ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТОВ СОВМЕСТНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ КОНКУРЕНЦИИ

О. А. Эйсмонт

Институт системного анализа РАН

Введение

Глобальное потепление стало в последние десятилетия основной экологи­ческой проблемой человечества. Сегодня подавляющее число специалистов в этой области признают факт глобального потепления и то, что причиной этого вполне может быть деятельность человека, а также вероятность катастрофиче­ских его последствий для человечества.

реализации ПСО, определенный Киотским протоколом, разрешает «каждой сто­роне, включенной в приложение В, передавать любой другой стороне из при­ложения В либо получать от нее разрешения на выбросы ПГ, объем которых определяется в результате реализации соответствующих проектов по сокраще­нию выбросов ПГ при условии, что это сокращение является дополнительным по отношению к тому, которое бы имело место в отсутствие упомянутых выше проектов» [The Kyoto Protocol...

ПСО выгодны развивающимся странам и странам с переходными эконо­миками, не имеющим доступа к современным энергоэффективным технологиям и (или) финансовым ресурсам. Условия Киотского протокола оказались чрез­вычайно благоприятны для России, так как в качестве базового года, относи­тельно которого устанавливаются нормы снижения выбросов ПГ, был выбран 1990 г., когда фактические выбросы ПГ в России были весьма значительны. Это обеспечило России значительные возможности для торговли квотами на выбросы ПГ. Тем не менее реализация этих возможностей началась совсем не­давно - в 2010 г., когда, после многолетних согласований, был проведен первый конкурс по отбору ПСО в России. В результате конкурса, организованного опе­ратором углеродных единиц - Сбербанком, были отобраны 15 ПСО, обеспечи­вающих сокращение выбросов ПГ на 30 млн т СО₂эквивалента. Суммарная вы­года российских инвесторов в результате реализации этих проектов оценивается примерно в 300 млн евро [Сбербанк России, 2010].

Стандартная схема ПСО предполагает, что компания из страны осуществ­ления, намеревающаяся построить (или модернизировать) предприятие, работа которого сопряжена с выбросами ПГ, объявляет о своих возможностях обеспе­чить некоторый минимальный уровень выбросов ПГ этим предприятием. Затем компания из страны-донора предлагает за счет дополнительных инвестиций усо­вершенствовать это предприятие и обеспечить сокращение выбросов ПГ в срав­нении с первоначально заявленным, получая в качестве компенсации квоты на выбросы ПГ, объем которых равен этому сокращению. В действительности, однако, существует опасность того, что обе компании могут заранее (до объявле­ния компанией страны осуществления своих истинных возможностей в отноше­нии выбросов ПГ) вступить в сговор с целью завышения первоначально объяв­ленного объема выбросов ПГ.

полагающий информацией о реальных возможностях обеих компаний, не может должным образом противодействовать этому сговору, что существенно снижает эффективность ПСО. Практически все работы, посвященные проблемам ПСО, рассматривают именно такую схему (см. например: [Hagem, 1996; Jackson, 1995; Martin, 2000; Rose et al., 1999; Wirl et al., 1998]).

В настоящей работе рассматривается несколько иная схема реализации ПСО. В рамках этой схемы правительство страны осуществления, полагая це­лесообразным строительство предприятия, например тепловой электростанции заданной мощности, предлагает всем компаниям из своей страны принять уча­стие в реализации этого проекта. При этом компания из страны осуществления договаривается с компанией страны-донора о совместном участии в проекте. Победителем тендера за право участия в ПСО объявляется компания, пред­ложившая проект предприятия с наименьшим уровнем выбросов ПГ. В этих условиях, когда имеется свободный доступ к участию в переговорах по ПСО для всех желающих участвовать в нем компаний, как из страны осуществления проекта, так и из страны-донора, сговор становится невыгодным из-за конку­ренции за право участия в ПСО.

Модель

Пусть в стране, включенной в приложение В Киотского протокола (страна осуществления), предполагается сооружение или модернизация предприятия с фиксированным уровнем выпуска. В качестве одного из факторов производства предприятие использует энергию (например, ископаемое топливо в случае элект­ростанции или электроэнергию в случае алюминиевого завода). Функциониро­вание этого предприятия сопровождается выбросами ПГ (либо в явном виде, как в случае электростанции, либо в неявном - как в случае алюминиевого за­вода), объем которых определяется эффективностью предприятия и равен E (чем меньше E, тем эффективнее предприятие). Выбросы ПГ пропорциональны потреблению топлива, при этом цену потребляемого предприятием топлива Pf можно измерять в расчете на единицу выбросов ПГ.

ПГ, включающих (в случае использования ПСО) выбросы в стране осуществ­ления и стране-доноре после реализации проекта, т.е. прямые выбросы пред­приятия, а также разрешения на выбросы ПГ, получаемые страной-донором.

Компания страны осуществления, намеревающаяся реализовать проект с участием компании страны-донора, объявляет уровень выбросов ПГ (эффек­тивность проекта) E_h, который она готова обеспечить за счет собственных ин­вестиций I (E_h). Компания страны-донора, желающая участвовать в ПСО вме­сте с компанией страны осуществления, может за счет дополнительных инве­стиций реализовать более совершенный проект, характеризующийся уровнем выбросов, равным E_dr_d).

Предполагается, что при E_dE_d. Легко ви­деть, что E_h= E_dвсегда является решением уравнения (4), а в случае E_h