Врезка 4.1 Почему так много жителей Монголии пытаются стать предпринимателями

Как видно на диаграмме 4.1, в Монголии, согласно результатам LiTS, зарегистрирован более высокий показатель успешных начинающих предпринимателей, чем в любой другой стране с переходной экономикой.

Чем же объяснить серьезное расхождение между реальным показателем предпринимательских попыток в Монголии и показателем, которого можно было бы ожидать, отталкиваясь от общих характеристик страны?

В нашем целевом исследовании рассматривается роль программы развития предпринимательства с внешним финансированием, которая действовала в течение ряда лет до проведения обследования LiTS 2010 года. В нем содержится вывод о том, что эта программа могла существенно повлиять на показатель предпринимательских попыток в Монголии, если учесть относительно небольшое население этой страны и некоторые отличительные географические и социально-экономические особенности. Кроме того, не исключено, что эта программа также положительно сказывалась на успехе предпринимателей из Монголии, хотя важную роль, по всей видимости, сыграли и другие факторы, в частности, денежные переводы.

Монголия - самая малонаселенная страна в мире, с небольшой площадью сельскохозяйственных земель и огромными пространствами, занятыми степями. Примерно 30% монголов ведут кочевой или полукочевой образ жизни, обеспечивая свое существование скотоводством. Большинство населения проживает в городах, причем 40% из них живут в Улан-Баторе, столице страны, и еще 20% проживают в трех других крупных городах[32].

В период с 2002 по 2009 год для населения этих районов действовала Программа быстрого роста предпринимательства (GER) - проект развития под руководством «CHF International» (неправительственной организации развития), финансируемой Американским агентством международного развития и Министерством сельского хозяйства США[34]. Программа GER была нацелена на недавних переселенцев в районы геров в четырех крупнейших городах; в рамках этой программы им предоставлялись платные услуги, связанные с деловыми консультациями и обучением, финансовыми услугами, профессиональной подготовкой и подбором рабочих мест, развитием профессиональных организаций, а также получением коммерческой и юридической информации. Кроме того, программа помогала людям налаживать контакты

с крупными корпорациями и финансовыми организациями, которые могли либо оказывать поддержку предпринимательской деятельности, либо предоставлять доступ к финансированию. Например, в июле 2004 года в рамках GER была достигнута договоренность о закупках «Darkhan Nekii», крупным кожевенным производителем и клиентом программы, готовых швейных изделий у мелких предпринимателей[35].

Благодаря этой деятельности программа, по видимому, сделала более привлекательной идею создания своего дела для предпринимателей «по необходимости». Немаловажно также, что благодаря установлению контактов с компаниями и финансовыми организациями Программе GER удалось также создать на рынке условия и для начинающих предпринимателей «по возможности».

Существуют три фактора, которые позволяют считать, что Программа GER оказала существенное влияние на интенсивность, с которой потенциальные предприниматели начинали создавать свои предприятия в Монголии.

• Программа имела широкий охват - почти 20% населения - и сотрудничала примерно с половиной официально зарегистрированных официальных предприятий[36]. Поскольку многие из опрошенных в ходе обследования монгольских предпринимателей, по всей вероятности, работали неофициально, совокупный эффект от программы мог бы быть даже больше.
• Хотя программа официально начала работу в 2002 году, ее деятельность в 2004-2005 годах активизировалась28; данные LiTS показывают, что почти 60% всех респондентов, пытавшихся начать свое дело, сделали это в 2004 году или позже (остальные совершали свои попытки между 1990 и 2003 годами).
• Виды предприятий, которые финансировались по линии GER, как представляется, соответствуют тем отраслям, в которых были заняты респонденты LiTS29. Согласно данным обследования, монголы пытались создавать предприятия в городских или полугородских районах, так как 22% потенциальных предпринимателей были заняты в сфере услуг (кроме туризма и финансового посредничества), 15% работали в торговле (оптовой и розничной) и занимались ремонтом автомашин, а 8% - трудились

в системе образования. Кроме того, 46% потенциальных предпринимателей, которые пытались создать свое дело, проживают в Улан-Баторе или его пригородах. Такое отраслевое распределение будущих предпринимателей в целом соответствует характеристикам занятости клиентов GER, которые также главным образом работают на несельскохозяйственных предприятиях, в частности, в сфере услуг, в торговле и на производстве30.

В целом эти данные говорят о том, Программа GER могла быть важным фактором, объясняющим исключительно высокую склонность жителей Монголии к тому, чтобы попытаться заняться предпринимательской деятельностью. Кроме того, она также, возможно, обеспечила более высокий показатель успеха среди предпринимателей.

попыток оценен наиболее неточно по сравнению со всеми странами в данной выборке. Аналогичным образом, включение в статистический анализ переменной, равной 1 для всех наблюдений по Монголии и 0 - во всех остальных случаях, показывает, что показатели попыток и успеха в Монголии занижены.

23. Это - Дархан, Эрдэнэт и Чойбалсан. См. «Ежегодник за 2008 год», Национальное статистическое бюро Монголии.
24. World Bank, «Enhancing policies amp; practices for ger area development in Ulaanbaatar» (2010); CHF International, «GER Initiative final report» (2009).

потенциальных предпринимателей среди женщин. Такие меры смогут привести не только к повышению их собственного благосостояния, но и благосостояния остальных членов семьи, и стать источником экономического роста.

Также в этой главе показано, что более образованные респонденты более склонны обращаться к предпринимательской деятельности. Что интересно, однако, у таких людей, при условии, что они пытаются создать собственное дело, вероятность добиться успеха не выше, возможно, потому, что качества или актуальности послешкольного образования в регионе с переходной экономикой недостаточно для того, чтобы повлиять на успешность бизнеса, особенно в странах СНГ. Притом что выводы в этой главе тем самым подтверждают общие аргументы в пользу более широкого и качественного образования, необходимо понять, почему более высокий уровень образования, как представляется, не способствует предпринимательскому успеху в регионе, и что можно было бы в этой связи сделать. Это ставит задачу как перед исследователями, так и разработчиками экономической политики.

Наконец, полученные результаты убедительно подтверждают теорию о том, что предпринимательство формируется под влиянием региональных факторов, включая региональные институты, которые способствуют развитию предпринимательской деятельности (например, за счет снижения коррупции). Это обнадеживающий результат, так как региональные институты легче поддаются реформированию или стимулированию по сравнению с институтами национального уровня. Помимо этого, более высокий уровень предпринимательства в том или ином регионе, как представляется, подталкивает начинающих предпринимателей к еще большей активности. Данный результат требует дополнительных исследований, так как из результатов анализа не совсем ясно, отражает ли более широкое присутствие предпринимателей реальный сопутствующий эффект или же просто более благоприятные условия для бизнеса, которые не поддаются прямому измерению.

Если справедливо первое, тогда разработчикам политики следовало бы поощрять предпринимательскую деятельность в регионах, которые уже демонстрируют высокие показатели создания новых предприятий. Это обескураживающий вывод, так как он означает, что различия в уровне жизни между регионами могут еще больше обостриться. Тем не менее, предпринимательский успех в ряде регионов может привести к повышению темпов роста и занятости в стране в целом.