Экспортно-импортный банк — орудие экспансии монополий США

Усиление роли государственных программ зарубежных финансовых операций США в годы второй мировой войны и в послевоенный период наглядно проявилось на примере деятельности Экспортно-импортного банка Вашингтона.

ви мая роль в ос\ щссі влепии меж i\ народной экспансии Ьа Всіїніип гона был создан, как извоспю, в феврале 1934 г в ка мне кравше ’ьсівепноіо ччрождения с хетапов илшыч иача пм» кам.ююч гgt; И чин долл 10 Он был предназначен дія кроїв вами торговій с Советским Союзом11 Ошлко р\ково ишшо к in C1U\ огню и, не сточились к разгшппо еовеюк ) шіерикани юрюзш12 Пспользхя в качестве предлога «ьех рс і \ лгровашич вопроса о ліііа\gt; ССС1\ они чинили вон ос кие прении і в пре мс»ап ючпи Co.c.UxOvj Со.оп юр'овы\ кое плов ’ \ а ы . в і'» gt;л ^ * і і е н і »і і gt; кнкії ч їлиаіои в 'сни, чсчс in *ак іюча і з і П/Л V* сДч .кн :с vt але1!!! чЗікк і\і прю ы* ¦ ч-чіпкам. коюрые ;

J / »lt; ІЛ ; )i«gt;Vi(;c і о \ чреп ,ЯМ , Є 10 В іЛ О О ЧіОЖЄІІІІ А С СОВОК і Ос \              . ігgt;М ПО'1

ІІ'в.ічТ, в меріє 1931 і, был обра мвлн «Вюроп окснор

и чнь’н б нк Ван мі« юна» с vна іоі ичныч вы кчпомянм і ¦

Г\ и с і, uv lt; по , м • слм і всі чоі о т єн к і вн » 1 * Первомача1 ( ,і ; і Гиніїа кя і і и кре лі іозавии юрюв. и с Клбом, о in водное сю ч/ і^раи пі ґчл пі раенросіранены п на ост іьніле і пкіа їмсіпчеекпо страны В вмне 1936 і в роп молю с ічяч обонч банко’, ф\вкипи в трою банка бы ш переданы перво; ча "gt; кgt; соз іаппом\ Экепорыо-пмиорпкпч баік\, на которьііі б ла воз южена lt;а іача фпнанспроваиия іоріовли со всеми iuu\ рапнілчи юсчдарсівами В первые іоіьі с\ тесівоваїшя банка с ден і о і в пос і ч о; ранніша і ась пре юствленнем 90-дисвны\ кі лііил ми финансирования импорт се іьскочозяГісі ченныч п і non, нропктпі тяже ют чаппіпосіроения и промыт іонного об рgt; апатія Деятельное і ь е іпної о Экиюрпю-нмпоршого банк \ lt;«чО с самой) мнима о о сомаппя бы іа иошостмо нодчане* В'.єівнепо іпіііЧескп\і ічлнм СІП \ \книп ео на\(чи міеь в р\ ч ичл о'рспісчии.о іеьаріа сеіюа, чпішеюрегва тртв ш и іак і гнлїлє'.оіі Рекопсі р\ к* шшол фннанс той корпорации Таким « jv мм, беї воікоіі маскировки ро цgt; распори ініе ія цччигов б* пор* єна фікіи"ескі[ правше м»сгву СШД

Со лвсіітвєі но бы і подобран рхково кчнпй п-ппраг по;

XKjV'MCHH ' ІЮ НРМі Л’ііі ЄК50Я і() Ч } ЧСІВіре4 HpelUaBHiv

і’ О              Д І) , d Гм              V З              KOI              - 1 v ; Д м              Це а

І              !              ‘              »              V»              .а1              I S lt;              S              1              ‘              (              '»              1.11 і В v oil В

U .              \\              ^ » Ьч, ; ‘ИІ)ч; ІЧГgt; k р 1

-              а              U              •              .ч              сі 1І              К ІІІО jn.l 5              11м J              ,              і\              2J              Кgt;'Гgt;,              1              оок              \

v в 3 7 і

і р і • х .

г -

\ • х              «'              *1              ч' ' w х . а' '•              ')              Ч ;              •              г -V' г

V ” С Г* Ч І ч і ' х *« О О Тип » Р » ¦ • * '              ,              і* О /і ч і* •              о\»

м,              '              п,              . і              і; •lt; мlt; м оіюр км\              м              * , с up ї ч ' Нч              і

ю «ч f lt;              *              ' о .х\ гор. iiokj {носк ' а 0\ и1 г»р..              чі              )              Г'р

1              :              •              1              \              • "* ч»              {.іЧ 4 ( 1 *\ 7 //              1! -М \              f і              Iі              * О,              ч * t «              ^

v              %              \              '              gt;              '              \ и и \\ ехР і і і \\              -              ^3              І Г* р

чч              :              і)              ; і              7 gt;01              D исЧ Ч \ 7              ГМ gt; -              1              і              *              \ *              -

1 . І і о ч \\ - uw а .

от 1Ччlt;ОНЄ,р\КІПВН',ЛІ lt;}чиа*к0п')н KopnopaiUMf, дв\\ продеть і і с- лей or к аж .он) из хтпяігмьк дідх мппиетерсіл и по одному яре ІЄКІВ ИСК) ОТ V ПН НС \ с ре і ВЛ финансов, Фсмерг Чgt;НОЙ ічкрв ной банкове - я спе;ечы і м б.л'ка как іакочоі о [ ще в бо ьмлл степени пь1 і и* • ічер к і ' і с ij»r t : мечен чаракіеп * от банкокскою хчреж.дчіьг, \() да н 1()м , ч е*о рхкмочгь і; і і lt;gt;*».lt; н (еоілд іч

рСКЮрОЬІ і" ,Г А і ;Ч lt; ОС , , іл І! СС'рСМЧЧ f JJ ] \              .              :              ’С

по на яі; чоі • f; їм к, по , н леї мре іщчкмсл, ..j на-і ч «ч.

НрС ШДеР і lt;gt;\ С І1І \ Є Ю ,44 ' Я сОНЛіЛ

Как л о е она о о.ки .а і ,, б а і. к бы і се’Ю’ьилк а іч ч, о і,до ь- но дел мччпк іліч.єі.ни кре аюч ипосірашим яра «о ьст м • он их прямым мемеч Гчgt; ф а чіип в полномочия інеіеч*апі .се; а раеїш юглге gt;, Сг і *а сотлі дія ф юлпеппо'члп’л і * ерпкамкоіо экспорт, банк тчіечишо был ш .* ієн бо юс іааро пчп ф\ нч ,я- ми, особою.о о пр.іня.нем в сен море 1910 і коні по ом ысчкчкн к ранее припя Ov\ gt;акоп\ о счы идиш банка, в еоочиетвчп о Авторов ею \ю * чмошя была зпачшельпо раскпіро, ы В ;,о • т\- мете urn gt;lt; і о, «*го ислыо сг gt; юаня банка явім ч              медлт..

іше кр; ui і «і г1,странным пралме четгач ем              ч 1 р:              чыч

банкам и мечіегвач д м. от я . і я ко' опмі в р.              г              \              и              рсов,

стабч лізе* ’чit лдль \ \ чЧ ч ' горя іо'існгя вшыпио              \              юл і              с 'ран

запалюю ьочшарпч ч\.еч с '«бжелпи по* 5м, ,«              '              п ф              а чо-

ВЫМ1! СрОДОІ.і МИ, коюрые НС ДОЛЖНЫ ьролпчк              чЧЧЧДП              * ЕДИНЫЙ VO\iUil 100 МЛН ДО.ЛМ1, Общие рСС\|Ч1              СЫЛ              * М’ :

hob.юны в см '«\.е 700 млн до ;л.

Раз: ческя, указание на аречлепче окпччч              а;м              др і rt

странам ей ;лпо ясно в дс \ччогччеекп\ гелях - мпьпс.л ч,;ь попрагкч кош росса соеюялл в том, что upai me ; »              • СІП \ :ч / -

чило санкцию конгресса пспо іьзовать креппы, пь чечьч ”ес , Зкснорімо-їгміоптіїьіп банк, в качестве прямо д              ,егва жі* г -

мичеСч«го н їв» • мя‘іеч чого вом.спствпя па ip' ,              1 ос'да; сгва.

Кресел і банка ' емн ' же о; lt;рі/то испо ть оглг,              'я л^х « мл

на гю г ,і\\ лчо , л; пчмо государства, тем бо м              )              пра              ю аом

порядке нгл ^а; мо о., л loo:p( гегв\ютего со. м              я              вы:              а -о

правг.кхлл а) *е том' » и; с: рочы США. но и оі чіран , . і-о- рой Про Л С Д .МЯ НЧЧgt; U IMI.1. лгбо неносро 10 ЛЧ *чО mulo М!Ч* контро ІІІП М\! и ГС ОрКЛі |Ч ЧЧІ! lit' \ДПЬПЄ ЇЛЧ» лій". 1 л уже в первые ч 1Ы              :іgt;і,с..,л банка ппбпоьк lt;ч gt; сг . ч .lt;lt;

да он аеі.О ЬМ:Ч ГСЯ Д *Я НСіНаі'ОДСТИСНИОГО ВОЇДСІ* М ’Ю

номик\ нег\Оі'-рм\ оран в і июіьом для амеріч lt; Mr * \:о. ,*; с • і напраіменпл, в чаоьс-с*л с неп* о обеспечен м СШ \ ,л . ; і страіеі и кем м сир. о*

Соїлсено длшмг’ о і :о в Экспортно іім;мр;цою ". ЮчС, 0л ;lt;жл второй мпрог.он вечлі обман с\м\м выю, еі”іь ч б: і \С і іо.іасв и кредитов дихнім хірансм сеставита 981,1 м чг ’, пз ьо # пы\* заемщикам бы ;о факінчксчм лрелоегав чно 388,4 'і мі долл.

гgt; Расі і. І,.              702 70: і С ^ - б! Si, 961) — Аррм\м, Sc ч* ;ч 20,

Размеры и динамика операций Экспортно-импортного банка

(млн. долл.)

Источники: Annual Reports of the Export —Import Bank, 1936— 1944; First Semiannual Report of July I, 1945.

Правящие круги США не скрывали, для каких целей предназначается это новое учреждение, что особенно выявилось при обсуждении вопроса о расширении функций банка[274]. В конгрессе сторонники расширения функций банка прямо указывали, что оно должно облегчить получение Соединенными Штатами необходимых им стратегических материалов, а также обеспечить поддержку американской внешней политике. Не кто иной, как государственный департамент США, прямо признал, что Экспортно-импортный банк превратился в «определенный инструмент американской внешней политики»[275].

Правда, время от времени банк продолжал предоставлять займы для финансирования экспорта американских товаров, например хлопка и табака. Однако его основные функции все более расширялись, а цели, которые связывались с его деятельностью, становились все более далеко идущими. Именно этим было вызвано принятие 31 июля 1945 г. закона об увеличении ресурсов банка с 700 млн. до 3,5 млрд. долл. и о наделении его правом предоставлять с учетом политической обстановки чрезвычайные займы[276]. Этим была вызвана и последовавшая отмена ограничений, предусматриваемых известным законом Джонсона, о предоставлении займов и кредитов странам, не рассчитавшимся с США по военным долгам.

Таким образом, шаг за шагом правительство США, используя Экспортно-импортный банк, все больше брало в свои руки предоставление займов иностранным правительствам. Это отвечало расчетам американских монополий, и любые предложения правительства о расширении функций банка, как и его капиталов, встречали полное одобрение банковских и промышленных кругов. При обсуждении в конгрессе в 1945 г. упомянутого нового закона президент Американской банковской ассоциации Бурджес не случайно высказался за его немедленное принятие: в том, что правительство США само вступило в банковское дело, само стало заправским банкиром, американские банкиры, так сказать, классической генерации видели для себя ряд выгод и преимуществ.

Как же правительство США практически использовало Экспортно-импортный банк? Прежде всего он был использован в целях усиленного проникновения американского капитала в страны Латинской Америки и для закрепления за США тех позиций, которые потеряли здесь в годы войны Англия и Германия. Этой задаче были подчинены уже первые займы латиноамериканским странам, предоставленные в годы войны[277]. Кроме того, в обмен на займы выторговывались политические и иные условия, усиливающие зависимость этих стран от Соединенных Штатов. Примером могут служить займы Аргентине. Аналогичные цели преследовали займы и кредиты Бразилии, составившие сотни миллионов долларов. Банк осуществил финансирование строительства крупного металлургического предприятия в Бразилии «Вольта Редон- да» в сумме 45 млн. долл., что поставило этот завод фактически под контроль США. Половина акций завода принадлежит американской стальной компании[278].

За займы и кредиты правительство США выторговало у Мексики ряд уступок в виде снижения пошлин на ввозимые американские товары, удовлетворения требований американских нефтяных компаний о компенсации за национализированную правительством Карденаса собственность этих компаний. Кроме того, было предусмотрено, что американский заем в 3Q млн. долл. должен быть использован на строительство шоссейной дороги, представляющей собой часть панамериканской магистрали военно-стратегического значения. Эти уступки Мексики в вопросе о пошлинах нашли свое отражение в американо-мексиканском торговом договоре 1942 г. Снижение пошлин на ввозимые в Мексику товары использовалось американскими монополиями в качестве одного из средств удушения ее национальной промышленности,

Для строительства соответствующих участков упомянутой ма- гпстрали были предоставлены займы Коста-Рике, Гондурасу,

Гватемале, Никарагуа и Сальвадору. Какое значение придавал^ н придает американское правительство этому строительству, вид. но из того, что только в виде займов было предоставлено не менее 85 млн. долл., не считая технической «помощи» специалистам., и пр.

Выделение займов большинству латиноамериканских страи обусловливалось также увеличением поставок в США воєнно, стратегического сырья: олова, свинца, меди и др. Примером того является предоставление американским правительством в годы войны кредитов Перу, Эквадору и Чили в сумме 44 млн. долл. в основном на финансирование строительства объектов горнодо. бывающей промышленности.

По официальным данным банковских отчетов, главная цель займов Экспортно-импортного банка экономически отсталым странам на протяжении всего периода его деятельности — увеличение ими добычи стратегического сырья. Как и до войны, займы странам Латинской Америки закрепляли положение этих стран как источников сырья для американской промышленности и рынков сбыта американских товаров. Попытки же некоторых государств создать собственные заводы, например по переработке нефти (Венесуэла, Мексика), неизменно встречали сопротивление американских монополий.

Одним из типичных примеров использования кредитования через Экспортно-импортный банк во внешнеполитических целях являются займы гоминьдановским властям в Китае для борьбы с демократическими силами в стране.

Масштабы использования в экспансионистских целях займов и кредитов начали быстро возрастать после окончания второй мировой войны. Эти займы и кредиты служили целям грубого вмешательства во внутренние дела других стран и подчинения их экономики потребностям американских монополий. Примером могут служить займы в период с августа 1945 г. и до конца 1947 г. Франции, Голландии, Бельгии и Италии. Во всех этих странах, как и в ряде других стран Европы, займы были использованы как средство оказания политической поддержки реакционным политическим партиям и политическим деятелям. Экономически займы шли на цели, для которых был введен впоследствии «план Маршалла», т. е. для подрыва экономической самостоятельности стран Европы и для сбыта залежалых американских товаров. Всего со времени создания банка в 1934 г. по 30 июня 1953 г. им было предоставлено другим странам займов на сумму 6307,2 млн. долл.[279] Большая часть суммы приходилась на послевоенный период, когда США, пользуясь экономическими затруднениями многих стран, стали в особенно широких размерах использовать займы для вывоза из этих стран стратегического сырья и для подчинения их экономики своим военно-стратегическим планам.

По тем же официальным данным, значительная часть финан- овых средств банка (2,7 млрд. долл.) шла на займы европейским странам, что находится в прямой связи с созданием военных агрессивных блоков в Европе; около 2,4 млрд. долл. приходилось |,а "страны Латинской Америки, 916,3 млн. долл. — на Азию, 375,6 млн. долл. —на Канаду, 151,8 млн. долл. —на Африку[280], Подавляющая часть этих сумм (69,5 % в среднем по всем странам, 80 % — в европейских странах, около 90 % — в странах Азии, дфрики и Латинской Америки и 100 % —в Канаде) была использована для оказания прямого воздействия на экономику соответствующих стран с целью удушения тех отраслей их промышленности, которые мешают экспорту американских товаров, и остальная часть — непосредственно для финансирования американского экспорта.

После введения «плана Маршалла» кредитование по линии Экспортно-импортного банка стало по существу органической частью плана. То, что кредитование через банк осуществлялось в форме займов под определенный процент, не меняло существа дела, так как форма кредитов с самого начала служила лишь внешней оболочкой.

Говоря о роли займов и кредитов Экспортпо-п.мпортного банка, необходимо отметить, что при обсуждении в 1945 г. в конгрессе вопроса о полномочиях банка правительство США, учитывая настроения некоторых деловых кругов, требовавших нормализации торговых отношений с СССР, трактовало дело так, будто одной из главных задач банка будет финансирование советско-американской торговли. При этом было заявлено о планах предоставления Советскому Союзу многомиллиардного кредита. Как выяснилось позже, серьезного намерения на этот счет американские правящие круги не имели. Заявления делались явно с целью ввести в заблуждение общественное мнение и те группы бизнеса, которые выступали за торговлю с СССР. В основе кредитной политики США, в том числе осуществляемой через Экспортно-импортный банк, лежало глубоко враждебное отношение к Советскому Союзу. Это видно из того, что займы и кредиты использовались с целью милитаризации экономики многих стран, создания на чужих территориях американских военных баз, особенно в странах, расположенных недалеко от советских границ, образования агрессивных военных группировок, направленных против СССР п социалистических стран.