Бюджетные дефициты.

Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Однако на практике почти во всех странах в настоящее время имеет место значительное превышение государственных расходов над доходами.

Динамика бюджетных дефицитов отчетливо проявляется как в абсолютных размерах, так и в их отношении к ВНП практически всех государств.

Динамика бюджетных дефицитов отражает текущие колебания хозяйственной конъюктуры, периодические спады и подъемы производства. В периоды циклических кризисов перепроизводства уменьшается сумма налоговых поступлений в бюджет. В то же время государство вынуждено увеличивать свои расходы на социальные нужды, а также для поддержания определенных секторов экономики, сохранения объема инвестиций в отраслях, имеющих общегосударственное значение.

Важнейшим условием финансирования (покрытия) бюджетных дефицитов стал государственный кредит. Под государственным кредитом понимается вся совокупность финансово-экономических отношений, при которых государство выступает в качестве заемщика или кредитора.

Основная форма государственного заимствования финансовых ресурсов – это выпуск государственных займов. В ходе их размещения государство привлекает временно свободные денежные средства населения, банков, страховых и промышленных компаний.

Развитие государственного кредита сопровождалось созданием довольно сложной структуры управления государственным долгом. К мероприятиям в этой области относятся определение размеров новых займов, сроков их выпуска, размеров процентов по обязательствам казначейства, способов их размещения.

Государственные займы выпускаются на различные сроки и делятся на:

- краткосрочные (до 1 года, иногда до 3 лет);

- среднесрочные (от 3 до 5 лет);

- долгосрочные (свыше 5 лет).

В условиях недостаточного спроса и понижения общего уровня экономической активности, угрозы сползания экономики к кризису осуществляются меры по увеличению бюджетных расходов и снижению налогов. Форсирование государственных расходов увеличивает общий объем совокупного спроса. Понижение налогов создает более благоприятные условия для увеличения капиталовложений, особенно средних и мелких компаний. При этом увеличение государственных расходов при снижении налогов неизбежно увеличивает дефицитность государственных бюджетов и создает предпосылки для усиления инфляционных процессов.

Возникновение такого рода излишков расходов под доходами получило название активных бюджетных дефицитов. В то же время дефициты, вызванные сокращением государственных расходов в результате падения экономической активности, получили название пассивных дефицитов.