Раздел 3.5. Миграционные процессы

В результате экономической реформы и отхода от политики “опоры на собственные силы” в КНР начались миграционные процессы. С 1990-х годов значительно возрос масштаб внутренних миграций.

характер - из одной провинции в другую и преимущественно - в примор­ские районы.

Среди мигрантов большая часть населения не меняла свою прописку. Общая численность населения, оставившего своё место проживания, но сохранившего свою прописку по прежнему месту проживания, составила, по данным 5-й Всекитайской переписи населения, 144,39 млн человек (или 10,8% общей численности населения) в 2000 г. Из них большая часть ми­грантов совершала перемещения в пределах уезда (города), в пределах го­родских районов или в пределах провинции - 70,6% всех мигрантов. Лишь 42,4 млн человек осуществляли миграцию за пределы своей провинции (см. таблицу 15). Лидером по общей численности мигрантов стала про­винция Гуандун - 25 млн мигрантов, из которых 15 млн мигрантов прибы­ли из других провинций. Однако по удельному весу мигрантов в общей численности населения первые два места занимают города центрального подчинения - Пекин с долей мигрантов 34,1% численности населения и Шанхай - 32,8%. Также большой поток мигрантов привлекают экономиче­ски развитые приморские провинции, где легче найти работу. В частности, по данным Всекитайской переписи 2000 года в провинции Гуандун доля мигрантов в общей численности населения провинции составила 29,7%, в городе центрального подчинения Тяньцзинь - 22,0%, в провинции Чжэ­цзян - 18,7%, Фуцзянь - 17,3%, Ляонин - 15,5%, Хайнань - 13,0%, Цзян­су - 12,5%, Шаньдун - 8,3%.

Таблица 15

Численность населения КНР, проживающего не по месту регистрации (по материалам переписи 2000 г., млн чел.)

Таблица 15 (продолжение)

Примечание: * млн чел./% - в % доля проживающего без прописки населения от общей численности населения провинции.

Источник: Чжунго 2000 нянь жэнькоу пуча цзыляо (Материалы Всекитайской пере­писи населения 2000 года). Пекин, ГСУ КНР, 2002. С. 14-15.

По данным выборочного обследования ГСУ КНР, в 2004 г. общая чис­ленность работающих в городах сельских жителей составила 118 млн че­ловек, из которых 84,5% были в возрасте от 16 до 40 лет. Больше половины из них - 57,69% были заняты в промышленности и капитальном строи­тельстве и 52% - в отраслях «третьей сферы»^[459]. Таким образом, преобла­дающей тенденцией миграционных процессов в КНР c 1990-х годов была миграция из деревни в город.

В результате реформы уже с 1980-х годов резко выросли все виды ми­грации населения - между городом и селом, между городами, между сёла­ми, между уездами, округами и провинциями. В дальнейшем в системе про­

писки (хукоу) в Китае произошли изменения, направленные на упрощение системы регистрации рабочей силы в городах, пришедшей туда из дерев­ни или из других городов. В частности, с августа 2001 г. в г. Шицзячжуан (пров. Хэбэй) в Северном Китае любой человек мог получить постоянную прописку в городе в случае, если он проработал на одном из предприятий города более двух лет при наличии законного постоянного места житель­ства и постоянной работы или источника доходов^[460]. Как отметил в своем докладе на 2-й Всекитайской конференции по современным проблемам народонаселения и планирования семьи председатель Комитета по делам планового деторождения Чжан Вэйцин, «за последние годы центральное правительство предприняло ряд мер, направленных на выравнивание со­циального статуса рабочих-крестьян и городских рабочих, на обеспечение законных прав рабочих-крестьян и на улучшение системы социальных га­рантий для рабочих-крестьян»^[461]. Таким образом, либерализация системы прописки, повышение социального статуса и улучшение системы социаль­ных гарантий для рабочих-крестьян ведут к дальнейшему развитию рынка рабочей силы и росту миграционных процессов в стране, что в значитель­ной степени обусловлено экономическими предпосылками, связанными с дальнейшим развитием реформы.

Наибольший приток мигрантов идёт в экономически развитые районы Китая, где наряду с большим количеством предприятий государственного сектора действуют и предприятия других форм собственности, таких как коллективные, частные, индивидуальные, смешанные, с участием ино­странного капитала и т. д. В частности, как свидетельствуют материалы 5-й Всекитайской переписи населения 2000 г. (см. таблицу 16 ниже), наиболее высокие показатели нетто-миграции характерны для городов централь­ного подчинения Пекина, Шанхая и Тяньцзиня и приморских провинций Ляонин, Гуандун, Чжэцзян, Фуцзянь и Цзянсу, где наиболее активно раз­виваются предприятия всех форм собственности, и мигрантам из других провинций легче найти работу. В то же время, в ряде внутренних провин­ций Китая, причём вне зависимости от их географического положения, на­блюдается отрицательное миграционное сальдо, связанное, по-видимому, с неразвитостью именно альтернативных форм экономики, что затрудняет поиски работы для избыточного сельского населения в рамках этих про­винций. В частности, наиболее высокие показатели чистого оттока населе­ния характерны для таких провинций как Сычуань, Хэйлунцзян, Аньхуэй, Цзянси, Гуанси, Хунань, Хэбэй и Цзилинь. (См. таблицу 16 ниже).

Таблица 16

Миграция населения между провинциями КНР (по материалам переписи 2000 г., чел.)

Источник: Чжунго 2000 нянь жэнькоу пуча цзыляо (Материалы Всекитайской пере­писи населения 2000 года). Пекин, ГСУ КНР, 2002. С. 730-731.

Фото 19. Объявления о найме на работу в г. Цзинхун (Сишуанбаньна, провинция Юньнань). В объявлении указываются вакантные должности:

1) на работу в ресторан: - повара (2 чел.) - 2500-3800 юаней в месяц; - официан­ты (5 чел.) - 1500-2500 юаней в месяц; - швейцары (5 чел.) - 1800-2500 юаней в ме­сяц; - обслуживающий персонал (6 чел.) - 1300 -2000 юаней в месяц; - охранники (6 чел.) - 1500 -2400 юаней в месяц; - менеджеры (5 чел.) - 8000 -80000 юаней в месяц;

2) на работу в караоке-клуб:

- кассиры (6 чел.) - 1200-2500 юаней в месяц; - швейцары (8 чел.) - 1500-2500 юаней в месяц; - операторы KTV - 1400 юаней в месяц + надбавки + премии; - охра­на - 1500-2500 юаней в месяц; - менеджеры - 12000 -80000 юаней в месяц;

3) для работы на стройке: - разнорабочие - 150-280 юаней в день; - водопроводчи­ки - 2500-4000 юаней в месяц; - сварщики - 3000-5000 юаней в месяц; - экскаваторщи­ки - 3500 - 6000 юаней в месяц; - монтажники - 3000 - 6000 юаней в месяц.

В настоящее время в Китае имеются три зоны миграционного притяже­ния, где большое количество рабочих мест и уровень доходов заметно выше, чем в среднем по стране. На севере - это зона вокруг двух городов централь­ного подчинения - Пекин и Тяньцзинь, на востоке - город центрального подчинения Шанхай, дельта р. Янцзы в пров. Цзянсу и северная часть про­винции Чжэцзян, на юге - дельта р. Чжуцзян в пров. Гуандун. Миграция

Фото 20. Объявление о найме на работу в г.Маньчжурии (автономный район Внутренняя Монголия) (на границе с РФ). В объявлении указываются вакантные должности, требования к работникам и условия оплаты труда:

«Требуются на работу в торговлю работники ростом не ниже 1,65 м, в возрасте 23­35 лет, имеющие опыт торговли одеждой, владеющие русским языком. Условия оплаты: 2200-2500 юаней в месяц, четыре дня отпуска ежемесячно, выплачиваются надбавки, зарплата в зависимости от стажа работы, премии в конце года».

населения как легальная, так и нелегальная - происходит в основном из тех провинций, где слабо развит негосударственный сектор экономики, но хо­рошо развита транспортная сеть, например, пров. Сычуань. Как мы видим, миграционные потоки в Китае направлены в те провинции, которые при­влекают больше иностранных инвестиций и соответственно могут создать больше рабочих мест со сравнительно высокой оплатой труда.

В начале XXI века на рынке рабочей силы КНР произошли заметные изменения, связанные с растущей нехваткой рабочей силы в приморских и западных районах страны. В восточных районах это было связано с за­метным старением населения и низкой рождаемостью, что было обуслов­лено проводившейся с начала 1970-х годов демографической политикой, в основе которой был курс на однодетную семью. В конечном итоге, все это в большей степени затронуло экономически развитые приморские райо­ны и города центрального подчинения, в которых заметно выросла доля пожилых людей - до 12% общей численности населения и начала сни­жаться численность рабочей силы трудоспособного возраста. Это стало

заметно после того, как в конце 1990-х годов туда стал направляться боль­шой объем как внутренних, так и иностранных инвестиций, в результате стали создаваться новые рабочие вакансии, которые уже не могли быть закрыты только за счет местных жителей, и для работы на предприяти­ях стала привлекаться рабочая сила не только из ближайших деревень, но и из внутренних провинций. По данным на конец 2005 г., в пяти примор­ских провинциях - Гуандун, Чжэцзян, Фуцзянь, Цзянсу и Шаньдун и в Шанхае оставались вакантными около 21 млн рабочих мест, из которых на Шанхай приходилось 1,6 млн, Чжэцзян - 5,1 млн, Гуандун - 5,8 млн, Шаньдун - 2,9 млн, Фуцзянь - 2,8 млн, Цзянсу - 2,6 млн. Эти вакантные рабочие места предполагалось заполнять за счет сельских жителей из вну­тренних районов Китая, поскольку в них, за исключением Цзянсу и Гуандуна в 2005 г. так и не удалось заполнить все вакансии, и образовался дефицит рабочей силы, составивший 2,3 млн человек^[462]. Как мы видим, в большин­стве приморских провинций с высоким уровнем экономического развития (высокий объем ВВП и доходы на душу населения) количество вакантных рабочих мест, как правило, превышает количество зарегистрированных безработных в местных бюро по трудоустройству, а в западных районах Китая достигнут примерный баланс.

Хотя в западных районах КНР также наблюдается нехватка рабочей силы, как и в приморских районах, но причины этого иные. До начала реа­лизации программы развития западных районов в 1999 г. уровень социаль­но-экономического развития этих регионов был низким, в экономике пре­обладали предприятия госсектора, количество вакантных рабочих мест было невелико из-за небольшого объема внутренних инвестиций и почти полного отсутствия иностранных инвестиций. Однако после принятия программы развития западных районов ситуация изменилась, поскольку пошли инвестиции на развитие инфраструктуры и строительство круп­ных объектов, таких как газопровод Запад-Восток, железная дорога Гол- муд-Лхаса, гидроэлектростанция Санься и другие. Поскольку численность населения западных районов была невелика, то в начале XXI века в ходе реализации программы развития западных районов рабочая сила, особен­но квалифицированная, также стала дефицитным ресурсом. В этих усло­виях стали привлекать рабочую силу, как из центральных, так и восточных районов, заметно подняли уровень зарплаты на предприятиях. Получила распространение практика направления рабочей силы из центральных и восточных районов на определенный срок - от 6 месяцев до 2 лет. Таким образом, в настоящее время для заполнения вакантных рабочих мест в приморских и западных районах единственным источником пополнения

рабочей силы остаются центральные районы Китая, в которых по-прежне­му количество вакантных рабочих мест меньше, чем зарегистрированных безработных. Не являются исключением и приграничные с Россией реги­оны - провинции Северо-Востока КНР, где превышение зарегистрирован­ных безработных над количеством вакантных рабочих мест составляло в пров. Цзилинь - 57 тыс. человек, в пров. Хэйлунцзян - 101 тыс. человек, в пров. Ляонин - 316 тыс. человек в 2005 г.^[463].

Важным инструментом в борьбе регионов за рабочую силу стало по­вышение заработной платы. В 2013 г. средние доходы городских жите­лей составили 26 955 юаней в год, сельских жителей - 8 896 юаней в год^[464]. Эти доходы по покупательной способности можно вполне сопоставить со средней зарплатой в России с учетом намного более низких цен на про­довольственные и промышленные товары, особенно во внутренних рай­онах Китая. По данным социологического опроса, проведенного ИДВ РАН и Читинским Государственным Университетом в Забайкальске среди российских и китайских жителей осенью 2006 г., у большей части опро­шенных россиян средний доход на одного члена семьи варьировал в пре­делах от 1 500 до 5 000 рублей в месяц (58,9% полученных ответов). В то же время, как показал аналогичный опрос жителей КНР, у большей части опрошенных средний доход на одного члена семьи варьировал в пределах от 700 до 3 000 юаней в месяц (60,0% полученных ответов), что по пере­водному курсу рубля к юаню через американский доллар составляет от 2 340 до 9 750 рублей в месяц, то есть в 1,6-1,9 раз больше^[465]. К этому сле­дует добавить, что средний уровень потребительских цен в магазинах и на рынках Хайлара и Маньчжурии заметно ниже цен на аналогичные товары в Читинской области в целом и в Забайкальске в частности. По другим городам КНР, таким как Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Шэньчжэнь разрыв между средними доходами жителей России и КНР еще более велик. Все это с учетом лучшей обеспеченности населения КНР жильем - 32,9 кв. м на одного человека в городе и 37,1 кв. м на одного человека в деревне^[466] сви­детельствует о том, что Китай уже не является бедной страной, а перешел в новую категорию - «общества малого благоденствия», по крайней мере, в приморских районах.