14. Состояние, проблемы и реформирование строительства, жилья и коммунального хозяйства в России.
Министр напомнил, что в середине 1980-х годов в РСФСР вводилось в строй 76 млн кв. м жилья в год. По словам министра, лучшие показатели советских лет должны быть перекрыты в 2010 году, когда в России в рамках проекта «Доступное жилье» будет введено 80 млн кв.
м жилья.Жилищная сфера является одной из важнейших в обеспечении необходимых потребностей современного человека. Степень ее развития во многом определяет уровень жизни населения и свидетельствует о его благосостоянии. В масштабах государства именно развитая жилищная инфраструктура является основной движущей силой социально-экономического развития страны, поскольку напрямую связана с демографической ситуацией, а также рациональным размещением производственного потенциала и трудовых ресурсов по территории. Масштабы,проблемы В Советском Союзе жилищный вопрос всегда стоял остро. Наиболее результативным периодом в области жилищного строительства принято считать период с 1959 по 1962 год, когда было введено в эксплуатацию 324 миллиона квадратных метров жилья. Массовое строительство тех лет позволило решить квартирный вопрос лишь отчасти и ненадолго. В результате реформ, проведенных в жилищной сфере в период 1991-2005 годов, были отменены планово- административные методы строительства и распределения жилья, что придало проблеме дополнительную остроту и вызвало социальную напряженность в обществе. Статистика свидетельствует о том, что за годы рыночных преобразований в России число семей, получивших жилье или улучшивших жилищные условия за счет государства, уменьшилось с 1,3 миллиона в 1990 году до 151 тысячи – в 2005-м. В настоящее время около 5 миллионов семей, большинство из которых относится к малоимущим, стоят в очереди на получение квартир, при этом среднее время ожидания в очереди составляет 15-20 лет. Перед более чем миллионом граждан (в их числе 306 тысяч ветеранов и инвалидов, 708 тысяч граждан, относящихся к иным категориям) Российская Федерация в соответствии с федеральным законодательством имеет государственные обязательства по обеспечению жильем.
Общая потребность россиян в жилье составляет 1570 миллионов квадратных метров, и, чтобы удовлетворить ее, необходимо в самые ограниченные сроки увеличить жилищный фонд более чем на 46 процентов. Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствуют низкие объемы жилищного строительства, составляющие чуть более 40 миллионов квадратных метров в год. Для сравнения: в 1987 году объем вводимого жилья в России составил 76,4 миллионов квадратных метров. Недостаточное предложение и высокий спрос порождают заоблачные цены на квадратные метры, лишая миллионы россиян возможности реализовать свое законное право на жилище. В настоящее время лишь 9 процентов семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств. Бесспорно, обозначенная проблема находится в центре внимания высшего руководства страны, о чем свидетельствует стартовавший в сентябре 2005 года национальный проект "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". Доступность жилья в первую очередь определяется его стоимостью. В соответствии с современными взглядами, покупка недвижимости станет по силам средней семье из трех человек, если средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 квадратных метра будет равна среднему совокупному денежному доходу хозяев за три года. Обеспечение подобного подхода станет возможным лишь в том случае, если себестоимость строительства кардинально уменьшится, а его скорость столь же радикально возрастет. Только выполнение этих условий позволит приблизить к реализации проект, в котором к концу 2010 году объем вновь вводимого и реконструируемого жилья должен возрасти в 2 раза, а средне время ожидания в очереди будет сокращено с 15-20 до 5-7 лет. При этом в 3,2 раза (с 9 до 30 процентов) должно увеличится количество семей, способных самостоятельно, без помощи со стороны государства, справиться с жилищной проблемой. Очевидно, что решение столь масштабных задач с традиционными способами возведения жилья, особенно в условиях нарастающего кризиса, выглядит утопией. Поэтому в дополнение к существующим необходимо осваивать новые методы скоростного домостроения, основанные на использовании самых современных строительных технологий и материалов. Российское руководство настаивает на том, что устаревшие технологии должны уступить место новым проектам. Именно эта позиция должна стать определяющей в области развития строительной отрасли в целом и жилищного строительства в частности. Доступное жилье по новой технологии Опыт ряда зарубежных стран показывает, что наиболее результативным в сложившейся ситуации может стать строительство жилых домов из металлоконструкций. По этому пути идут многие развитые европейские государства, где порядка 60 процентов жилья возводится на основе таких решений. Следует отметить, что подобная практика успешно себя зарекомендовала как при возведении индивидуальных, так и жилых многоэтажных зданий. Важнейшим преимуществом жилых домов из металлоконструкций является высокая скорость их строительства. Так, каркас индивидуального жилого дома площадью 600 квадратных метров собирается бригадой из 3-4 человек всего за 2-3 недели. Минимальны сроки возведения и многоэтажных жилых зданий. Например, на строительство 16-этажного дома в Брюсселе потребовался всего 1 год. Аналогичный жилой дом в Новокузнецке был сдан за два года. Столь высокие темпы строительства зданий из легких металлоконструкций (ЛМК) обусловлены целым рядом факторов, среди которых можно выделить минимальный объем земляных работ при устройстве фундамента, отсутствие «мокрых процессов», абсолютную точность размеров всех конструкций будущего здания, комплектацию объекта инженерными системами и сантехническими узлами заводской готовности. Свой вклад в развитие технологии вносят специалисты финской компании Ruukki. Ими разработана и достаточно широко внедряется в России собственная методика возведения объектов из металлоконструкций. По этой технологии на территории РФ успешно реализованы сотни проектов коммерческого назначения для села, промышленности, транспорта и социальной сферы. Сегодня метод строительства из ЛМК активно развивается в жилищном строительстве, причем уже разработаны проекты и производство жилых домов как для мегаполисов (проекты Т16, Т22Y), так и для регионов (проекты S09, М03, М05). Жилые здания, разработанные специалистами Ruukki состоят из нескольких базовых элементов: стального несущего каркаса, внутренних связевых стен, наружных каркасных стен и композитных перекрытий. Несущий каркас представляет собой высокопрочную прямоугольную конструкцию, выполненную из стандартного черного проката и сварных профилей индивидуального сечения. Основные соединения – болтовые. К вертикальным стойкам и горизонтальным прогонам каркаса крепятся внешние и внутренние ограждающие конструкции: стены, перекрытия, двери и пр. Наружные стены – каркасные. Они изготавливаются в виде готовых панелей на основе холодногнутых оцинкованных профилей с вентилируемым фасадом и эффективным утеплителем. Внутренние стены в зависимости от проекта выполняются либо из каркасных секций, представляющих собой панели с заполнением внутреннего пространства негорючим звукоизоляционным материалом, либо из пазогребневых блоков. Межэтажные перекрытия – композитные ребристые, с главными балками в их габаритах. Потолок – подшивной. Фундамент такого здания может быть свайным или плитным. Причем надо отметить, что, поскольку удельный вес такого здания в 3-5 раз меньше традиционного, объемы фундаментных работ, а следовательно, и их стоимость, существенно снижаются. Все составляющие будущего жилого дома входят в комплект заводской поставки, что гарантирует точность их сочленения при монтаже. В целом, использование типовых металлоконструкций позволяет обеспечить удобство и быстроту сборки на стройплощадке и таким образом добиться снижения себестоимости всего строительства. Кроме того, строительные конструкции и материалы для возведения жилых домов отличаются экологической чистотой. Все они химически нейтральны и не подвержены воздействию микроорганизмов. Показатели теплопроводности ограждающих конструкций исключают возможность промерзания и образование конденсата, что немаловажно для климатических условий России. По экспертным оценкам, возведение такого здания с учетом подключения коммуникаций и землеотвода обходится дешевле на 15-40 процентов. Если брать только строительные издержки, то выигрыш составит до 25 процентов по сравнению с привычными технологиями. Стоимость одного квадратного метра жилья в этих условиях становится примерно на 20 процентов меньше. Впечатляют сроки возведения таких объектов: при готовом проекте изготовление многоэтажного дома на заводе займет 3-4 месяца, а монтаж – не более пяти. Массовое строительство по новой технологии уже стартовало в Северо-Западном регионе. Здесь компании Ruukki и Sadko-management создали консорциум для совместной реализации строительных проектов, как жилищных, так и коммерческих. Первые два из них будут связаны именно со строительством жилья. Возведение многоэтажных домов на основе металлокаркаса запланировано в Санкт- Петербурге. Металлоконструкции для проектов консорциума будут производиться на заводе, расположенном в Обнинске Калужской области.Жилищно-коммунальное хозяйство России (ЖКХ России) — совокупность отраслей российской экономики, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов. В ЖКХ входят жилищное хозяйство (капитальный и текущий ремонт зданий), теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, ремонт инженерных коммуникаций, а также благоустройство территорий, утилизация мусора и уборка.
ЖКХ России занимает существенное место в экономике страны. Доля основных фондов составляет более 26 % от общего объёма основных фондов экономики
Состояние основных фондов ЖКХ характеризуется высокой степепью износа. С начала экономических реформ в России 1990-х годов инвестиции в основные фонды были резко сокращены.[2] По состоянию на 2010 год в целом по ЖКХ нормативный срок отслужили более 60 % основных фондов.[3] По оценке президента Дмитрия Медведева, ЖКХ стоит на грани «катастрофы».[4] Только на приведение изношенных фондов до нормативного состояния требуется более 6 трлн руб., по признанию властей, «этих средств на сегодня у государства нет».[3]
В отрасли с каждым годом увеличивается аварийность. Так, за отопительный сезон 2009—2010 годов в ЖКХ зафиксировано более 18,7 тысяч технологических нарушений и мелких аварий, по сравнению с прошлым годом рост составил 27 %.[5] Как отметил министр регионального развития Виктор Басаргин, «их основные причины носили техногенный характер, в основном из-за ветхости основных фондов, и только 15% произошли из-за, так называемого „человеческого фактора“».[5] По признанию министра, «средства, которые затрачиваем на устранение аварийных и чрезвычайных ситуаций, сопоставимы с теми средствами, которые расходуются на подготовку отопительного сезона».[6]
В 2003 году проректор Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Елена Румянцева подвергла сомнению достоверность ряда цифр официальной статистики. Так, по её словам показатель обеспеченности россиян жильем растёт во многои из-за того, что «Госкомстат меняет методику оценки жилищного фонда, включая в него все новые объекты (гостиницы-приюты, дома для престарелых, помещения служебного пользования и пр.)».[7] Госкомстат, по её мнению, занижает реальные цифры износа по сравнению с оценками Госстроя
Главное наметился поворот в жилищно-коммунальной сфере от административных методов управления к рыночным механизмам.
В целях социальной защиты внедрены механизмы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, который позволил поддержать малоимущие слови населения.
Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности.
Доля приватизированного жилого фонда на начало 2006 года достигал 77%. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
Еще по теме 14. Состояние, проблемы и реформирование строительства, жилья и коммунального хозяйства в России.:
- 13. Реформирование, состояние и проблемы агропромышленного комплекса России.
- Состояние и проблемы рынка жилья Волгоградской области
- 13.1. Реформа жилищно-коммунального хозяйства и проблемы финансирования отрасли
- Анализ состояния и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства города Ульяновска
- Развитие послекризисного монополистического капитализма в России в период подъема народного хозяйства. Первая мировая война и состояние хозяйства России.
- Тема 12. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.
- 10. Состояние и проблемы топливно-энергетического комплекса России
- 12.Состояние и проблемы машиностроительного комплекса и легкой промышленности России.
- Глава 6 корпоративное управление в России: состояние, проблемы, перспективы
- 9.5. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство
- 2. Состояние и тенденции развития государственной поддержки сельского хозяйства России.
- 13.3. Финансирование коммунального хозяйства
- 7.1. Влияние рынка жилья на социально-экономическое состояние города
- 12.3. Прогнозирование и планирование коммунального хозяйства
- Финансирование государственных закупок для коммунального хозяйства
- 2.1 Оценка современного состояния сельского хозяйства России и эффективности мер его государственной поддержки.
- Жилищно-коммунальное хозяйство и уровень жизни населения