“Антитрестовская” политика

B 14-й главе мы увидим, почему так часто государственное вмешательство наносит вред потребителям, уменьшая конкуренцию, несмотря на то, что потребители и конкуренция всегда легко побеждают в словесных битвах.

“Сэйфвэй" (Safeway), "А. П." fA. P.) — крупные торговые фирмы, располагающие сетью супермаркетов по всей стране. — Прим, перев.

что конкуренция является эффективным координатором экономической деятельности, но для сохранения ее на должном уровне требуется некоторая государственная поддержка. Оценка этих законов, их применение и их последствия представляют интересный предмет не только для экономического анализа, но и для исторического и юридического исследования. Однако все, что мы постараемся сделать здесь, — это поставить несколько важнейших вопросов.

Наиболее важный закон такого рода — это закон Шермана, который часто называют Шермановским антитрестовским актом. Он был принят Конгрессом почти без обсуждения в 1890 г. (Название связано с попытками предпринимателей девятнадцатого века использовать разрешенные законом трестовские соглашения с целью предотвращения конкуренции.) Из-за всеобъемлющего характера (sweeping language) его стали называть конституцией конкурентной системы. Он запрещает любые контракты, объединения и тайные сделки, направленные на ограничение торговли между штатами (interstate trade), и любые попытки монополизировать какую-то часть этой торговли. B действительности язык его столь декларативен, что это определило ограниченность его применения. B конце концов, любых двух партнеров, решивших вести совместное дело, можно было бы считать объединившимися с целью затруднить торговлю для своих конкурентов и таким образом захватить как можно большую долю в торговле для себя.

Интерпретации и применение

Чтобы помочь судам в их работе по применению норм закона Шермана, Конгресс принял дополнительные законы, такие, как закон Клэйтона и закон о Федеральной торговой комиссии (Federal Trade Commission Act), оба они вступили в силу в 1914 г. Последним законом была создана Федеральная торговая комиссия как предполагаемый экспертный орган, и ей было предписано поддерживать конкуренцию, пресекая

многие виды “несправедливого[12] поведения. Главное положение закона Клэйтона (и последующих поправок) рассматривает специально вопрос слияний, запрещая любые слияния, которые могут “значительно” ослабить конкуренцию. Ho при этом остаются неразрешенными сложные и важные вопросы.

B каких случаях слияния существенно ослабляют конкуренцию? Могут ли слияния усиливать конкуренцию? Предположим, хотят слиться две сталелитейные фирмы. Это обычно называют горизонтальным слиянием. Ha первый взгляд, нам бы могло показаться, что слияние значительно ослабит конкуренцию в отрасли, которая и так уже состоит из относительно небольшого числа очень крупных фирм.

Л что если они торгуют в различных географических районах? A что если они специализируются на различных видах сталелитейной продукции? A что если они обе стоят на грани банкротства, и слияние приведет к экономии, которая позволит обеим выжить?

B последние годы много споров велось вокруг так называемых конгломератньис слияний: слияний фирм, производящих совершенно разную продукцию. Если фирму, занимающуюся прокатом автомобилей (car-rental firm}, приобретет производитель электротехнического оборудования, позволит ли это прокатной фирме более эффективно конкурировать с Герцем или Ависом?

Ведет ли это к установлению особых отношений между производителем оборудования, его поставщиками и прокатной фирмой, которые прочно занимают часть рынка аренды автомобилей и таким образом уменьшают конкуренцию? Ведут ли конгломератные слияния к концентрации финансовой власти, что опасно и нежелательно вне зависимости от их влияния на конкуренцию?

A как насчет вертикальных слияний, слияний между фирмами, которые до этого находились друг с другом в отношении поставщика и покупателя, как в случае приобретения универсамом предприятия пищевой промышленности? Приведет ли это скорее к росту эффективности или к уменьшению конкуренции, лишив других предпринимателей в пищевой промышленности возможностей продавать свою продукцию?

Что следует расценивать как запрещенные законом методы нечестной торговли ? Если крупная фирма требует у своих поставщиков скидку, будет ли это нечестным? Если поставщики одним покупателям предлагают скидки, а другим — нет, будет ли это нечестным? A как насчет всего того, что касается рекламы? Имеют ли крупные фирмы несправедливые преимущества в рекламе, преимущества, которые усиливаются благодаря рекламе? Должна ли реклама быть правдивой, чтобы быть честной? Конечно, должна, почти по определению.

И мы все время возвращаемся к исходной проблеме: ограничения, накладываемые на конкурентов, уменьшают их возможность конкурировать.

Конкуренция — это по существу предложение дополнительных возможностей, а дополнительные возможности означают более широкий выбор и, следовательно, большее богатство. Ho способ, посредством которого фирма расширяет перечень предлагаемых ею возможностей, может по прошествии короткого или длительного промежутка времени уменьшить перечень возможностей, которые способны предложить другие фирмы. При каких обстоятельствах желательно государственное ограничение конкурентных усилий одной фирмы ради конкурентной ситуации в больших масштабах или в длительной перспективе? Важно помнить, что наиболее эффективное давление на государственную политику по большей части оказывают не потребители, а производители. И слишком часто эта политика будет формироваться под влиянием стремления производителей защитить себя от суровых законов конкурентной жизни.

Диапазон различных мнений

Может быть, вся система “антитрестовского” законодательства скорее ограничивает, а не поддерживает конкуренцию? Есть люди, которые приходят к такому выводу. Есть и другие (часто кажется,

что их особенно много среди экономистов), кто сохранил бы закон Шермана и запрещающие слияния положения закона Клэйтона, а также избавился бы от всего остального. Некоторые из них заявляют, что законы Шермана и Клзйтона внесли важный вклад в сохранение конкурентной экономики. Другие заявляют, что они могли внести гораздо больший вклад, если бы всерьез следили за их соблюдением. Еще некоторые рассматривают их в лучшем случае как безобидную риторику, в худшем — как оружие, которое в руках невежественных политических деятелей может принести экономике много вреда.

Автор твердо убежден, что он не знает, кто прав. Несомненно, “антитрестовская” политика полна противоречий, ситуаций, где правая рука не знает, что делает левая. Государственные законы редко поддерживают конкуренцию; гораздо чаще они скорее поддерживают интересы защитников конкурентов, чем защитников конкуренций. И за мухой, кажется, часто не замечают слона, проводя в жизнь на федеральном уровне закон Шермана и положения закона Клэйтона, запрещающие слияния. Фирмы, которые не способны эффективно конкурировать, предлагая своим клиентам продукцию лучшего качества по более низким ценам, иногда, ссылаясь на антитрестовские законы, требуют от суда повысить цены или понизить качество продукции их конкурентов. C другой стороны, существование закона Шермана, с его громким осуждением тайных сделок об установлении фиксированной цены, возможно, препятствовало развитию в нашей стране картельных соглашений, которые так часто возникали в Западной Европе и Японии. Экономист Джордж Стиглер однажды сказал, что “призрак сенатора Шермана является неофициальным членом совета директоров каждой крупной компании”. Это утверждение никогда не сможет выдержать проверки на научную достоверность, но ведь хорошая история и чистая наука — это далеко не одно и то же.

Ha пути к оценкам

Выводы, которые мы приведем в конце, намного скромнее тех вопросов, с которых мы начали. Их только два.

Ограничения, накладываемые на потенциальных конкурентов, сокращают набор и уменьшают доступность благ-заменителей, а также предоставляют

продавцам больше возможностей для увеличения своего собственного богатства, отказывая другим в этих возможностях. Конкуренция — это процесс, а не состояние дел, Другими словами, конкуренцию можно увидеть только на кинопленке, но не на неподвижных фотографиях. Например, тот факт, что цена некоторого блага абсолютно одинакова у всех продавцов, абсолютно ничего не говорит о том, достаточно ли конкурентна отрасль, в которой производится это благо. Важный вопрос состоит в том, каким образом все эти цены стали одинаковыми. Ha удивление часто случается, что даже общественные деятели, которым следовало бы лучше в этом разбираться, делают вывод об отсутствии конкуренции на основании единообразия цены. Самый легкий способ излечиться от подобной ошибки — это вспомнить, что все фермеры, выращивающие пшеницу, назначают одинаковую цену.

Еще одно замечание состоит в том, что неудовлетворительную ситуацию нужно сравнить с теми более желательными ситуациями, которые действительно достижимы. Сравнение неидеальной ситуации с идеальной, но недостижимой — ошибочно.

C изменением рыночных структур связаны такие издержки, как расходы на проведение расследования, возбуждение судебного иска, вынесение судебного решения и его исполнение в соответствии C антитрестовскими законами. Только в случае, если эти предельные издержки меньше предельных выгод, можно утверждать, что наше благосостояние возросло бы, если бы мы возбудили судебный процесс, чтобы уменьшить рыночную власть ценоискателей, предотвратить слияние фирм или чтобы запретить поведение, которое постепенно может ослабить конкуренцию.

Повторим вкратце

. Разрыв между ценой блага и предельными затратами на его производство является источником потенциального преимущества. Конкуренция происходит в экономике по мере того, как люди определяют, где существуют такие различия, и стараются использовать их, заполняя этот разрыв дополнительными благами.

У конкуренции больше форм, чем мы можем перечислить, и обычно больше форм, чем могут предусмотреть и предотвратить конкуренты.

Поскольку конкуренция имеет тенденцию перераспределять доходы от поставки блага в пользу

покупателей и других поставщиков, фирмы часто стараются заручиться государственной поддержкой в устранении конкурентов, нередко проявляя исключительную изобретательность и добиваясь великолепных успехов в софистике.

Фирмы часто обвиняют своих конкурентов, внутренних или зарубежных, B том, что они "торгуют по ценам ниже издержек”, и обращаются к государству с призывами предотвратить такие "хищнические” действия. Большинство таких обвинений имеет смысл, только если в них идет речь об издержках на единицу продукции, которые не имеют отношения к тем решениям, против которых направлены обвинения.

Они имеют иной смысл, если вспомнить, что продавцы, как правило, предпочитают меньше конкуренции.

Представлять государство Защитником конкуренции от Хищных монополий — означает, вероятно, выдавать желаемое за действительное. Федеральные, местные власти и власти штатов создали и сохраняют для многих фирм специальное привилегированное положение, в результате чего ограничивается конкуренция и сокращаются возможности потребителей.

Правильная и взвешенная оценка значительного числа законов, постановлений комиссий и юридических норм, которые составляют федеральную антитрестовскую политику, еще не опубликована.

Конкуренция — это процесс, в котором участвуют конкуренты. Очевидно, что не может быть конкуренции без конкурентов. Ho людям не кажется столь же очевидным, что конкуренция также невозможна, если конкурентам запрещено предпринимать действия, целью которых является увеличение их доли на рынке.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ ^{[13] [14]}

Назовите некоторых других продавцов, которые и являются, и не являются олигополистами в соответствии с этим определением.

3, Попытку продавцов сделать свой продукт более привлекательным для потребителей иногда называют дифференциацией продукта.

а) Является ли дифференциация продукта расточительством, когда она навязывает продавцам издержки большие, чем выгоды, получаемые покупателями? Придумайте случаи, когда она может быть расточительной в этом смысле, и другие случаи, когда это не так.

б) Оцените следующее рассуждение: “Новые шаги, предпринятые продавцами с целью дифференциации своих продуктов, являются расточительными с точки зрения общества, г. к. они связаны с высокими предельными издержками и низкими предельными выгодами. Ho это только означает, что производители уже воспользовались дешевыми и приносящими большую выгоду способами дифференциации продукта: это не свидетельствует о том, что весь процесс дифференциации продукта является расточительным”.

4, B ходе опроса, проведенного в 1982 г. нью-йоркским рекламным агентством, выяснилось, что многие потребители считают, что в продаже имеется слишком много различных сортов некоторых категорий продуктов. Например, 72% опрошенных потребителей считали, что существовало слишком много сортов сухих хлопьев, и 60% считали, что существовало слишком много сортов мыла. "Слишком много” — сколько это, с вашей точки зрения, если вы точно знаете, чего вы хотите? A “слишком мало" — сколько это, если вы не можете найти то, что вы ищете? {Описание опроса Еаттѳна, Бартона, Дерстайна и Осборна (Batten, Barton, Durstine_f and Osborn) приводится в номере “Уолл-стрит джорнэл" от 22 апреля 1982 г.)

5. Почему эффективное соглашение между продавцами о фиксированной цене должно включать я себя такие ограничения на продажи, как лимитирование выпуска или географический раздел территории, где могут осуществляться продажи?

6. Эта задача составлена для того, чтобы помочь вам оценить радости и горести, связанные с созданием картелей.

Пусть D на рис. IOA — это спрос на нефть, a MC — сумма кривых предельных издержек всех производителей нефти. (Пока не обращайте внимания на прямую, обозначенную H.)

а) Если производители нефти являются ценополучателями, поскольку их тысячи и у них нет эффективного картельного соглашения, почему цена нефти будет стремиться к 9 долл, за баррель? Что произойдет, если цена будет значительно выше или ниже 9 долл.?

Рисунок 10A, Рыночный спрос на нефть и суммарные кривые предельных издержек производителей

б) Теперь предположим, что одна фирма устанавливает контроль над всеми действующими нефтяными скважинами и, следовательно, получает возможность контролировать цену посредством контроля над выпуском. Сколько миллионов баррелей в день {млн. б/д) будет производиться, если цель заключается в максимизации чистой выручки? Какая цена будет установлена?

в) Слегка изменим предыдущее предположение. Нефтяные скважины остаются в собственности и под контролем тысяч первоначальных владельцев, но каждый владелец дает согласие продавать только по цене, определяемой Организатором цен для Эксплуатации потребителей (ОЦЭП) , Этого агента нанимают производители нефти, чтобы он определил и объявил цену на нефть, которая будет самой выгодной для всех производителей нефти. ОЦЭП объявляет, что следует установить цену 29 долл, за баррель. Что должно произойти, если эта цена будет поддерживаться?

г) Почему отдельные производители нефти хотят продать, каждый в отдельности, количество нефти, которое в сумме дает величину намного'большую, чем 13 млн. б/д?

д) Как может ОЦЭІІ предотвратить расширение выпуска за пределы 13 млн. б/д и, вследствие этого, снижение цены нефти? Если ОЦЭП установит квоты на производство для каждого отдельного производителя нефти, каким образом может он гарантировать, что все производители согласятся, что их квоты “справедливы”? Каким образом может он гарантировать, что индивидуальные производители не превысят свои квоты?

e} Можно ли предполагать, что кривая спроса на нефть, установившаяся при устойчивой цене нефти в 9 долл, за баррель, не изменится, когда цена нефти поднимется до 29 долл, за баррель, и, согласно ожиданиям, будет оставаться на этом значительно более высоком уровне в течение ряда лет? Какого рода события могут изменить спрос с течением времени? Какое влияние это будет иметь на производителей нефти, которые создали ОЦЭП?

ж) Серьезная угроза благосостоянию производителей нефти — членов ОЦЭП — будет, вероятно, исходить от новых производителей, привлеченных в отрасль успехом ОЦЭП в повышении цены нефти. B случае с реальной ОПЕК (Организацией стран — экспортеров нефти) продажи 13 стран-участ- ниц сократились между 1980 и 1985 гг. с 30 млн. б/д до менее чем 15 млн. б/д отчасти в связи с уменьшением совокупного спроса, но главным образом в результате увеличения производства не-членами ОПЭК. Предположим, что H представляла спрос на нефть ОПЕК в те счастливые дни,

По-английски при сокращении получается ОПЕК (OPEC - - Organizer of Prices to Exploit Consumers), т. e. аббревиатура звучит так же, как сокращенное название Организации стран — экспортеров нефти. — Прим, перев.

когда картель начинал функционировать, Сравните цену, выпуск и полную выручку членов ОПЕК, когда спрос пред- сгавлен кривой H с ценой, выпуском и полной выручкой, когда спрос представлен кривой D₁ — даже если исключить возможность “плутовства” членов картеля,

7. При анализе предыдущего вопроса возникает интересная проблема; почему Организации стран — экспортеров нефти удавалось так успешно и в течение длительного времени повышать мировую цену нефти? Важнейшая часть любого ответа содержится в понятии предельных издержек производства и продажи нефти. Издержки по добыче нефти из разведанного месторождения могут быть очень и очень низкими, столь низкими, что ими практически можно пренебречь. Ho реальные предельные издержки — это издержки по добыче и продаже. B 70-е годы многие уважаемые люди предсказывали, что, поскольку спрос на нефтепродукты очень неэластичен, а мировые запасы быстро истощаются, цена барреля может к концу столетия вырасти до 1000 долл, за баррель. Как ожидания таких необычайно высоких будущих цен влияют на ценность альтернатив продаже нефти в настоящее время? Как такие ожидания помогли бы ОПЕК разрешить проблему “плутовства”? Почему эти непомерные ожидания, которые так часто высказывались в 70-е годы, исчезли в середине 80-х годов?

8. B некоторых штатах были законодательно установлены минимальные цены на спиртные напитки, продаваемые в розницу, Считаете ли вы, что это устраняет конкуренцию между розничными магазинами, торгующими спиртными налитками? Как вы считаете, почему розничные торговцы в таких штагах часто бесплатно дают взаймы посуду клиентам, которые ждут гостей?

9. Bce маклеры по операциям с недвижимостью в одном районе обычно назначают одинаковый комиссионный сбор за продажу дома, определенный процент от продажной цены, который устанавливается некоторой ассоциацией и которого придерживаются все маклеры по операциям с недвижимостью как “этической нормы” поведения.

а) Почему было бы неэтично, если бы маклер предложил вам уплатитъ 5, а не 6% за продажу вашего дома? По отношению к кому это было бы неэтично?

б) Как маклеры по операциям с недвижимостью конкурируют друг C другом?

в) Можно ли ожидать, что в отрасли будет слишком много фирм, если в ней удастся зафиксировать на высоком уровне минимальную цену на ее продукт? По вашему мнению, занимается ли маклерским делом по операциям с недвижимостью излишне много людей? Какие доказательства можно использовать при ответе на этот вопрос?

10. B журнале ^lTapsapg Бизнес Ревью" были опубликованы данные опроса, в ходе которого бизнесменов просили описать неэтичное поведение в их собственной отрасли, которое они больше всего хотели бы видеть устраненным. Из отвечавших 62% упомянули "нечестное установление Цен", “нечестнуюрек- ламу", “нечестные методы конкуренции" или "обман клиентов”. Как вы можете объяснить эти ответы? Как бы вы определили поведение, которое они осуждают?

11. Внимательно прочитайте тот абзац в тексте, где приводится жалоба владельца частной лечебницы. Сколько неверных или вводящих в заблуждение утверждений можете вы насчитать в этом абзаце?

12. Законодательные власти крупного штата недавно рассматривали законопроект, который обязывает все бакалейные лавки и продовольственные магазины, торгующие спиртными напитками, обеспечить отдельные входы в свои отделы, где продаются спиртные напитки. Сторонники законопроекта утверждали, что это необходимо, чтобы подростки не заходили в отделы, торгующие спиртными напитками. Как вы думаете, какое лобби поддерживало этот законопроект? Почему?

13. B исследовании, проведенном несколько лет назад, отмечалось, что в густонаселенном штате на Среднем Западе при выдаче лицензий представителям 73% лицензируемых профессий предъявлялось такое требование, как "хороший характер”. Почему? Как можно определить хороший характер? Кто может лучше всего определить, обладает ли содержатель похоронного бюро достаточно безупречным характером, чтобы выдать ему лицензию?

14. Городской совет Сиэтла прекратил в мае 1979 г. устанавливать оплату проезда на такси. C тех пор несколько раз предпринимались усилия, чтобы заставить Совет возобновить регулирование. Будете ли вы удивлены, узнав, что эти усилия финансируются и поддерживаются владельцами такси? Верите ли вы их утверждению; “Мы делаем это, чтобы оградить людей от надувательства”?

15. Бывший директор компании ATT засвидетельствовал в августе 1961 r. во время антитрестовского процесса, что ATT пыталась предупредить возможность конкуренции со своей системой “бэлл” скорее для того, чтобы сохранить качество обслуживания, чем для защиты своей прибыли. Удивляет ли вас такое заявление? Думаете ли вы, что это правда?

16. B письме, опубликованном 10 марта 1982 г, в “Уоллстрит джорнэл”, утверждалось, что "в интересах общества... сохранение экономического регулирования в отрасли автомобильных перевозок”, B письме, подписанном президентом Американской ассоциации грузовых перевозок (American Trucking Association), утверждалось, что коллективное установление платы за перевозку и ограничения на доступ необходимы, чтобы предотвратить ненадежное обслуживание, концентрацию в отрасли, прекращение обслуживания небольших городов, хищническое установление цен и дискриминацию в отношении мелких грузоотправителей и небольших городов. Удивляет ли вас то, что члены Америкарской ассоциации грузовых перевозок хотят, чтобы государство регулировало их деятельность с тем, чтобы они не Действовали во вред интересам общества?

17. Президент окружного медицинского общества во Флориде предупредил местных врачей, что если они поместят деже небольшое рекламное объявление в рекламных листках, они будут "немедленно вызваны в исполнительный комитет местной ассоциации, чтобы объяснить свои действия". Он добавил от своего имени, что использование жирного шрифта в рекламном разделе телефонной книги представляет "непрофессиональное поведение”.

а) От какого врача меньше всего можно ожидать, что он захочет воспользоваться рекламой? Какие врачи скорее всего захотят воспользоваться рекламой?

6} B чем состоит интерес клиента в этом деле? Можно ли ожидать, что использование врачами рекламы приведет к улучшению или ухудшению обслуживания пациентов?

18. Сторонник государственного регулирования деятельности косметологов и парикмахеров в штате Вашингтон заявил, что косметологическое агентство штата получило в прошлом году выручку в размере 756,805 долл., потратив в то же время только 589,014 долл., и, таким образом, обеспечило штату чистый доход. Возникают ли при этом какие-либо дополнительные издержки, связанные с деятельностью агентства?

19, Когда законодательные власти штата Вашингтон обсуждали в 1981 г. законопроект, который позволил бы офтальмологам назначать некоторые виды глазных капель во время осмотра глаз, 50 офтальмологов обрушились на Капитолий с требованиями отклонить законопроект. Председатель государственной Академии офтальмологии сказал репортеру: "Для нас в этом нет никакой экономической выгоды”. Единственной заботой офтальмологов было то, что если законопроект будет принят, “большему количеству людей будет нанесен вред в результате неправильного использования лекарств". Верите ли вы, что все эти 50 медицинских специалистов на день отказались от своей практики, чтобы оказать давление на законодательную власть, исключительно из-за заботы об общественном здоровье?

20, B январе 1983 г. апелляционный суд США отменил решение суда более низкой инстанции о том, что компания ATT применяла практику "хищнических цен” против корпорации "Эм Си Ай Комьюникейшнз", устанавливая “ниже издержек” оплату некоторых видов своих услуг междугородной связи. Вернитесь к вопросу 1 в гл. 5 и внимательно прочитайте объяснение ATT о том, сколько “стоит” междугородный звонок. Готовы ли вы утверждать, что любая цена ниже 68,9 цента за первую минуту свидетельствует об установлении цен ниже издержек? Как бы вы определили, установлены ли определенные ставки оплаты за междугородные звонки выше или ниже издержек ?

21. B июне 1983 г. Департамент юстиции США согласился приостановить действие обязательства, которое было получено от компании "Сэйфвэй" 25 лет назад и ио которому “Сэйфвэй" запрещалось торговать по ценам ниже ее издержек по приобретению продовольственных продуктов ми по “неразумно низким ценам”, которые могли быть выше издержек. Обязательство было результатом правительственного иска, в котором “Сэйфвэй" обвинялась в продажах по ценам ниже издержек в качестве попытки монополизировать рынок розничной торговли пищевыми продуктами в Техасе и Нью-Мексико.

а) Какова вероятность того, что “Сэйфвэй" или кому-нибудь другому удалось бы монополизировать рынок розничной торговли пищевыми продуктами в двух штатах?

б) Приписываемая “Сэйфвэй" попытка установить монополию привела к снижению цсн для покупателей. Кто, по вашему предположению, жаловался в Департамент юстиции на поведение “Сэйфвэй"?

в) Какой способ следует использовать для определения издержек, связанных с различными пищевыми продуктами? Продает ли розничный торговец бумажные пакеты ниже издержек, когда он бесплатно предоставляет их покупателям? “Субсидирует" ли (cross-subsidizing) розничный торговец бумажные пакеты? (Более подробно о "субсидировании” см. ниже вопрос 24, особенно часть “д")

22. Какие из следующих продуктов продаются по ценам ниже издержек? C какими другими продуктами они конкурируют? “Несправедлива" ли эта конкуренция?

а) Кофе, бесплатно предлагаемый банком своим клиентам.

б) Столько чашечек кофе после обеда, сколько попросит посетитель дорогого ресторана, без дополнительной платы.

в) Рекламные телевизионные программы.

г) Безалкогольные напитки во время авиарейса.

д) Катушка с фотопленкой (a roll of film), которая вручается каждому взрослому посетителю пиццерии R первую неделю после открытия.

23. Три элемента, которые должны присутствовать, если фирма вовлечена в установление хищнических цен, — это установление цен:

1) ниже издержек, 2) с целью уничтожить соперников и 3) с намерением впоследствии поднять цены, чтобы возместить потери, Какие факторы затрудняют совершение последнего шага в этом процессе? При каких обстоятельствах его можно относительно легко сделать? Можете ли вы привести какие-то примеры, имевшие место в действительности ?

24. Вот упрощенная задача о “хищническом установлении цен”, чтобы помочь вам получить более ясное представление о некоторых проблемах.

Спрос на услуги по перевозке грузов железнодорожной компании “Мидвестерн" представлен кривой D на рис, 10B. Предельные издержки компании по перевозке грузов составляют 1 долл, за тонно-милю. Кроме своих предельных издержек компания ежемесячно расходует 480.000 долл., чтобы покрыть все те издержки, на которые не влияет объем перевозок железной дороги: налоги на собственность, ипотечные платежи за оборудование {mortgage payments on equipment), большая часть зарплаты, жалованья и т, д,

Тонно-мили в месяц (в сотнях тысяч)

Рисунок 10B. Спрос на транспортные услуги железнодорожной компании “Мидвестерн”

а) Если "Мидвестерн” установит предельные издержки, равные предельной выручке, чтобы максимизировать чистую выручку от эксплуатации железной дороги, какую плату она установит за тонно-милю? Сколько тонно-милей груза она будет перевозить в месяц? Какие потери опа будет нести ежемесячно ?

б) Теперь предположим, что кривая спроса выше 2 долл. — зто исключительно спрос производителей угля, а спрос ниже уровня 2 долл, исходит исключительно от грузоотправителей зерна. Если "Мидвестерн" установит различную плату за перевозку угля и за перевозку зерна, какую плату ей нужно будет установить в каждом случае, чтобы максимизировать чистую выручку? Сколько тонно-милей угля и зерна, соответственно, “Мидвестерн” будет перевозить каждый месяц? Чему теперь будут равны ее полные издержки и полная выручка?

в) Предположим, что до установления отдельной и более низ- кой цены за перевозку зерна компании, занимающиеся транспортными перевозками по рекам Огайо, Иллинойс и Миссисипи, назначали за перевозку зерна 2 долл, за тонно- милю. Почему они будут огорчены, узнав о политике двойной цены компании "Мидвестерн”? Если они захотят выступить с протестом против назначения компанией “Мидвес- терн" цены “ниже издержек", какие доказательства они могут привести в подтверждение своей жалобы? Чему раяны "полные издержки” “Мидвестерн" но перевозке одной топ- но-мили груза?

г) Если “Мидвестерн" перевозит зерно по цене “ниже издержек”, “субсидирует" ли она зерпо, используя “избыточную прибыль" {“excess profits”), полученную от эксплуатации производителей угля? Или уголь она тоже перевозит по цене “ниже издержек”? Как удается “Мидвестерн" получать положительную чистую выручку, назначая “ниже издержек” плату за перевозку всех видов груза? (Чтобы прояснить ситуацию, вы могли бы нанести на график полные издержки “Мидвестѳрн”, приходящиеся на единицу груза, и затем отметить, как соотносятся цепа и издержки в случае проведения политики единой цены, и затем в случае политики двойной цены.)

д) Если бы вы были членом регулирующей комиссии, в обязанности которой входит предотвращение как эксплуатации грузоотправителей, так и хищнической политики цен, направленной на конкурентов, но в то же яремя забота о прибылях железной дороги, одобрили бы вы или осудили политику двойной цены компании “Мидвестерн”?

25. Принятый в 1980 г. Закон о железных дорогах Стэггерса (the Staggers Rail Act) значительно сократил полномочия Федеральной торговой комиссии (the Interstate Commerce Commission) по контролю над платой за перевозку, которую железные дороги назначают грузоотправителям.

а) Президент Национальной ассоциации угольных промышленников (National Coal Association) осудил систему, “позволяющую железным дорогам назначать любую плату, которую только может вынести транспорт”, и призвал к возобновлению ее регулирования. Однако многие другие грузоотправители приветствовали значительное ограничение регулирования железных дорог. Почему добытчики угля могли выступить за регулирование оплаты, в то время как большинство других грузоотправителей выступают против нее?

б) B одном из проведенных в 1983 г, исследований ценовой эластичности спроса на услуги железнодорожного транспорта по перевозке зерна в штатах “зернового пояса” коэффициент эластичности был оценен как 3,75, Какова природа конкуренции, которая создает такую высокую эластичность?

ЗОВ

в) Как вы думаете, что бы произошло, если бы железные дороги, линии речных перевозок и автотранспортные фирмы в нашей стране могли устанавливать свою плату за перевозки, независимо от государственного регулирования: “разорение клиентов” (более высокие цены) или “разорительное снижение цен" (более низкие цены)? Происходит ли это в других областях экономики, где цены не регулируются государственными органами, — например, в торговле пищевыми продуктами или автомобилями?

26. Каково различие между снижением цен с целью привлечь больше клиентов и снижением цен с целью установить монополию?

27. Сотрудники Федеральной торговой комиссии пытались (безуспешно) в 1980 г. обеспечить поддержку антитрестовским делам, где не усматривается "злонамеренность" обвиняемого (“по-fault” antitrust cases). При таком подходе правительству не пришлось бы доказывать, что крупная фирма своим поведением нанесла вред конкуренции, а только то, что фирма в действительности контролирует большую часть рынка. Способствовало бы это или препятствовало конкуренции?

28. Поразмышляйте над утверждением, высказанным экономистом Адельманом: “Полезным, хотя и не точным показателем интенсивности конкуренции... является негодование неудачливых конкурентов", Как бы вы оценили утверждения других фирм в отрасли по производству конторского оборудования, что ИБМ ведет нечестную конкурентную борьбу?