеличилась с 9,2 до 12,6%, хотя доля средств наземного, воздушного и водного транспорта снизилась с 6,4 до 4%. Доля химической продукции сократилась с 7,6 до 6,3%, минеральных продуктов - с 10,5 до 9,8%, а доля зерновых культур увеличилась в 1,6 раза - до 9%. Возросла также доля готовых пищевых продуктов с 3,8 до 5,3%.

В структуре импорта страны в 3 раза снизилась доля средств наземного, воздушного и водного транспорта (до 4,8%), технологического оборудования (с 15,6 до 13,8%), а также металлургической продукции (с 7,6 до 5,9%). В то же время возросли доли минеральных продуктов - с 30,0 до 32,2%, химической продукции - с 8,0 до 11,7%, готовых пищевых продуктов - с 3,2 до 4,5%113.

Таким образом, в структуре производства и экспорта на фоне спада наиболее сильно сократились доли металлургии, машиностроения и химии. В импорте сократились доли инвестиционных товаров, но увеличились доли товаров критического характера - некоторых пищевых товаров, фармацевтики, энергоносителей.

Кризис сопровождался значительными изменениями в географии внешней торговли. Почти в два раза сократились торговые связи с ЕС: индекс экспорта составил 52,4% против 58,2% вывоза в целом, индекс импорта - 53,3% и был равен индексу ввоза в целом. При этом среди наиболее значимых европейских партнеров более значительное падение торговли произошло с соседними странами ЕС и Турцией. Индекс экспорта в Россию составил 54,0, а в СНГ в целом - 58,2. В импорте сокращение ввоза из стран СНГ и России было меньшим, чем в целом, соответственно 59,0 и 68,2%. Украине удалось переключить часть своего экспортного потенциала на страны Южной, Восточной и Центральной Азии (Бангладеш, Вьетнам, Индию, Китай, Киргизию, Пакистан и др.), вывоз в которые вырос абсолютно 114.

О

СП