Задачи и функции Банка России

Центральный банк Российской Федерации действует на основа­нии Федерального закона «О Центральном банке Российской федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. N° 86-ФЗ. Банк Рос­сии является юридическим лицом, не регистрируется в налого­вых органах.

• защита и обеспечение устойчивости рубля;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функциони­рования системы расчетов;

• развитие и укрепление российской банковской системы.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерально­го Собрания РФ. Ежегодно он представляет Государственной Думе отчет и аудиторское заключение.

Главными органами управления Банка России являются На­циональный банковский совет и Совет директоров. Нацио­нальный банковский совет состоит из 12 человек: двух членов Совета Федерации, трех членов Государственной Думы, трех представителей Президента, трех представителей Правительства, Председателя Банка России. Национальный банковский совет выполняет следующие функции: рассматривает годовой отчет Банка России, основные направления единой государственной денежно-кредитной политики; утверждает смету расходов Банка России и отчет о ее выполнении; решает вопросы участия Банка России в капиталах кредитных организаций; назначает главного аудитора и заслушивает его доклады, а также определяет ауди­тора финансовой отчетности Банка России; ежеквартально рас­сматривает информацию об основных вопросах деятельности Банка России и др.

В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов. Совет директоров выполняет следующие функции: раз­рабатывает основные направления единой государственной де­нежно-кредитной политики и обеспечивает их выполнение; ут­верждает отчет о деятельности Банка России, его годовую фи­нансовую отчетность; готовит анализ состояния экономики России; рассматривает аудиторские заключения по годовой фи­

нансовой отчетности Банка России; рассматривает и представ­ляет на утверждение расходы Банка России; принимает решения по реализации основных функций Банка России и др.

Банк России выполняет следующие функции:

• разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную по­литику;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и орга­низует их обращение;

• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в России;

• устанавливает правила проведения банковских операций, бухучета и отчетности для банковской системы;

• осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

• устанавливает и публикует официальные курсы иностран­ных валют по отношению к рублю;

• устанавливает порядок и условия осуществления валютны­ми биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выда­чу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на проведение этих операций;

• осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает и отзывает лицензии кредитных организа­ций и организаций, занимающихся аудитом;

• осуществляет надзор за деятельностью кредитных органи­заций;

• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными органи­зациями;

• осуществляет все виды банковских операций;

• осуществляет валютное регулирование, определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;

• осуществляет валютный контроль;

• принимает участие в разработке прогноза платежного ба­ланса, организует его составление;

• проводит анализ и прогнозирование состояния российской экономики;

• осуществляет иные функции.

Банк России имеет право осуществлять следующие операции с российскими и иностранными кредитными организациями:

• предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами;

• покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке;

• покупать и продавать облигации Банка России и депозит­ные сертификаты;

• покупать и продавать иностранную валюту и платежные документы в иностранной валюте;

• покупать и продавать драгоценные металлы и другие ва­лютные ценности;

• проводить расчетные, депозитные и кассовые операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и другие ценности;

• выдавать гарантии и поручительства;

• осуществлять операции с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми рисками;

• открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях на территории России и иностранных государств;

• выставлять чеки и векселя в любой валюте;

• осуществлять другие банковские операции.

Банк России не имеет права:

• осуществлять банковские операции с юридическими лица­ми, не имеющими лицензии на проведение кредитных операций, и физическими лицами;

• приобретать доли кредитных и иных организаций;

• осуществлять операции с недвижимостью;

• заниматься торговой и производственной деятельностью;

• пролонгировать предоставленные кредиты.

Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования дефицита бюджета, покупать государ­ственные ценные бумаги при их первичном размещении.

ЦБ осуществляет пассивные и активные операции. Пассив­ные операции - это операции по привлечению источников фи­нансовых ресурсов. К ним относятся:

• собственный капитал банка;

• эмиссия банкнот (механизм эмиссии основан на кредитова­нии. Банку нужны деньги для выдачи кредитов коммерческим банкам, на покупку государственных ценных бумаг, на покупку золота и валюты и другие цели);

• вклады коммерческих банков и их обязательные резервы;

• прибыль Банка России;

• средства бюджета и др.

К активным операциям банка относятся операции по разме­щению имеющихся финансовых ресурсов: ссуды коммерческим банкам, покупка векселей у коммерческих банков и государства; покупка государственных ценных бумаг и др.

17.5.