ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В ходе исследования, посвященного государственному регулированию системного развития аграрного сектора экономики региона, были сделаны следующие выводы:

1. Аграрный сектор экономики региона представляет собой систему, имеющую иерархическую структуру, включающую подсистемы, выделен­ные по отраслевому, поведенческому, технологическому или иным при­знакам.

пы: правовая, административная, налогово-бюджетная, внебюджетная, ин­ституциональная, институционально-инфраструктурная, экономическая.

2. В ходе исследования была обоснована проблема государственного регулирования системного развития аграрного сектора региональной эко­номики, которое, в конечном счете, должно способствовать достижению продовольственной безопасности региона за счет реализации комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного паритетного функциони­рования структурных элементов аграрной подсистемы, в соответствии с целесообразной пропорциональностью их присутствия на локальном (ре­гиональном) продовольственном (агропродовольственном) рынке. Для ре­шения данной проблемы на уровне абстракции был применен структурный подход, позволивший детерминировать поведенческий тип структуры ре­гиональной экономики (позиционировать субъектов аграрного сектора как подсистемы региональной социально-экономической системы в зависимо­сти от их статусно-ролевого положения) и выявить перспективные направ­ления структурных преобразований, с учетом потенциала субъектов реги­ональной экономики осуществлять формирование и регулирование спроса и предложения агропродовольственных товаров. Методология государ­ственного регулирования аграрного сектора экономики региона в диссер­тации представлена в целом, как сочетание когнитивных (принципы и за­кономерности государственного регулирования), технологических (цели, задачи, методы) и мировоззренческих аспектов, особенностью которых яв­ляется выделение основных детерминант государственного регулирования и их исследование в двух проекциях: общего системного плана и плана, уточняющего структурную композицию системного понимания исследуе­

мых процессов. Тезисом, сформулированным в ходе исследования и по­влиявшим на логику дальнейший рассуждений, стало утверждение о нали­чии двух типов организаций: функционально-ориентированных (интегри­рованные агропромышленные формирования) и пространственно­ориентированных (сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства).

3. Концепция государственного регулирования системного развития аграрного сектора экономики региона (концепция «трех точек опоры») раскрывается следующими положениями: (1) системное развитие - резуль­тат эффективного функционирования организаций, формирующих «три точки опоры» аграрного сектора экономики региона: интегрированные аг­ропромышленные формирования; автономно функционирующие сельско­хозяйственные организации; крестьянские (фермерские) хозяйства; (2) плоскостью, в которой происходит солидаризация субъектов, образующих «три точки опоры» аграрного сектора региональной экономики, является сотрудничество, способствующее каждому участнику повысить свою эф­фективность; (3) повышение эффективности государственного регулиро­вания аграрного сектора экономики региона достигается за счет оказания адресного управленческого воздействия в соответствии с функциональной и статусно-ролевой специализацией его участников; (4) пропорциональ­ность функционирования участников аграрного сектора региональной эко­номики, являющаяся критерием его системного развития, устанавливается в результате многофакторного анализа и каузального моделирования; (5) практическая реализация государственного регулирования аграрного сек­тора экономики региона происходит посредством осуществления регио­нальной политики, нацеленной на обеспечение продовольственной без­опасности населения региона; (6) институциональным условием эффек­

тивного государственного регулирования аграрного сектора экономики ре­гиона является формирование регионального (локального) продоволь­ственного (агропродовольственного) рынка, способного удовлетворять внутренние потребности в продовольственных товарах (в том числе сырье­вых) и осуществлять экспорт в другие регионы и страны; (7) стратегиче­ские ориентиры системного развития аграрного сектора экономики регио­на необходимо обосновывать с учетом влияния уровня использования цифровых технологий; (8) достижению целей системного развития аграр­ногосектора экономики региона способствует формирование новых «про­двинутых» компетенций опорных участников аграрного сектора экономи­ки региона.

4.

степени переработки) была положена в основу группировки регионов РФ, ставшую основанием для разработки перспективных направлений реализа­ции инструментария государственного регулирования системного развития агарного сектора экономики региона, учитывающих возможности террито­рии решать проблему продовольственной безопасности.

5. Механизм государственного регулирования системного развития аграрного сектора экономики региона - совокупность состояний и процес­сов, активизируемых исполнительными органами государственной власти в направлении достижения целесообразной пропорциональности функцио­нирования опорных организаций и иных групп субъектов аграрного секто­ра экономики региона. Особенностями механизма является: наличие трех типов связей (институциональных, функциональных, системообразую­щих); возможность достижения в результате его реализации следующих эффектов: повышение рентабельности агропромышленного производства за счет оптимизации производственной программы; повышение плотности экономической активности за счет заполнения экономического простран­ства региона функционально- и пространственно-ориентированными орга­низациями; достижение и стабилизация продовольственной безопасности региона. Динамика реализации механизма обеспечивается применением управленческого инструментария, ранжированного с учетом целесообраз­ности его использования в целях обеспечения системного развития аграр­ногосектора экономики региона. Группы инструментов, получившие наиболее высокую оценку (правовая, административная, институциональ­но-инфраструктурная), были уточнены и скорректированы, что позволило разработать рекомендации направленные на достижение целей системного развития аграрного сектора экономики региона.

6. Представленная в диссертации методика системных преобразова­ний аграрного сектора экономики региона финализирует теоретические положения и содержит описание опытных разработок, выполненных в трех плоскостях: программирование развития АПК Курской области (оценка

содержания и хода реализации государственной программы и ее корректи­ровка); моделирование параметров производства и потребления продо­вольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в регионе; оптими­зация параметров функционирования опорных организаций. Сравнитель­ные, оценочные и планово-прогнозные расчеты в рамках реализации мето­дики были выполнены с применением кластерного, факторного, регресси­онного анализа и с помощью других приемов. В результате были опреде­лены перспективы организации эффективного функционирования опор­ных организаций в пропорциях, соответствующих целевым ориентирам государственного регулирования системного развития аграрного сектора экономики региона.

7. В ходе исследования был разработан интегральный (организаци­онно-управленческий и программный; нормативно-правовой и информа­ционный; экономико-финансовый и инвестиционный) механизм обеспе­чения продовольственной безопасности, имитирующий структурное многообразие намерений и действий исполнительных органов государственной власти в направлении обеспечения продовольственной безопасности региона, раскрывающий содержание соответствующей политики. Этапы разработки и реализации политики обеспечения продо­вольственной безопасности региона (определение целей и задач разработ­ки политики; сбор информации; анкетирование стейкхолдеров; стратегиче­ский анализ; стратегическое целеполагание; расчет показателей и индика­торов развития аграрного сектора экономики региона; прогнозирование на среднесрочный (до 2020 г.) и долгосрочный (до 2030 г.) периоды; проект­ное управление в аграрной сфере региона; общественные слушания и об­суждения; согласование и утверждение политики; разработка плана меро­приятий по реализации политики; реализации политики; сопровождение реализации политики обеспечения продовольственной безопасности реги­она) представлены в виде процедуры, отличающейся процессным подхо­дом к идентификации элементов обеспечения продовольственной безопас-

ности региона. Содержательным отличием процедуры стало выделение первого и второго уровней приоритетов обеспечения продовольственной безопасности. Прогнозную эффективность реализации политики обеспече­ния продовольственной безопасности предложено оценивать с помощью специально разработанной методики, позволяющей провести оценку по следующим направлениям: удовлетворение среднедушевой потребности в продовольственных товарах; достаточность продовольствия; сбалансиро­ванность рациона питания и др.

Перспективы дальнейших исследований в избранной предметной об­ласти связаны с обоснованием отличных от государственных программ форм программно-целевого и проектного подходов к управлению регио­нальной экономикой; актуализацией инструментария государственного ре­гулирования системного развития аграрного сектора экономики; проведе­нием планово-прогнозных расчетов по оценке эффективности реализации политики обеспечения продовольственной безопасности; интеграцией по­литики обеспечения продовольственной безопасности в систему законода­тельных актов и методических рекомендаций федерального и региональ­ного контуров.