СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ»

Тема 1. Правовые и экономические основы местного самоуправления

Правовые основы местного самоуправления. Группы нормативных право­вых: актов, регулирующих местное самоуправление в Российской Федерации.

Экономическая основа местного самоуправления. Состав и структура имущества, находящегося в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов.

Тема 2. Типы муниципальных образований. Реестр муниципальных образований

Виды (типы) муниципальных образований, критерии их формирования. Поселение, его виды. Городской округ как муниципальное образование. Муни­ципальный район.

Особенности организации местного самоуправления в городах феде­рального значения, на приграничных территориях, в закрытых администра­тивно-территориальных образованиях и в наукоградах.

Порядок внесения муниципального образования в реестр муниципальных образований.

Тема 3. Организационно-правовые основы бюджетного процесса муниципального образования

Понятие бюджета муниципального образования. Виды муниципальных бюджетов. Особенности организации финансирования в поселениях, не являю­щихся муниципальными образованиями. Консолидированный бюджет муници­пального образования.

Нормативные акты, составляющие правовую основу регулирования бюд­жетного процесса муниципального образования. Бюджетные полномочия уча­стников бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Стадии бюджетного процесса муниципального образования. Порядок и процедура составления проекта муниципального бюджета. Рассмотрение и ут­верждение проекта бюджета: порядок и процедура осуществления. Исполнение муниципального бюджета.

Тема 4. Доходы местных бюджетов

Структура доходов местного бюджета. Состав налоговых доходов муни­ципального образования. Распределение местных налогов между бюджетами муниципального района, поселения, городского округа. Нормативные правовые акты регулирующие объем отчислений в местные бюджеты федеральных и ре­гиональных налогов.

Неналоговые доходы местных бюджетов. Их виды.

Взаимодействие органов местного самоуправления и территориальных на­логовых органов.

Тема 5. Расходные обязательства местных бюджетов

Состав и структура расходов местных бюджетов. Текущие и капитальные расходы местных бюджетов. Бюджет развития, порядок его формирования. Формы предоставления бюджетных средств.

Разграничение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Вопросы местного значения поселения, муници­пального района, городского округа.

Расходные обязательства местных бюджетов. Основания возникновения расходных обязательств. Действующие и принимаемые расходные обязательст­ва. Реестр расходных обязательств муниципального образования.

Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями. Требования к федеральным или региональным законам, наде­ляющим органы местного самоуправления отдельными государственными пол­номочиями. Порядок осуществления органами местного самоуправления от­дельных государственных полномочий. Порядок делегирования органами ме­стного самоуправления своих полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований. Поря­док заключения и требования к соглашениям о делегировании органами мест­ного самоуправления своих полномочий.

Тема 6. Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям

Виды межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. Дота­ции: порядок расчета и условия предоставления. Порядок и условия распреде­ления регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), поселений. Субвенции, условия их предоставления. Рас­пределение Федерального и региональных фондов компенсаций. Субсидии их виды порядок и основания предоставления. Формирование региональных фон­да муниципального развития и фонда софинансирования социальных расходов.

Отрицательные трансферты. Понятие, порядок расчета и перечисления в региональный бюджет.

Тема 7. Управление муниципальным долгом

Муниципальные заимствования. Формы внутренних источников финанси­рования дефицита местного бюджета. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Долговые обязательства муниципального образования их формы. Муници­пальные гарантии. Требования к их оформлению. Муниципальная долговая книга.

Муниципальный долг. Задачи и методы управления долговыми обязатель­ствами муниципального образования. Механизмы урегулирования задолженно­сти муниципального образования.

Тема 8. Финансовое планирование в муниципальном образовании

Направления совершенствования процедур среднесрочного бюджетного планирования. Особенности переходы муниципальных образований к трехлет­нему бюджетному планированию. Среднесрочный финансовый план муници­пального образования, его содержание и параметры.

Программно-целевые методы бюджетного планирования. Понятие бюдже­тирования ориентированного на результат. Принципы и целевые ориентиры ор­ганизации БОР.

Инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, на муни­ципальном уровне. Целевые программы, их виды и требования к содержанию. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы), по­нятие и содержание. Обоснования бюджетных ассигнований (ОБАСы). Муни­ципальные задания, требования к их оформлению. Реестр расходных обяза­тельств.

Предпосылки успешного внедрения БОР. Программа социально­экономического развития муниципалитета, требования к ее составлению.