Содержание финансового регулирования, его формы и методы

В силу ограниченности возможности применения административных методов наиболее часто используемым экономическим инструментом вы­ступают финансы. Следовательно, основным субъектом финансового ре­гулирования выступает государство.

Финансовое регулирование - это воздействие на экономические и соци­альные процессы, направленное на предотвращение возможных или устра­нение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых техно­логий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ре­сурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.

Объекты государственного финансового регулирования:

1) отраслевая структура экономики,

2) территориальные пропорции структуры экономики,

3) социальная структура общества.

Формы финансового воздействия на экономические и социальные про­цессы:

- прямое финансовое регулирование,

- косвенное финансовое регулирование.

Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воз­действие на конкретный объект регулирования. Косвенное финансовое ре­гулирование действует опосредованно через другие объекты.

Во многих странах существует проблема так называемого пе­рекрестного субсидирования это ситуация, при которой эффект от госу­дарственной поддержки получает хозяйствующий субъект, не являющийся объектом регулирования. Среди финансовых методов воздействия на эко­номику и социальные процессы наиболее распространены бюджетные (различные формы бюджетных расходов, государственные и муниципаль­ные гарантии и т. п.) и налоговые. Каждому объекту финансового регули­рования соответствуют определенные методы.

Методы государственного финансового регулирования отраслевых пропорций'.

1. Налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.).

2. Амортизационная политика (тесно связана с налоговым ре­гулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации).

3.

4. С бюджетными расходами связано также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхо­вого тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обес­печивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и та­рифов.

Отдельные методы государственного финансового регулирования мо­гут быть использованы комплексно. Так, нередко государственные инве­стиции на долевых началах в тот или иной проект могут рассматриваться частными инвесторами как государственные гарантии.

Методы финансового регулирования территориальных пропорций. Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования (регули­рующие доходы; дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований. Финансовое воздействие на территориальную структуру происходит также в связи с изменением состава налогов. Например, отмена налога с продаж в 2003 г. значительно сократила собственные доходы отдельных региональных бюджетов (например, Москвы и Санкт-Петербурга).

Методы финансового регулирования социальной структуры общества'.

1. Использование прогрессивной ставки подоходного налога.

2. Высокий уровень ставок по налогу на наследство и налогу на не­движимость.

3. Льготы по налогам, уплачиваемым физическими лицами.

4. Различные социальные выплаты и льготы.

Уровни финансового регулирования. Необходимо отметить, что регули­рование отраслевых и социальных пропорций происходит не только на общегосударственном уровне, но и на уровне регионов.

4.6.