3. Бюджетная система. Государственные расходы. Бюджетно-налоговая политика.

Государство обычно рассматривается как единый хозяйственный субъект, но на самом деле практически в любой стране имеется два-три уровня управления: федеральный, региональный и местный (один из них может отсутствовать).

Трехуровневая бюджетная система принята в Австралии, Австрии, Бразилии, Германии, Канаде, США, двухуровневая — в Бельгии, Великобритании, Дании, Индии, Финляндии, Франции. Россия же в настоящее время переходит от двухуровневой к трехуровневой бюджетной системе, отлаживаются механизмы формирования бюджетов органов местного самоуправления.

В развитых странах доходы федерального бюджета обычно превосходят суммарные доходы более низкого уровня. Доля федеральных доходов в общих расходах в 1997 г. составляла: в Великобритании — 77%, Франции — 63, Германии — 61, Австралии — 57, США — 50, Канаде — 42, Китае — 40%. В России в 2001 г. в федеральный бюджет поступило 62% от налоговых доходов консолидированного бюджета, остальная часть приходилась на бюджеты субъектов Российской Федерации. По отдельным налогам эта доля составила: налог на добавленную стоимость — 100%, акциз — 83, налог на прибыль — 42, подоходный налог — 1%.

Важную роль в бюджетной системе России играют внебюджетные фонды. Поступления в эти фонды формируются главным образом за счет единого социального налога и не включаются в доходы консолидированного бюджета.

Пенсионный фонд РФ обеспечивает финансирование выплат населению пенсий по возрасту и пособий.

Фонд социального страхования обеспечивает финансирование выплаты населению пенсий по инвалидности, пособий, а также отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования обеспечивает финансирование целевых программ обязательного медицинского страхования и отдельных мероприятий по здравоохранению, перечисляет субвенции территориальным фондам медицинского страхования.