В.30. Характеристика модели организации экономики США, причины ее устойчивости и роста в 90-е годы.

США - основной центр мировой хозяйственной системы. Именно здесь проходят обработку новые модели экономического и научно-технического развития. В конце 1980-х годов США смогли с наименьшими издержками завершить самый острый и болезненный период приспособления экономики к новым условиям производства, перейти к массовому обновлению основных орудий труда на технической базе, соответствующей современной структуре экономики.

Экономическая стратегия администрации Клинтона в рассматриваемый период включает три элемента: сокращение дефицита, инвестирование в людей, раскрытие зарубежных рынков. С 1998 финансового года США вступили в эпоху бюджетного профицита. Впервые за несколько десятилетий доходы федерального правительства начали превышать расходы (за 1998-1999гг более чем на 150 млрд.долл. Успехи в борьбе с бюджетным дефицитом связаны с рядом причин. Одной из них является беспрецедентно длительный, 9-ти летний период экономического роста, отмеченный в стране при администрации Клинтона. Помимо факторов, связанных с циклическим характером экономического развития важную роль в исчезновении проблемы бюджетного дефицита сыграло умелое использование нынешней администрацией механизмов регулирования государственной экономики. В ходе осуществления стратегии Клинтона были сделаны следующие конкретные шаги:

- значительно повышены основные федеральные налоги – индивидуальный подоходный, на доходы корпораций, взносы по социальному страхованию. Например, макс.базисная ставка подоходного налога была увеличена до 36% и дополнительно введен 10% налог прибавляемый к основному для лиц, зарабатывающих свыше 250 тыс. долл. В год. К 1996 г. доходы федерального бюджета достигли 8,6; ВВП, тем самым достигнув уровня 1980 г., когда началось их снижение. Система корпоративных налогов также была скорректирована по образцу индивидуального подоходного налога. Важно отметить, что постепенно повышая и ставки налогообложения и пределы налогооблагаемого дохода, американская бюджетная система превратила налоги по социальному страхованию в весьма значительный регрессионный налог с очень широкой сферой охвата.

- коренным образом пересмотрена расходная часть федерального бюджета, которая переориентировалась на сохранение разумной социальной инфраструктуры рыночной экономики. Последнее подразумевает стимулирование государственных инвестиций в науку и технологию, образование и переподготовку рабочей силы, здравоохранение. Расходы фед.бюджета были значительно урезаны. Увеличение доходов связывалось с сокращение расходов. Причем эта политика ориентировалась не столько на общее сокращение государственных расходов, сколько на их реструктурирование с сохранением явной приоритетности ассигнований на науку и образование, признанных особо важными для национальной конкурентоспособности и долгосрочного роста. Произошло постепенное снижение военных расходов. Во все «военной группе» расходов ФБ несколько увеличилась доля расходов по статье «Наука, космос и технология».

Огромное влияние на экономическую и бюджетную политику США оказывает Федеральная резервная система, которая относится к так называемым независимым агенствам. Она представляет собой пирамиду, в основании которой находится американские коммерческие банки – члены ФРС, выше – 12 федеральных (формально также частных) и 25 их филиалов. ФРС оказывает опосредованное влияние на бюджетную политику через механизм регулирования учетных ставок и операций на открытом рынке. Однако, ее главная сфера – контроль и управление сферой денежно-кредитного регулирования, сглаживание циклических колебаний экономической конъюнктуры, обеспечение устойчивого роста производства и стабильного функционирования рынка ссудных капиталов.

Одновременно повышение ссудного процента стимулировало приток в США прямых и портфельных инвестиций, т.к. без них нельзя было удовлетворить потребность экономики в кредитных ресурсах.

Благодаря роли доллара в международных расчетах у США несмотря на высокий уровень внешней задолженности и дефицита торгового баланса, гораздо меньше хлопот с регулированием курса своей валюты, чем у других стран. Традиционно заботы о поддержании доллара во многом перекладывается на основных торговых партнеров (в частности на Японию). Наиболее важным достижением такой политики ФРС стали невысокие среднегодовые темпы роста потребительских цен. После спада 1990-92 гг они стабилизировались на уровне 2,3-2,7%. Сохранению умеренной инфляции коме эффективной денежной политики способствовали: стабилизация на низком уровне цен на нефть и на другие сырьевые ресурсы, изменения в политике регулирования заработной платы (как результат высокого уровня безработицы, открытости рынка труда, расширения возможностей переноса производств в страны, где затраты на рабочую силу ниже). В настоящее время кредитно-денежная политика ФРС близка к нейтральной, т.е. не стимулирует и не ограничивает развитие американской экономики. Основным инструментом регулирования являются процентные ставки.