15.6. Прекращение деятельности туристской организации

Ликвидация туристской организации как юридического лица влечет за собой прекращение ее деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Добровольная ликвидация не редкость для туристского бизнеса. добровольная ликвидация осуществляется по решению учредителей туристской организации, в том числе:

? в связи с истечением срока, на который создано юридиче- ское лицо. Так, с наступлением кризиса более 600 туропера-

торов не подтвердили финансовых гарантий, что означает уход с рынка;

? с достижением цели, ради которой создано юридическое ли- цо. Например, многие турагенты открываются с началом ту- ристского сезона и закрываются по его окончании;

? с признанием судом недействительной регистрации юриди- ческого лица в связи с допущенными при его создании на- рушениями закона или иных правовых актов, если эти на- рушения носят неустранимый характер.

Туристская организация считается ликвидированной с момента

государственной регистрации прекращения ее деятельности. Государ- ственная регистрация прекращения деятельности туристских органи- заций осуществляется в Федеральной налоговой службе (ФНС). Регистрация считается состоявшейся, если соответствующая запись внесена в Государственный реестр, а организации выдано свиде- тельство установленной формы о регистрации. Регистрация преду- сматривает следующий перечень документов, которые необходимо представить Федеральной налоговой службе (ФНС):

1) заявление о прекращении деятельности в связи с ликвидаци- ей туристской организации, подписанное учредителем (учредителя- ми) организации;

2) документ, подтверждающий оплату регистрационного сбора;

3) решение учредителя о ликвидации юридического лица (при- каз, протокол, распоряжение);

4) передаточный акт и ликвидационный баланс.

Датой представления учредительных документов для регистра- ции прекращения деятельности организации является дата их фак- тической подачи в регистрирующий орган.

После регистрации сведения о прекращении деятельности турист- ской организации передаются в ФНС для внесения соответствую- щей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Затем туристская организация обращается в органы по лицен- зированию и сертификации с заявлением об аннулировании ее ли- цензий и сертификатов (если таковые имелись). Аннулирование лицензий и сертификатов подтверждается соответствующими доку- ментами.

Туроператор должен обраться в Ростуризм для исключения све- дений о нем из Федерального реестра туроператоров. Ростуризм исключает сведения о туроператоре из Реестра в случаях:

? ликвидации туроператора — со дня, следующего за днем, когда Федеральному агентству по туризму стало известно о внесении в соответствии с Федеральным законом «О госу- дарственной регистрации юридических лиц и индивидуаль- ных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что туроператор находится в процессе ликвидации, либо со дня, следующего за днем публикации в соответствии с указанным Федеральным зако- ном решения о предстоящем исключении туроператора из Единого государственного реестра юридических лиц;

? прекращения деятельности туроператора в результате его ре-

организации, за исключением реорганизации в форме пре- образования, — со дня, следующего за днем, когда Росту- ризму стало известно о завершении в соответствии с Феде- ральным законом «О государственной регистрации юриди- ческих лиц и индивидуальных предпринимателей» реорга- низации туроператора;

? непредставления туроператором в Ростуризм сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок — со дня, следующего за днем истечения установленного ст. 173 Закона срока представления сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок;

? непредставления в соответствии с ч.

Решение об исключении сведений о туроператоре из Реестра оформляется приказом Ростуризма и вступает в силу со дня его принятия. Заверенная в установленном порядке копия решения, содержащего основания для исключения сведений о туроператоре из Реестра, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вру- чается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора.

Ростуризм не позднее трех дней со дня принятия указанного решения размещает его на своем сайте в Интернете. Решение об

исключении сведений о туроператоре из Реестра может быть обжа- ловано в суд.

На заключительном этапе добровольной ликвидации туристская

организация закрывает расчетные и валютные счета в банках.

Принудительная ликвидация также не редкость в туризме. По дан- ным статистики, сотни российских туристских организаций ежегодно подвергаются принудительной ликвидации. Это, как правило, ре- зультат осуществления деятельности без лицензии либо иных неод- нократных или грубых нарушений закона. Например, Ростуризм ве- дет реестр недобросовестных производителей турпродуктов, исклю- ченных из Государственного реестра туроператоров за ненадлежащее оказание услуг или неоказание услуг. Вместе с тем процедура банк- ротства — не частое явление в туристской отрасли. Принудительные ликвидации в туризме — это, скорее всего, результат несоблюдения лицензионных или иных требований. На практике такие нарушения редко приводят к аннулированию разрешительной документации, чаще приостанавливается ее действие.

Принудительная ликвидация несостоятельной туристской орга- низации происходит, когда все другие мероприятия оказываются неэффективными. Дела о несостоятельности туристской организа- ции рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения предприятия-должника, указанному в его учредительных докумен- тах.

При принудительной ликвидации организации-должника по

решению арбитражного суда назначается конкурсное производство, целью которого являются соразмерное удовлетворение требований кредиторов и объявление должника свободным от долгов, а также охрана сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.

С момента признания должника несостоятельным и принятия решения об открытии конкурсного производства:

? запрещается передача либо другое отчуждение имущества должника, погашение его обязательств;

? сроки исполнения всех долговых обязательств должника считаются наступившими;

? прекращается начисление пени и процентов по всем видам

задолженности организации-должника;

? все претензии имущественного характера могут быть предъ- явлены должнику только в рамках конкурсного производства.

При этом конкурсный управляющий приобретает право рас-

поряжения имуществом должника, осуществляет анализ финан- сового состояния должника, изучает обоснованность требований кредиторов, признает или отклоняет их, формирует конкурсную массу, формирует ликвидационную комиссию и руководит ее работой.

Конкурсный управляющий публикует информацию о ликвида-

ции туристской организации, порядке и сроке заявления требова- ний кредиторов. Срок предъявления претензий кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвида- ции. По окончании срока предъявления требований кредиторами к должнику конкурсный управляющий независимо от поступления претензий от кредиторов составляет список признанных и откло- ненных претензий с указанием сумм признанных претензий и оче- редности их удовлетворения и в течение двух месяцев направляет этот список кредиторам.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой турист- ской организации проводится в порядке очередности, установ- ленной Гражданским кодексом РФ, в соответствии с промежуточ- ным ликвидационным балансом. Установлена следующая очеред- ность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица:

? в первую очередь удовлетворяются требования граждан, пе- ред которыми туристская организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитали- зации соответствующих повременных платежей;

? во вторую очередь производятся расчеты по выплате выход-

ных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудо- вому договору, в том числе по контракту, и выплата возна- граждений по авторским договорам;

? в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвиди- руемой туристской организации;

? в четвертую очередь погашается задолженность по обяза- тельным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

? в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного по- гашения требований предыдущей. Если имущества ликвидируемой туристской организации недостаточно для удовлетворения требова- ний всех кредиторов в полном объеме, оно распределяется между

кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного конкурсным управляющим для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемой туристской организации, оставшегося после удовле- творения требований кредиторов, заявленных в срок. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемой туристской организации, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не при- знанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых реше- нием суда кредитору отказано.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управ- ляющий составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями туристской организации по согласованию с регистри- рующим органом. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество туристской организации передается ее учре- дителям, имеющим вещные права на это имущество или обязатель- ственные права в отношении этой туристской организации.

Ликвидация туристской организации считается завершенной, а

юридическое лицо — прекратившим существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц. Поскольку ликвидируемая туристская организация не имеет правопреемников, то вся документация должна передаваться на хранение в государственные архивы.

Мировое соглашение — процедура достижения договоренности между должником и кредиторами относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с дол- гов. Оно может быть заключено на любом этапе производства по делу о несостоятельности туристской организации.

Мировое соглашение должно быть заключено в письменной форме, подлежит утверждению арбитражным судом и считается принятым, если за его заключение высказалось не менее 2/3 (по сумме требований) конкурсных кредиторов четвертой и пятой оче- редей. В течение двух недель после утверждения мирового соглаше- ния арбитражным судом кредиторы должны получить удовлетворе- ние своих требований в размере не менее 35% суммы долга. Размер удовлетворения требований возрастает с увеличением рассрочки платежей и определяется соглашением сторон.

Однако мировое соглашение может быть расторгнуто по согла- шению сторон или по решению арбитражного суда в случаях:

? невыполнения мирового соглашения;

? продолжающегося ухудшения финансового состояния орга- низации-должника;

? совершения должником действий, наносящих ущерб правам и законным интересам кредиторов.