4.1. Анализ финансов образовательных учреждений

Согласно Устава бюджетного учреждения основными целями его деятельности являются:

- организация учета поступления и расходования бюджетных средств и средств, полученных за счет внебюджетных источников;

- обеспечение систематического контроля за исполнением утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, смет доходов и расходов, соблюдением бюджетной дисциплины, обеспечением экономии материальных ценностей и денежных средств;

- организация учета наличия и движения имущества, обязательств, хозяйственных операций;

- формирование полной и достоверной, своевременной и качественной бухгалтерской отчетности об исполнении смет доходов и расходов на содержание муниципальных образовательных учреждений, выполнение целевых программ.

Финансирование деятельности отдела образования и централизованной бухгалтерии как структурного подразделения осуществляется за счет: средств бюджета городского округа город Уфа; платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами; добровольных пожертвований, целевых вложений и других поступлений в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрим основные показатели деятельности образовательного учреждения - средняя школа № ххх (табл. 10).

Таблица 10

Основные показатели деятельности средней школы № ххх

Как видно из таблицы 10, показатели деятельности учреждения имеют отрицательную тенденцию. Расходы возросли на 2 826,44 тыс. руб., в том числе расходы бюджета - на 2 120,26 тыс. руб., расходы внебюджета - на 706,18 тыс. руб. Это связано с увеличением численности работников на 109 человек и численности учащихся на 461 человека. Вместе с тем наблюдается уменьшение расходов на 1 работника и 1 учащегося - на 2,43 тыс.

Далее оценивают доходы учреждения. Рассмотрим доходы и расходы колледжа в таблицах 11 и 12.

Таблица 11

Анализ доходов колледжа, тыс.руб.

Приведенные в таблице 11 показатели характеризуют рост бюджетного финансирования на + 6 294,6 тыс.руб. и уменьшение внебюджетных средств

на - 91 тыс.руб.

Источниками финансирования бюджетных учреждений культуры, как и колледжа, являются:

- бюджетные ассигнования и другие поступления от учредителей;

- доходы от платных форм культурной деятельности;

- другие доходы и поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные данные сметы расходов по средствам бюджета на 2008 - 2009 годы в таблице 12 утверждены распорядителем бюджетных ассигнований - директором колледжа.

Таблица 12

Анализ динамики сметы расходов колледжа, тыс.руб.

Отмечены сокращения расходов по операциям активами, социальное обеспечение, расходов на пополнение запасов. Снижение расходов по вышеназванным статьям связано с уменьшением финансирования и оптимизацией расходов учреждения, что вызывает необходимость проведения экспертизы доходов и расходов учреждения.

Учитывая особенности организационно -правовой формы и формирования капитала, проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности учреждения и экспертизы не предусмотрено. Составлением и

контролем смет доходов и расходов заняты главный бухгалтер и директор колледжа.

Основным источником дохода учреждения являются поступления из бюджета. Бюджетные учреждения могут осуществлять деятельность, приносящую доход, не противоречащую их уставу. Учреждения образования вправе осуществлять консультации специалистов, комплексные программы наблюдения, платное обучение в соответствии с лицензиями и т. д.

Представленные сметы расходов по средствам бюджета на 2008 - 2009 годы утверждены распорядителем бюджетных ассигнований - директором колледжа. К представленным сметам расходов приложены расчеты по соответствующим кодам бюджетной классификации и утвержденные штатные расписания на сотрудников колледжа.

Объем финансирования, предусмотренного доведенными лимитами бюджетных обязательств, фактически поступившего финансирования, назначенные суммы финансирования и кассовый расход бюджетных средств определены по данным Отчета об исполнении бюджета на 01.01.2010 года.

Анализ сметы расходов за 2008 - 2009 годы показал, что лимиты бюджетных обязательств доведены в сумме 42 280,1 тыс. руб., фактически профинансировано 42 280,1 тыс. руб. (100 % к доведенным лимитам).

По коду 200 учитываются расходы колледжа согласно классификации расходов БК РФ:

- код 210 «Расходы по оплате труда и начисления по оплате труда»;

- код 211 «Заработная плата»;

- код 212 «Прочие выплаты»;

- код 213 «Начисления на оплату труда»;

- код 220 «Приобретение услуг»;

- код 221 «Услуги связи» включают в себя расходы по оплате аренды каналов связи, прочих услуг связи, включая расходы на установку средств связи, общехозяйственного назначения колледжа;

- код 222 «Транспортные услуги» включает расходы по приобретению ГСМ для и транспорта общехозяйственного назначения колледжа;

- код 223 «Коммунальные услуги»;

- код 225 «Расходы на содержание имущества» включают в себя расходы по оплате текущего ремонта зданий и сооружений общехозяйственного назначения, включая приобретение материалов для его проведения, колледжа;

- код 226 «Прочие расходы» включают в себя расходы по охране зданий и сооружений общехозяйственного назначения колледжа, по приобретению спецодежды, используемой для общехозяйственных целей колледжа, по уплате транспортного налога за транспортные средства АУП и общехозяйственного назначения колледжа.

Назначенные суммы финансирования и кассовый расход бюджетных средств определены по данным Отчета об исполнении бюджета на 01.01.2010 года (Приложение 8), фактические расходы Учреждения - по

Отчету о финансовых результатах на 01.01.2010 года.

Учет доходов и расходов в учреждении с 01.01.2011 года ведется в соответствии инструкцией к приказу Минфина Российской Федерации «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» от 16 декабря 2010г. № 174н.

В учреждении бухгалтер использует следующие счета по учету доходов и расходов:

Счет 040110000 «Доходы текущего финансового года»,

Счет 040120000 «Расходы текущего финансового года».

Операция по начислению доходов в учреждении с 01.01.2011 года оформляется бухгалтерской записью:

Кредит счета 040110100 «Доходы текущего финансового года» и Дебет счетов аналитического учета 010000000 «Нефинансовые активы», 020000000 «Финансовые активы», 030000000 «Обязательства».

Операции с расходами оформляются следующими бухгалтерскими записями:

- начисление расходов бюджетного учреждения, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия на выполнение государственного задания, отражается на основании первичных учетных документов по Дебету счетов аналитического учета счета 440120200 «Расходы хозяйствующего субъекта» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 410980000 «Общехозяйственные расходы»; 420800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 021001660 «Расчеты по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам», в части НДС, уплаченного учреждением, невозмещаемого из бюджета; 430200000 «Расчеты по принятым обязательствам»; 430300000 «Расчеты по платежам в бюджеты»;

- начисление расходов по содержанию недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением по Дебету счетов аналитического учета счета 440120200 «Расходы хозяйствующего субъекта» и Кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 420800000 «Расчеты с подотчетными лицами», счета 421001660 «Расчеты по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам; счета 430200000 «Расчеты по принятым обязательствам»; 430300000 «Расчеты по платежам в бюджеты».

Основным этапом финансового контроля является анализ эффективности использования бюджетных средств и выполнения плана поступления и расходования средств.

В таблице 13 рассмотрим соответствие доходов и расходов учреждения. Согласно полученным данным в таблице 13, ГОУ колледж испытывает недостаток бюджетного финансирования в размере 1 304,9 тыс.руб., что негативно отражается на финансовом состоянии и текущей деятельности учреждения.

Анализ выполнения плана доходов и расходов учреждения по бюджетным

средствам, тыс.руб.

Недофинансированы оплата услуг при поездке в Германию и оформление виз, текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений, монтаж противопожарной сигнализации, приобретение спецодежды для учащихся. Часть расходов было порыто за счет внебюджетных средств, однако недостаток средств довольно высок.

Далее приводятся рекомендации и предложения.

4.2.