3.2.4. Моделирование нефтедобычи по вариантам льготного налогообложения

(Приложение 3 - «Приложения», се. 6 - 29)

Принципиальной особенностью развития ситуации при заданных в сценарии параметрах льготного налогообложения (НДПИ = 0,5 применительно к нерентабельным скважинам) во всех рассмотренных вариантах представляется резкий рост объемов добычи нефти (рис.

Нрошоз вы работяи н<к т и Мссюроямеиия но вариан мч сценария Л

Рис. 3.27 Прогноз вы работай носг и Месторождения по вариантам сценария А (здесь и далее - крапом на диаграммах показаны значения параметров при уровне выработанности Месторождения свыше 100%)

Таким образом, развитие ситуации с нефтедобычей на Месторождении по вариантам сценария А представляется матоперспективным с точки зрения государства из-за сокращения периода эксплуатации, сравнительно с Базисным сценарием и возможного возникновения вследствие этого сониатьных проблем, обусловленных потерей рабочих мест

Г Наметившееся за последние годы стремление государства к ограничению доступа иностранных компаний к российским нефтегазовым активам (эта тенденция прослеживается, в частности, на примере ситуации вокруг СРП на Сахалине) может отрицательно сказаться на перспективах освоения сложных месторождений с высоким технологическим и финансовым риском.

1.2.4.3 Структурная политика государства в нефтедобывающей отрасли

Описанной выше (см. разд. 1.2.3.) стадийпости освоения сырьевых провинций соответствует и эволюция организационной структуры нефтегазового сектора [58,59,60].

На первой стадии, до того, как сделаны и оценены первые открытия углеводородов в недрах, высок экономический риск, но при этом высока и потенциальная отдача. Для этой стадии характерна множественность организационных форм компаний, принимающих на себя риск в процессе разведки: крупные транснациональные, независимые, государственные, небольшие вновь образованные компании. В этот период развиваются многочисленные мел- кис и средние компании, способные к принятию на себя высокого риска проектов, обладающие высокой технологической и организационной инновационной способностью, высокой эффективностью за счет сокращения издержек и углубления специализации, что и делает их конкурентоспособными.

В райках второй стадии - после первого крупного коммерческого открытия и до наступления зрелости провинции - компании по мере накопления геологических знаний стабильно делают открыли. Эффект экономии от масштаба усиливается как при развитии инфраструктуры, так и при освоении месторождений. Нарастает участие в разработке месторождений государственных компаний (в том числе имеющих статус национальных), а также негосударственных крупных ВИНК. Эти компании включают в свою структуру все звенья технологической цепочки «от скважины до бензоколонки», выполняют большую часть работ собственными силами, что ведет к высоким издержкам, жесткой громоздкой структуре и малой мобильности. На стадии изъятия экономической ренты крупные ВИНК в альянсе с государственными компаниями занимают лидирующие позиции, расширяют масштаб операций, вытесняя мелкие и средние независимые компании, которые проигрывают в конкуренции за новые лицензии.

На третьей стадии темп открытий стабилизируется, но уменьшается их масштаб. Крупные ВИНК занимают доминирующие позиции, а независимые компании имеют доста- точно слабые позиции. На этой стадии экономия от масштаба все еще значительна за счет преобладания добычи на крупных месторождениях; мелкие месторождения вводятся в эксплуатацию в рамках действующей инфраструктуры. Со временем добыча начинает смещаться от крупных месторождений к маргинальным. Высокие издержки из-за ограниченной конкуренции становятся острейшей проблемой, и ранее сформированная структура нефтедобывающей отрасли становится неприемлемой.

На четвертой (завершающей) стадии в разработку вовлекаются маргинальные месторождения, месторождения с осложненными условиями освоения. Экономия от масштаба становится менее значимой, чем такие факторы, как меньшие издержки специализированных компаний, гибкость и инновационная ориентация малых компаний. Крупные транснациональные компании (ВИНК), как правило, на этой стадии стремятся уйти из истощающегося региона, поскольку имеют возможность выбирать прибыльные проекты, в том числе и за пределами страны. Государственные и национальные компании имеют тенденцию продолжать разработку истощающихся месторождений региона. В этой ситуации независимые и малые нефтяные компании усиливают свои позиции и получают шанс доказать свою эффективность.

Государство на этой стадии заинтересовано в поддержке малых и средних независимых компаний, как действовавших ранее, так и вновь создаваемых. Результатом является значительно изменившаяся структура нефтяного сектора с более конкурентными условиями. В крупных компаниях конкуренция приводит к тому, что усиливается процесс вытеснения из их состава непрофильных видов деятельности и производственных услуг. В структуре нефтедобычи повышается доля трудноизвлскасмых запасов, эксплуатация которых требует специализированного подхода к каждому объекту, вплоть до отдельной скважины.

Сырьевая база углеводородов в России, как было отмечено выше, приближается к четвертой (завершающей) стати развития.

2006

«ЮКОС» и «Сибнефть» путем исключения из фонда действующих низкорентабельных скважин добились снижения себестоимости барреля нефти в $2 и ниже.

ш

Источник: Нефть и капитал, ЮП

Рис. 1.14. Объемы ежегодной добычи нефти в России, контролируемой частным и государственным сектором; «серая зона» (Сибнефть, Славнефть, Юкос) - возможные объекты поглощения со стороны государственных корпораций

Созданный в 90-е годы в результате приватизации нефтяных активов сектор ВИНК после экономическою кризиса 1998 годы претерпел серию струлстурных преобразований, в результате которых остававшиеся в собственности государства компании (ВПК, ОНАКО, Славнефть. Норси-Ойл) перешли в собственность более крупных частных ВИНК; фактически единственной госкомпанией среди ВИНК осталась Роснефть. Но в 2004 - 2006 годах сначала наметился, а потом резко усилился обратный процесс «огосударствления», фактически - передел собственности в нефтяном секторе (рис. 1.14.), одним из аспектов которого явилось и отмеченное выше вытеснение иностранных компаний. По-видимому, эта тенденция «госмонополизации» в нефтедобывающей отрасли сохранится и в буду щем. В частности, аналитики предполагают в качестве вероятных событий в русле этой политики установление государственными компаниями контроля на ЮКОСом, покупку Г азпромом 50%-ой доли в ТНК-BP и поку пку Роснефтью Су ргутнефтегаза.