Совершенствование процедур среднесрочного бюджетного планирова­ния

В настоящее время в РФ активно совершенствуется среднесрочное финан­совое планирование. Так проекты местных бюджетов составляются и утвер­ждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муници­пальным правовым актом представительного органа муниципального образова­ния, за исключением закона (решения) о бюджете.

При этом в случае, если проект бюджета муниципального района, город­ского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, мест­ная администрация соответствующего муниципального образования разраба­тывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального об­разования.

Совершенствование процедур среднесрочного бюджетного планирования, таким образом, предполагает составление местного бюджета на базе одобрен­ного в предыдущем периоде среднесрочного финансового плана на очередной год, а также корректировку имеющихся и разработку новых бюджетных проек­тировок на последующие годы.

При этом под среднесрочным финансовым планом субъекта РФ (муници­пального образования) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией муниципального образования). Проект среднесрочного финансового плана утверждается высшим ис­полнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной админи­страцией муниципального образования) и представляется в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных по­казателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.

Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать сле­дующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта РФ (муниципального рай­она);

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджет­ных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспе­ченности муниципальных образований;

- нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, уста­навливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта РФ (муниципаль­ными правовыми актами представительных органов муниципальных образова­ний);

- дефицит (профицит) бюджета;

- верхний предел государственного внутреннего долга субъекта РФ, верх­ний предел государственного внешнего долга субъекта РФ (при наличии тако­

вого), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией муниципального образования) может быть преду­смотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансо­вого плана.

Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный ха­рактер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения пара­метров указанного плана на плановый период и добавления параметров на вто­рой год планового периода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного фи­нансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными парамет­рами с указанием причин планируемых изменений.

2.