3.3.4. Перспективы социального развития Республики Беларусь

По данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье человека на 50 % зависит от его образа жизни, на 20 % — от наследственности, на столько же — от окружающей среды, а лишь на 10 % — от уровня медицинского обслуживания и развития системы здравоохранения. В Республике Беларусь для определения национальной политики развития здравоохранения на перспективу разработан проект государственной программы "Здоровье нации" на 1999—2005 гг., где в качестве главных целей определены стабилизация и снижение заболеваемости, улучшение качества окружающей среды и условий труда, а также демографической ситуации.

Для реализации целей и задач в области здравоохранения приоритетным направлением государственной политики будет обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи при сохранении основного принципа бесплатности медицинского обслуживания. Вместе с тем предполагается принять закон о здоровье народа, введя в него положения об ответственности самих граждан за состояние здоровья.

Укреплению здоровья нации следует подчинить развитие массовой физкультуры и спорта, туризма. Приоритетными в этой сфере должны стать активизация физкультурно-оздоровительной работы среди дошкольников, учащейся и студенческой молодежи, по месту жительства, на производстве, физическая реабилитация лиц с отклонениями в развитии и инвалидов. В этой связи предполагается создание соответствующей физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры.

Главной задачей в области образования является обеспечение непрерывного образования населения в соответствии с потребностями государства.

обеспечить обновление содержания и повышение качества, системность и непрерывность образования; ?

построить все уровни образования в соответствии с государственными образовательными стандартами; ?

организовать воспитательную работу в учреждениях образования, нацелить ее на формирование гражданственности, патриотизма, гуманизма; \ ?

всемерно содействовать организации работы детских и юношеских самодеятельных организаций; ?

повысить уровень трудового обучения и воспитания, профессиональной ориентации учащихся; ?

улучшить социальное положение, совершенствовать опла- ту труда педагогических работников.

Культура будет играть всевозрастающую роль в укреплении интеллектуального потенциала страны. Для этого преду- сматривается всемерно поддерживать, сохранять, укреплять и развивать сферу национальной культуры в интересах общества и формирования духовных потребностей человека.

Дальнейшее совершенствование социальной защиты предполагает повышение эффективности социальных программ и целенаправленное использование средств, выделяемых на удовлетворение социальных нужд. В этом направлении предусматривается: ?

усиление адресности социальной защиты посредством четкой ориентации социальных программ на определенные группы населения и оказания социальной помощи в соответствии с материальным положением получателей; ?

совершенствование структуры и порядка формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе использования системы государственных стандартов; ?

организация действующей системы социальных пособий и выплат на базе разработки единых принципов и критериев их предоставления.

Важнейшей задачей социальной политики государства является борьба с бедностью. В связи с этим, в частности, необходимо: ?

поэтапное увеличение размеров социальных пособий (в том числе по безработице) до уровня черты бедности; ?

формирование стабильной и эффективной системы социального страхования.

Решить задачи социальной защиты пожилых, недееспособных граждан предусматривается путем совершенствования пенсионной системы. Развитие пенсионного обеспечения будет осуществляться на базе Концепции реформы пенсионного обеспечения, принятой правительством Республики Беларусь, основная задача которой — рационализация и оптимизация условий предоставления и норм пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение будет состоять из трех составляющих: первый уровень — социальные пенсии, второй — обязательное пенсионное страхование (страховые пенсии); третий — дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение (профессиональные пенсии).

Приоритетным объектом социальной и экономической политики государства является семья. Главными задачами государственной политики в отношении социальной защиты семьи, женщин и детей определены: обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурной функций; повышение уровня и ка- 116 чества жизни семей; обеспечение прав детей и молодежи на полноценное физическое, интеллектуальное и нравственное развитие; создание условий для безопасного материнства.

Для повышения уровня жизни народа требуется проведение активной государственной политики в области доходов населения:

« повышение роли оплаты труда в доходах населения как условия роста его производительности в реальном секторе экономики; ?

создание условий для самообеспечения благосостояния и достойного уровня жизни трудоспособного населения; ?

адресная социальная поддержка нетрудоспособных и бедных граждан.

Стратегическими целями реформирования заработной платы являются: ?

превращение заработной платы в надежный источник средств, обеспечивающий достойное существование работнику и его семье и позволяющий создать накопления; ?

создание социально справедливых условий и гарантий оплаты труда, обеспечивающих повышение мотивационного потенциала заработной платы.

Актуальной проблемой в Республике Беларусь является совершенствование демографической политики. Для ее решения намечается реализация системы упреждающих государственных мер по стабилизации и повышению рождаемости, укреплению здоровья населения, снижению уровня смертности и увеличению средней продолжительности жизни; преодолению негативных последствий катастрофы на ЧАЭС; осуществлению миграционной политики, направленной на позитивные территориальные перемещения населения. Осуществление этих мер позволит в значительной степени предотвратить негативные демографические тенденции.

Для решения демографических проблем первостепенное значение имеет обеспечение потребности населения в жилье.

Основные принципы жилищной политики следующие: ?

предоставление бесплатного (социального) жилья гражданам, пользующимся предусмотренными законодательством льготами; ?

государственная поддержка граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий; ?

свободный доступ к удовлетворению жилищных потребностей для всех граждан за счет собственных средств.

Особое внимание будет уделяться обеспечению жильем молодых семей и строительству жилья на селе. Предполагается, что в 2005 г. ввод жилья составит 6,3 млн м2 общей площади, а средняя обеспеченность достигнет 23,8 м2 в расчете на одного человека, а в 2015 г. — 29—30 м2 против 20,0 м2 в 1997 г. В городах будет отдано предпочтение строительству среднеэтажных (2—5-этажных) жилых домов и индивидуальных домов для одной семьи.