14. Государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования.

Фонд социального страхования (ФСС).

ФСС создан в целях обеспечения  государственных  гарантий  в  системе социального страхования и повышения контроля  за  правильным  и  эффективным расходованием средств социального страхования,  и   является   самостоятельным   финансово-кредитным учреждением.

Основные задачи Фонда:

- обеспечение гарантированных государством пособий;

- участие в разработке  и  реализации  госпрограмм  охраны  здоровья          работников;

- подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Средства ФСС образуется за счет:

- страховых взносов работодателей;

- страховых     взносов    граждан-предпринимателей, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных  условиях  и  имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в          ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах  средств,  предусмотренных  бюджетом  на  соответствующий период;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- ассигнований из государственного бюджета РФ;

- прочих доходов.

На 1999 год тариф страховых взносов в ФСС  установлен в размере  5,4% по отношению к начисленной оплате труда по  всем  основаниям  независимо  от источников финансирования.

Страховые взносы не начисляются на:

- средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных          органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,  полученные  и   израсходованные   на   проведение избирательных компаний;

- доходы, полученные от избирательных комиссий;

- фонд оплаты труда иностранных физических лиц, привлекаемых на          период реализации целевых социально-экономических программ жилищного строительства, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемые международными организациями;

- выплаты по договорам гражданско-правового характера (подряда и др.).

От уплаты взносов в ФСС освобождены:

- Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная  служба контрразведки  РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации,  Служба  военной разведки,  Главное  управление  охраны  РФ,  Служба   безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент  налоговой полиции;

- общественные организации инвалидов,  находящиеся  в  собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.

Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются:

- бюджетными учреждениями - один раз в месяц в  срок,  установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;

- всеми предприятиями и внебюджетными организациями  -  два  раза  в месяц в сроки, установленные для получения заработной  платы,  как за первую, так и вторую половину месяца;

- лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам - ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;

- крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. - один  раз  в  год  не позднее 1 апреля следующего года.

Законодательство РФ предусматривает  применение  к  работодателям  и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций  в  виде  взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов  в  ФСС  суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при  повторном  нарушении  - штрафа в двойном размере.

Средства фонда направляются на:

- выплату пособий по временной  нетрудоспособности,  беременности  и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, на погребение;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов  их семей,  а  также  на  другие  цели  государственного   социального страхования,   предусмотренные    законодательством    (содержание санаториев, оздоровительных лагерей ...);

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда  на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание  аппарата  управления фонда;

- проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.

Средства  фонда  используются  только   на   целевое   финансирование мероприятий, указанных выше. Не допускается зачисление  средств  социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20%) , являются базой развития ФСС. Для обеспечения деятельности ФСС  создан  центральный  аппарат,  а  в региональных  отраслевых  отделениях  -  аппараты  органов  ФСС.   При   ФСС образуется Правление, при региональных отделениях - координационные  советы. Руководство деятельностью  ФСС  осуществляется  его  Председателем,  который назначается Правительством РФ.