1. Реформа в деревне

Первым шагом экономической реформы в деревне был переход от народных коммун к системе подворного подряда, превращением крестьянских хозяйств в самостоятельных товаропроизводителей. Основной хозяйственной единицей стал крестьянский двор, который ведет хозяйство на закрепленной за ним на срок 15-50 лет земле с помощью орудий труда и техники, находящихся в собственности одной или нескольких семей. После выполнения договорных обязательств перед государством по сдаче продукции по плановым закупочным ценам, выплаты налогов и взноса в коллективный фонд, подрядный двор оставшуюся часть продукции вправе реализовать по своему усмотрению — либо государству по более высокой закупочной цене, либо на свободном рынке. Внедрение подряда, возвращение крестьянину чувства хозяина, установление прямой связи доходов с конечными результатами труда, а также значительное — в среднем в 1,5 раза — повышение закупочных цен на большинство видов сельскохозяйственной продукции способствовали росту трудовой активности крестьян и интенсивности производства.

Результаты этого этапа реформы ошеломили весь мир: резко возросло производство основных видов сельхозпродукции (см.

В процессе проведения реформы в сельском хозяйстве выявился целый ряд новых сложных проблем, которые не могли быть решены в рамках семейного подряда в условиях еще не сформировавшегося рыночного механизма, недостаточности капиталовложений, слабости материально-технической базы. Особое беспокойство в КНР вызывает стагнация в последние годы ведущей отрасли сельского хозяйства — зернового производства. В конце 1980-х гг. стагнация сборов зерна и создавшиеся в связи с этим трудности вынудили пересмотреть курс на саморазвитие китайской деревни. Важным фактором обеспечения стабильного роста сельскохозяйственного производства в КНР ныне считается увеличение капиталовложений. Источниками капиталовложений в сельское хозяйство являются, главным образом, накопления самих крестьян и сельских экономических организаций, а также кредиты, полученные от банков и кредитных кооперативов.

В марте 1989 г. было заявлено о повышении государственных капиталовложений в сельское хозяйство, а также закупочных цен на зерно, хлопок и ряд других видов продукции. С целью стимулирования ирригационного строительства, землеустроительных работ, аг- ротехнических мероприятий был создан специальный государственный фонд развития сельского хозяйства. Реализуется курс "покидая землю, оставаться в деревне", требующий, чтобы высвобождаемая из земледелия рабочая сила не мигрировала в перенаселенные города, а оставалась в сельских районах и участвовала в их развитии. Ключом к решению проблемы избытка рабочей силы в Китае является создание в деревне так называемых волостно-поселковых предприятий. К тому же при их создании используются акционерные и паевые формы хозяйствования, доходы распределяются по труду и паевым взносам. Подобные формы способствуют концентрации свободных денег, направлению их из русла покупательского спроса в русло сельской экономики. Таким образом, компенсируя нехватку государственных ассигнований, пополняя накопление капитала в деревне и удовлетворяя потребности сельского населения в товарах и обслуживании, волостно-поселковые предприятия представляют собой важный элемент сельской экономики. За время, прошедшее с 1978 г., волостно-поселковые предприятия получили бурное развитие. В 1995 г. их насчитывалось 22 млн., там работали 128,6 млн. бывших крестьян (29% всех занятых в деревне). Валовая продукция в них возросла с 49,3 млрд. юаней в 1978 г. до 6891,5 млрд. юаней в 1995 г. Ее доля в производстве валового общественного продукта деревни превышает 60%, а его прирост в 1995 г. составил 61,8% [36. 1996 г. С. 90, 91, 388, 389]. Волостно-поселковые предприятия носят многоукладный характер. Наиболее распространенной их формой является коллективная форма собственности.

К 1993 г. в деревне насчитывалось уже свыше 59 тыс. таких кооперативов, имеющих 330 тыс. филиалов и отделений [5. № 3. С. 82]. В соответствии с законодательными требованиями значительную часть своих свободных средств кредитные кооперативы передают сельскохозяйственному банку.

Сельское хозяйство является важным источником налоговых поступлений в центральный и местные бюджеты. Новый "Закон о бюджете" гарантировал направление местных финансовых ресурсов главным образом на нужды сельского хозяйства: взят курс на положение "денежные средства в значительной мере остаются в деревне". К тому же ряд нововведений был вызван необходимостью усилить государственный контроль над экономическими процессами с целью наведения порядка в экономике, улучшения условий хозяйствования.

Для разрешения противоречия между узкими рамками мелких крестьянских хозяйств и потребностями экономического роста был выдвинут курс на укрупнение земельных наделов, достижение рациональных масштабов хозяйствования. Чтобы узаконить процесс концентрации производства, принято дополнение к Конституции КНР, согласно которому крестьянам разрешается переуступать право пользования подрядными земельными участками более умелым производителям, которые должны выплатить соответствующую компенсацию. При сохранении общественной собственности на землю все большая часть других средств производства концентрируется в руках крестьянских дворов. К 1987 г. в их собственности находилось около 80% всех тракторов (преимущественно мелких) и 170 тыс. грузовых автомашин, обеспечивающих 40% всех транспортных нужд в перевозке грузов [92. С. 83]. Стратегия развития сельских районов направлена на перемещение сил и средств в несельскохозяйственные отрасли с целью совершенствования инфраструктуры и технической базы села, сферы обслуживания, роста накоплений и доходов крестьян.

В ходе реформы в китайской деревне, наряду с успехами, выявился ряд новых, сложных проблем, нуждающихся в решении. Однако оказалось, что решение этих проблем не могло быть достигнуто только за счет саморазвития деревни. Значительная часть факторов подъема сельского хозяйства переместилась за его пределы, к ним относятся расширение связей деревни с городом и поставки селу дополнительных средств производства, поиск новых источников инвестиций, формирование рынка, развитие транспорта, становление городов в качестве организующих центров агропромышленного комплекса.

Совершенствование экономических отношений и повышение товарности сельского хозяйства связано в Китае с продлением срока подряда на землю до 50 лет и более, с развитием форм кооперации и ростом численности специализированных крестьянских дворов. В соответствии с Временными едиными критериями специализированного двора к этой категории относятся те хозяйства, свыше 60% рабочего времени и доходов которых приходятся на какую-либо одну отрасль, а товарность превышает 80% (в зерновом хозяйстве — 60%). Доходы таких хозяйств от реализации специализированной продукции обычно вдвое превышают подобные доходы обычных хозяйств [92. С. 86). Кроме того, в деревне в 1985 г. насчитывалось 485 тыс. новых хозяйственных объединений (НХО), разнородных по характеру и задачам, формируемых в основном в непроизводственной сфере. В 1985 г. в НХО состояло 4,2 млн. крестьян. Специализированные дворы являлись формой, способствующей переходу от натуральной экономики к товарной, формированию единого национального рынка, накоплению средств для экономического строительства.

На сегодняшний день благодаря реформе в аграрном секторе произошли изменения исторического значения. В 1979-1995 гг. среднегодовой темп прироста валового сельскохозяйственного продукта равнялся 6,7% (в 1949-1978 гг. — 2,6%). В 1995 г. объем валового сельскохозяйственного продукта составил 2034,1 млрд. юаней; среднедушевой доход в деревне составил 1577,7 юаня, в сопоставимых ценах он вырос в 3,8 раза против 1978 г. Среднедушевой потребительский расход крестьян в 1995 г. составил 1310, 34 юаня, за вычетом фактора повышения цен, — он вырос в 3 раза против 1978 г. (138 юаней) [36. 1996 г. С. 22, 23, 280, 281].