Управленческий трехпериодный план государственной бюджетной и налоговой политики

Увеличение размера социальных налоговых вычетов на обучение, на услуги по лечению.

Установление максимального уровня доходов налогоплательщика, дающего право на получение социальных налоговых вычетов.

Снижение ставок отчислений взносов на пенсионное обеспечение и социальное страхование с определенного уровня дохода.

Введение прогрессивной шкалы подоходного налога с дифференциацией населения по нескольким группам.

Усиление рентной составляющей налоговых платежей путем совершенствования налогообложения на добычу полезных ископаемых.

Введение налога на роскошь.

Освобождение инвестиций в производство и производительных накоплений граждан и предприятий от налогообложения.

Введение обязательной ежегодной статистической отчетности об объеме предоставляемых налоговых льгот по видам налогов и направлениям использования средств.

Унификация подходов к формированию налогооблагаемой базы по отдельным налогам

Использование средств Стабилизационного фонда РФ для инвестиций в реальный сектор экономики и для увеличения расходов на социальные нужды

Установление максимального уровня доходов налогоплательщика, дающего право на получение социальных налоговых вычетов.

Снижение ставок отчислений взносов на пенсионное обеспечение и социальное страхование с определенного уровня дохода.

Введение налога на роскошь.

Освобождение инвестиций в производство и производительных накоплений граждан и предприятий от налогообложения

Введение классификации видов таможенных льгот.

Введение обязательной ежегодной статистической отчетности об объемах предоставленных таможенных льгот по видам пошлин.

Повышение роли таможенных платежей в стимулировании производства внутри страны продукции высокой степени обработки и инновационной продукции высокотехнологичных отраслей национальной экономики (дифференцированный протекционистский таможенный тариф)

Объединение всех видов обложения доходов населения в подоходный налог при снижении общей ставки налогообложения и расширении базы за счет включения в нее всех видов доходов.

Полноценное введение в действие налога на имущество (недвижимость). Снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда.

Замена отчислений на социальное страхование, уплачиваемых предприятиями, на отчисления на социальное страхование, уплачиваемые работниками как подоходный налог.

Введение аналога «налога с оборота», уплачиваемого только по тем товарам, рентабельность производства которых выше определенного уровня. Дифференциация налогообложения по видам экономической деятельности. Перераспределение налоговых полномочий по уровням бюджетной системы.

Отказ от разделения налогов на «собственные» и «закрепленные». Передача региональным и местным властям полномочий по регулированию и налоговому администрированию, соответственно, региональных и местных налогов.

Улучшение налогового администрирования и повышение уровня собираемости налогов за счет включения в налоговое законодательство дополнительных механизмов и инструментов налогового контроля. Перераспределение налоговой нагрузки между налогоплательщиками (видами деятельности и отраслями) через механизмы управления рентабельностью («налог с оборота»)

Закрепление процедур публичной оценки деятельности финансовых органов власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Введение обязательности учета положений экономических доктрин, прогнозов и концепций социально-экономического развития на среднесрочную перспективу при разработке законов о бюджете на следующий период.

Переход от сложившегося «ведомственного» подхода, ведущего, по сути, к «распылению» бюджетных средств, к программно-целевому методу бюджетного финансирования.

Привязка бюджетных расходов к определенному конечному результату (соотношению затрат на оказание бюджетной услуги и результата, который должен быть достигнут при потреблении бюджетных услуг). Ежегодное определение Правительством РФ количественных параметров показателей экономического развития, планируемых к достижению в текущем году в соответствии с положениями экономических доктрин, прогнозов и концепций социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

Определение уровня налоговой нагрузки исходя из стоимости государственных услуг (расходов государства на их формирование или приобретение общественных услуг для последующего их коллективного потребления).

Формирование системы налогообложения исходя из потребностей структуры и объемов государственных затрат, необходимых для выполнения государством своих функций и социальных обязательств.

Формирование бюджетов всех уровней бюджетной системы на основе анализа общественных потребностей, определения национальных приоритетов, установления на этой основе долгосрочных лимитов ассигнований по программам развития и социальным обязательствам

Введение аналога «налога с оборота», уплачиваемого только по тем товарам, рентабельность производства которых выше определенного уровня. Передача субъектам на основе подушевых расчетов определенного объема доходов без целевой привязки;

Осуществление расходования бюджетных средств государством в целях обеспечения роста экономики в формах: государственных гарантий при решении инвестиционных задач; синдицирования с частным капиталом по приоритетным направлениям развития; финансовой помощи при решении проблем регионального выравнивания и др.

Привязка расходов бюджета на выполнение социальных и ряда иных функций к процентам от ВВП

Укрупнение облагаемых пошлиной товарных групп.

Отказ от прямых и косвенных форм квотирования экспорта и импорта (кроме исключительных случаев, связанных, например, с защитой внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции).

Установление в таможенном законодательстве возможности предоставления льгот по импорту сырья и комплектующих для национального производства готовой продукции высокой степени обработки и инновационной продукции и по экспорту готовой продукции высокой степени обработки и инновационной продукции, произведенной национальными пр оизв о дит елями.

Установление в таможенном законодательстве возможности введения ограничительных таможенных платежей по экспорту/импорту продукции, не являющейся продукцией высокотехнологичных отраслей экономики

Улучшение налогового администрирования и повышение уровня собираемости налогов за счет включения в налоговое законодательство дополнительных механизмов и инструментов налогового контроля

Снижение ставки (с 18 до 13%) налога на добавленную стоимость. Полноценное введение в действие налога на имущество (недвижимость). Объединение всех видов обложения доходов населения в подоходный налог при снижении общей ставки налогообложения и расширении базы за счет включения в нее всех видов доходов.

Дифференциация налогообложения по видам экономической деятельности. Переход к активной «расходной» бюджетной политике.

Осуществление расходования бюджетных средств государством в целях обеспечения роста экономики в формах: государственных гарантий при решении инвестиционных задач; синдицирования с частным капиталом по приоритетным направлениям развития; финансовой помощи при решении проблем регионального выравнивания и др.

Привязка расходов бюджета на выполнение социальных и ряда иных функций к процентам от ВВП.

Переход от сложившегося «ведомственного» подхода, ведущего, по сути, к «распылению» бюджетных средств, к программно-целевому методу бюджетного финансирования.

Формирование системы налогообложения исходя из потребностей структуры и объемов государственных затрат, необходимых для выполнения государством своих функций и социальных обязательств

Корректировка темпов роста государственного внутреннего долга с учетом реальных потребностей обеспечения стабильного развития российской экономики и российского фондового рынка

Создание единого механизма льготирования, заложенного в основу построения налоговой системы страны для целенаправленного влияния налоговых отношений на экономические процессы