Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях

В настоящее время исследование состояния и перспектив российских предприятий ведется по большей части либо на уровне чистого теоретического моделирования^[207], либо с помощью непосредственного анализа (иногда с применением первичной статистической обработки) эмпирических данных обследований^[208].

От каких же факторов в наибольшей степени зависит положение, в котором оказались предприятия, какова роль внутренней и внешней среды их функционирования? Можно ли целенаправленно повлиять на эти факторы и, следовательно, на поведение предприятий? Без ответа на эти вопросы трудно рассчитывать на существенное продвижение в понимании закономерностей переживаемого страной периода. В данной работе мы пытаемся сформировать некоторую обобщенную и по возможности целостную картину функционирования предприятий (в основном промышленных) и показать роль и особенности механизмов принятия на них важнейших решений.

В классификации факторов, определяющих в настоящее время финансово-экономическое и технологическое состояние промышленных предприятий, можно выделить две наиболее существенные для анализа группировки, объединяющие факторы по характеру происхождения и по способу воздействия.

Современное состояние российских предприятий можно охарактеризовать следующим образом. По данным Госкомстата РФ, общий объем промышленного производства в 1989-1997 гг. снизился на 52%, численность промышленно-производственного персонала - на 47%. Загрузка производственных мощностей, по данным обследований Центра экономической конъюнктуры при правительстве РФ, в 1997 г. колебалась около 38%. Доля убыточных предприятий составила: в промышленности - 47,5%, в строительстве - 41,4, на транспорте - 59,2%. Несмотря на то что государство владеет в общей сложности 4866 пакетами акций предприятий, более 3,7 тыс. российских предприятий с государственной долей свыше 25% стоимости акций были признаны на конец 1997 г. неплатежеспособными. В начале II квартала 1998 г., по данным Российского экономического барометра, экономическое состояние предприятий расценивалось их руководителями в целом как наихудшее за последние полтора года; никто из опрошенных не счел состояние своего предприятия хорошим, 17% признали нормальным и 83% - тяжелым.

Нет сомнения, что негативное состояние большинства российских предприятий обусловлено всеми видами вышеназванных факторов. Но какие же из них играют главенствующую роль в создавшейся ситуации - налоги, кредитные ставки, влияние экспорта, неплатежеспособность потребителя и т. д., каковы возможности управления этими факторами без нанесения большого ущерба экономике страны? Ведь если поведе-

ние предприятий диктуется преимущественно макроэкономическими факторами, то регулирование должно быть направлено на создание макроэкономического «режима наибольшего благоприятствования», что достигается с помощью общеэкономических мер. Если доминируют мезоэкономические факторы, то государственная промышленная политика должна быть ориентирована на структурные составляющие экономики и/или учет региональных отличий. Если главными являются микроэкономические факторы, то для выхода промышленности из кризиса необходимы достаточно тонкие комбинации стимулирующих и дестимулирующих мер, направленных на изменение основ поведения предприятий в сложившихся условиях. Наконец, если доминируют наноэкономические факторы, то воздействие должно носить комплексный социально-экономический и психологический характер, учитывать сложившиеся стереотипы индивидуального поведения. При этом надо иметь в виду, что, чем ниже в социально-экономической иерархии находится объект желательного воздействия, тем в большей степени его действия определяются «генетической социально-экономической памятью», или «социально-экономическим генотипом»^[209], и тем труднее заставить изменить поведение объекта в нужном направлении с помощью мер государственного регулирования.

Несмотря на то что фактическими «хозяевами» экономики России становятся «олигархические» финансово-промышленные группировки, на самом деле экономика России еще не миновала стадию «экономики физических лиц» - своеобразной фазы социально-экономического развития, в которой основными самостоятельными агентами являются не юридические, а физические лица, использующие свои должностные полномочия в корыстных интересах^[210]. Возможно, что в сложившихся социально-политических условиях, при известных слабостях и нескоординированности действий властных структур на федеральном уровне, специфические ментальные черты общества задерживают развитие страны в направлении одной из следующих, более благоприятных и способствующих формированию гражданского общества корпоративных фаз. В такой ситуации надо стремиться не к тому, чтобы любой ценой покончить с «экономикой физических лиц», а к тому, чтобы придать ей желательные черты, а именно трансформировать индивидуальное поведение руководителей предприятий и организаций на основе изменения системы их управления, в частности, естественного встраивания в нее системы стратегического планирования, что будет способствовать более целенаправленному и консолидированному управлению страной в целом.