Бюджетная система и бюджетное устройство государства

Бюджетная система - совокупность отдельных видов и уровней бюджетов, функционирующих на основе экономических отношений и юридических норм.

Административно-территориальное деление страны определяет количество звеньев бюджетной системы.

Различают два вида бюджетных устройства: унитарное и федеральное.

Рис. 5 Характеристика видов бюджетного устройства

В Республике Беларусь бюджетная система представляет собой совокупность республиканского и местных бюджетов, объединённых в едином государственном бюджете.

Местные бюджеты формируются исходя из типичного их уровня, который определяется на основе норматива бюджетной обеспеченности на 1 жителя. В Республике Беларусь законодательно отмечено, что местные бюджеты должны быть бездефицитными.

Консолидированный бюджет - совокупность бюджетов Республики Беларусь или её соответствующей административно-территориальной единицы.

Бюджеты сельсоветов, посёлков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района.

Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории областей и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области.

Бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет - вместе образуют консолидированный бюджет РБ.

Министерство Финансов РБ и местные финансовые органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно РБ и её административно-территориальных единиц.

В случае введения в установленном порядке на территории РБ или в отдельных её местностях чрезвычайного положения, на этих территориях может вводиться чрезвычайный бюджет, в соответствии с актами президента и законодательством РБ.

Бюджетное устройство основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Бюджетное устройство основывается на следующих принципах;

1. Единство бюджетной системы: обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, представлением необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском и местных бюджетах для составления бюджетов.

2. Полнота: обеспечивается включением в них всех налогов, определённых законодательством, других обязательных платежей и иных поступлений, определением размеров и порядка расходования денежных средств.

3. Реальность: обеспечивается финансированием расходов исходя из объёмов реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

4. Гласность: обеспечивается доведением до граждан через СМИ хода обсуждения и принятия закона о бюджете, решений местных советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год. Утверждённые бюджеты и отчёты о их исполнении публикуются в печати.

5. Самостоятельность: обеспечивается наличием у бюджетов разных уровней собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

Движение бюджетных потоков денежных средств государства определяется бюджетным процессом.