СЭЗ — испытательные полигоны углубленного реформирования.

Учитывая, что система рыночной экономики не может быть создана в течение короткого времени, СЭЗ будут выполнять функцию "испытания" реформ в течение длительного времени.

СЭЗ — "трамплин" для выхода предприятий внутренних регионов во внешний мир. По еле второй мировой войны взамозависи- мость экономики всех стран стала все очевиднее. Международное разделение труда в значительной степени зависит от разделения труда в пределах предприятий транснациональных корпораций (ТНК). Китай создает СЭЗ не только для предоставления ТНК новых объектов и территорий, но и для того, чтобы они были "трамплинами" для выхода "внутренних" предприятий во внешний мир. Политика, проводимая в СЭЗ, близка к общепринятой в международной практике. При этом после ознакомления с хозяйственными условиями СЭЗ предприятиям внутренних регионов КНР будет легче выйти на мировой рынок. Интеграция китайской и мировой экономик — это двухсторонний процесс: с одной стороны, мир входит в Китай; а с другой стороны, Китай выходит в мир.

Развитие экономики открытого типа. Экономика открытого типа представляет собой модель развития экономики, рост которой базируется на развитии экспорта. Четыре "маленьких дракона" Азии являются странами и регионами, которым удалось внедрить модель развития экономики открытого типа. В последние годы все страны АСЕАН и некоторые государства Латинской Америки (например, Бразилия) начали развивать экономику открытого типа, расширять экспортную торговлю. СЭЗ этих стран и регионов играет решающую роль в деле реализации такой стратегии.

Создание СЭЗ противоречит стратегии развития экономики закрытого типа. СЭЗ, существующие в некоторых странах с экономикой закрытого типа, хотя и привлекают иностранный капитал, но тем не менее не способны полностью реализовать свой потенциал. Закрытая экономика ориентирована на внутренний рынок, дискриминирует экспортоориентированные отрасли, покровительствует кредитными льготами, повышением валютного курса и высокими таможенными тарифами импортозаменяющим отраслям.

В таких странах создание современных типов СЭЗ, способствующих ускоренному расширению торговли, использованию иностранного капитала и заимствованию зарубежной техники, невозможно.

Отсюда очевидно, что Китай будет неуклонно идти по пути развития экономики открытого типа, участвовать в международном разделении труда. Поэтому его СЭЗ должны быть пионерами развития экономики открытого типа и узлом интеграции внутреннего и мирового рынков.

СЭЗ как центры экономического излучения. Еще в период зарождения капитализма такие крупные торговые страны Европы, как Италия, Португалия, Англия, превратили некоторые главные порты в свободные порты или специально выделенные территории в свободные зоны, используя удобные транспортные условия и географическое преимущество этих портов и зон, вводя систему льгот, стимулировали экспорт и реэкспорт отечественных и иностранных товаров через эти порты и зоны, они превратили их в центры загрузки и разгрузки товаров и развития зональной экономики.

Имеющиеся в Китае открытые зоны далеко не полностью реализуют эту цель.

Снижение уровня безработицы. Теория и исторический опыт показывают, что переход к рыночной экономике сопровождается банкротствами, слиянием и ликвидацией предприятий. Рост безработицы становится неизбежным. Это в полной мере относится к Китаю, где в обозримом будущем уровень безработицы будет продолжать оставаться высоким. В процессе создания СЭЗ следует учесть необходимость увеличения занятости, не жертвуя при этом уровнем эффективности. Решению этой проблемы СЭЗ способствуют двояко: в первую очередь создаются новые рабочие места внутри зоны, а затем возникает спрос на рабочую силу у предприятий — поставщиков и покупателей, расположенных в других районах страны. С расширением масштаба экономики СЭЗ экономическая связь будет усиливаться. Одновременно будет расти вклад СЭЗ в решение проблемы занятости.

* * *

До 1984 г. основными целями открытых зон КНР были привлечение новой технологии, увеличение поступлений иностранной валюты и расширение возможности занятости. Во второй половине 1980-х гг. на первое место выдвинулись функции имеющихся в КНР СЭЗ как "испытательных полигонов" реформ и открытости и "окон" во внешний мир. И, наконец, в 1990-е гг. в результате изменений во внутренней и международной сфере в центр внимания вышла роль "трамплина"для выхода в мировую экономику.

Выше были сформулированы цели создания как начальных, так и современных, учитывающих новую внутреннюю и внешнюю об- становку, форм СЭЗ Китая. Но под общим названием СЭЗ скрываются разные их модели.