Глава 11 ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Порядок и последовательность нужнее великих дарований для того, чтобы хорошо управлять.

Мирабо

еоиндустриальная политика, обеспечивающая развитие российской экономики по инновационному пути, предполагает использование наиболее действенных инструментов в преобразовании и обновлении всех сторон жизни российского общества.

Немалое значение при этом может иметь классификация экономических инструментов, обеспечивающих развитие российской экономики по инновационному пути, по нескольким критериям, что позволит комплектовать наиболее действенные наборы инструментов по отдельным направлениям. В качестве критериев могут быть использованы разные детерминанты. Наиболее важный из них – целевая направленность.

Определенность цели действия любого инструмента и их общая целевая направленность в большей степени могут повлиять на желаемое изменение условий социально-экономического развития общества, интел­лектуализацию производства, на количественную и качественную сто­роны производительных сил. Отмечаемое в последнее время повышение роли инновационно направленных инструментов ведет к изменению системы общественного вос­производства: меняются его структура, пропорции и формы накопления капитала, соотношение отраслей; струк­тура расходов и потребления общества. Быстрота развития инновационного процесса под действием таких инструментов приводит к тому, что меняются критерии и оценки экономической и неэкономической эффективности общественного производства.

Сейчас, при характеристике инновационного развития все чаще говорят о таком признаке высокотехнологического производства, как о своеобразных ускоряющихся качественных скачках, выражающихся в переходе на принципиально новую технику и технологию. «Эти скачки служат выражением происходящих преобразований в воспроизводственном процессе, в механизме инновационной деятельности, имеющих новые цели и мотивы»[116]. В этой связи возникает необходимость выделить инструменты, которые в процессе их совместного использования не только способствовали бы достижению цели, а и обеспечивали организацию достижения желаемого результата.

Инновационное развитие успешно лишь в том случае, если оно осуществляется в русле экономических законов, и в первую очередь в русле законов долгосрочной динамики. Крупные западные корпорации, приспосабливаясь к новым условиям, возникшим в результате инновационных перемен, принимают тактику долгосрочного планирования и прогнозирования. В рамках этих долгосрочных перспектив корпорации активно вкладывают средства в НИОКР, в производство новых технологий, в создание мощной научно-производственной базы. Расчет на перспективу, на будущие перемены на мировых рынках заставляет корпорации менять структуру, тип поведения, хозяйственные связи, приоритеты. Появляется необходимость задействования либо новых инструментов хозяйствования и управления, либо уже испытанных, но в новой конфигурации и сочетании. Изменение сочетания инструментов инновационного развития диктуется:

во-первых, неотложностью решения задачи перевода экономики на инновационный путь развития, а потому на каждом этапе этого перевода важно будет принимать адекватные меры и задействовать соответствующие инструменты;

во-вторых, значительным повышением влияния неэкономических (демографических, природно-экологических, духовно-цивилизационных и др.) факторов;

в-третьих, трансформацией цели инноваци­онного экономического развития в необходимое и основное условие не только развития, но и функционирования социально-экономической системы.

Кроме того, возникшие противоречия экономического развития страны, вызванные как экономическими, так и демографиче­скими, и экологическими проблемами, могут быть разрешены за счет использования инструментов, которые и по характеру действия, и по направлениям детерминирующего воздействия актуализируют инновационную деятельность субъектов, не противопоставляя их интересы, не нарушая условия конкурентной состязательности. При этом инновационная квази­рента из экономической цели в результате усиления конкурентной борьбы и инновационных изменений воспроизводственного процесса, резкого сокраще­ния сроков службы основного капитала может трансформироваться в необходимое условие нормального режима функционирования капитала, т.е. в условие его выживания и развития. В качестве таких инструментов могут быть использованы технико-экономические и инновационно-технологические.

Инновационное развитие экономики предполагает решение системного вопроса. «Системный вопрос принципиален. Он болезнен и отличается социальной остротой, поскольку стоит в неразрывной связи с вопросом о собственности. Не всем в обществе легко признать тот факт, что трансформационный процесс 1990-х гг. оказался исторически реакционным и навязал неверное решение во­проса о собственности. Но жизнь все более властно требует признания истины и приведения общественных представлений в соответствие с генеральными тенденциями современности, в первую очередь – неоиндустриальными. Сейчас правильно и часто говорится о необходимости устранения экспортно-сырьевой модели. Но важно сделать еще один шаг вперед и осознать, что сырьевой перекос народного хозяйства России преодолим только путем замены компрадорской экономической системы принципиально новой для нашей стра­ны – государственно-корпоративной и планово-регулируемой»[117].

Смена модели хозяйствования означает смену базиса хозяйствования: место частнокапиталистической, дезинтегрированной формы собственности должна занять государственно-корпоративная форма. Такая замена предполагает использование всего арсенала инструментов, их четкое обозначение в концепциях и стратегиях социально-экономического развития страны. Практика и направления использования инструментов реализации новой модели хозяйствования в рамках экономической политики могут быть осуществлены с учетом следующих критериев (табл.11.1).

Представленная классификация строиться на основе критериев, характеризующих распределение инструментов по характеру и сферам их действия, по их целевому предназначению, в соответствии с направленностью их использования и ожидаемому результату, по способу действия и субъектам их использующим.

Таблица 10.1