ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Региональное воспроизводство и сегодня является универсальной ос­новой для развития собственности в регионах. Самовоспроизводство фаз в эко­номике региона по разным отраслям показывает, что воспроизводство продол­жает развиваться как материальная основа собственности в регионе.

Важнейшим аспектом реформ является решение проблемы правовой оп­ределенности форм государственной собственности - это нс только проблема соотношения форм государственной собственности, имеющей ограничения и пределы, форм реализации, но и управления, детерминированного ее функция­ми в обществе. Каждый из двух уровней государственной власти и управления ио ряду позиций выступает как полный собственник со всеми вытекающими отсюда правами и обязательствами, а по ряду позиций как владелец, хозяин, осуществляющий деятельность только на договорной основе (область совмест­ного ведения РФ и ее субъектов). Фактически многие законодательные акты субъектов РФ по основным моментам копируют федеральное законодательство. В ряде случаев в регионах принимались правовые нормы, противоречащие принципу федерализма - признания примата федерального законодательства над законодательством субъектов РФ. Причины этого явления лежат в плоско­сти столкновения интересов (унитаризм - федерализм) регионов и федерально­го центра, отсутствие действенного государственною регулирования эконо­мики и экономической стратегии регионального развития на правительствен­ном уровне. Реально законодательная база организации управления и реализа­ции прав, как РФ, так и Хабаровского края, как собственников еще не раз­работана в полном объеме.

В настоящее время, несмотря на обширность, ряд аспектов управления не урегулирован полностью:

- ие доведено до конца разграничение объектов «совместного ведения между' федерацией и субъектами РФ»;

- нет гарантий прав госсобственности субъектов РФ;

- перманентно идут процессы реорганизации государственного управления, из­меняются или уточняются нормы, методика оценки кадрового потенциала, как элемента оценки стоимости предприя тия.

- длительное отсутствие четкой идентификации прав, незавершенность ин­ституциональных преобразований, проявляющиеся в несоответствии между объемом прав и эффективностью отраслевой и функциональной структур объ­екта управления не позволяли и ие позволяют в полной мере реализовать обще­ственные интересы, не могут обеспечить эффективную реализацию самой гос­собственности.

Таким образом, как показывает анализ, региональное воспроизводство регулируется двумя основными факторами: системой собственности и систе­мой управления (ресурсом «управление»). Формы собственности должны соче­таться в таких пропорциях, которые, обеспечивают технико-технологическую, организационно - экономическую, продуктовую целостность регионального воспроизводства. Идея использования регионов для организации и проведения экспериментов, которые позволят апробировать новые принципы и методы управления, оценить их сильные стороны и возможные негативные последствия до момента их массового внедрения в практику деятельности государственных ортанов, имеет определенные плюсы по сравнению с системой федерального патернализма.

167