Экспортная таможенная пошлина на нефть.

Таблица 1.4.

Ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть Средняя цена 2002 г. нефти, долл. т. i 2004 г. 2006 г. Н

1 j Менее 109.5 0 0 0 ; 109,5 146,0 35% о! суммы, превышающей 109.5 долл.. т: 35% от суммы, превышающей 109,5 долг т 35% от суммы, превышающей , 109.5 долл. V. 1 146.0-182.5 12,78 долл.! плюс 40% от суммы, превышающей 146

долл.. 7 12.78 долл-т плюс 45% от суммы. превышающей 146 1 долл. т: Более 182,5 25,53 лолл.Т плюс 40% от суммы, превышающей 182.5 долл. т 29,2 долл. т плюс 65% от 1 суммы, превышающей 182,5 долл.-т. 1 29.2 долл. т плюс 65% от су ммы, превышающей 182.5 долл.'т. Для расчета славок используются среднемесячные котировки нефти марки Юралс на средиземноморском и роттердамском рынках нефти за два предшествующих месяца. Мониторинг котировок осуществляет МЭРТ России по данным агентства Рейтер (рис. 1.3).

Источник: Росстат. МЭРТ

Рис. 1.3 Ставки экспортной пошлины и средняя фактическая экспортная цена сырой нефти «Юралс»

Новый порядок расчета экспортных пошлин, введенный с 2002 года, предусматривает значительное увеличение доли экспортной пошлины в приросте мировой цены на нефть по сравнению с ранее действовавшим (табл.

Если же обратиться к фактическим показателям (рис. 1.5), установленный порядок взимания экспортной пошлины позволил только за последние 3 года значительно увеличить долю экспортной пошлины в цене нефти, реализуемой на внешнем рынке. То есть, с ростом мировых цен на нефть государство изымает все более значительную часть этого прирост посредством экспортных пошлин, таким образом, получая как собственник недр часть

Источник: Росстат

fit//?/f/ff*/f*//*/*/f

Источник: Росстат. М'ЭРТ

Рис. 1.5 НДПИ и экспортная пошлина в экспортной цене нефти

Рис. 1.4 Рост доли экспоргной таможенной пошлины ('JTI1) в приросте мировой цены тта нефть

Увеличивая экспортные пошлины, государство, с одной стороны, снижает прибыль, а значит и инвестиционные возможности нефтяных компаний, а с другой - увеличивает приток денег в бюджет. Экспортные пошлины рассматриваются также как регулятор цен на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов, с помощью которого можно гасить повышение цеп в периоды пика спроса на нефтепродукты, в частности связанные с посевной и уборочной кампаниями. Предполагается, что высокие экспортные пошлины должны стимулировать нефтедобывающие компании к увеличению объемов нефтепереработки и, значит, к большему наполнению внутреннего рынка нефтепродуктами, что, в свою очередь, способно сдерживать рост цен на бензин.

Однако, несмотря на очень высокую среднюю прибыльность добычи нефти, повышение доли государства в рентном доходе путем увелнчеппя ставок таможенной пошлины возможно лишь до определенного предела. Естественно, что это создает проблемы как с точки зрения наиболее полного извлечения ренты государством, так и с точки зрения возможносги реализации высокозатратных проектов в добыче нефти. Кроме того, ситуация, в которой таможенная пошлина приближается к половине мировой цены на нефть, побуждает российские ВИНК искать объекты для инвестирования средств за рубежом.

В перспективе Минэкономразвития предполагает изменить способ расчета экспортной пошлины на нефть, используя для их начисления не данные о цене на смесь Urals, а котировки нефти Rebco (Russian Export Blend Crude Oil).

В более дальней перспективе при вступлении России в ВТО экспортная пошлина должна быть отменена.

* * *

Таким образом, на сегодняшний день в России сложилась уникальная система налогообложения нефтяных компаний. Используются: НДПИ - формально рентный налог, который, однако, практически не дифференцирован но факторам рентной природы, экспортные таможенные пошлины, и налог на прибыль с номинальной ставкой 24%. Такая достаточно жесткая недифференцированная система сложилась во многом по причине очень низкого уровня налогового администрирования.

Известно, что налоговая система должна удовлетворять определенным критериям: -

эффективность - активы должны получать наиболее эффективные собственники, которые имеют возможность использовать их с максимальной отдачей; -

гибкость - автоматическое реагирование на изменение цен; -

прогрессивность - с увеличением прибыльности компаний государство должно забирать большую долю прибыли; -

нейтральность - желательно, чтобы налоговая нагрузка не влияла на принятие инвестиционных решений.

Простота администрирования является лишь одним из важных свойств налоговой системы, однако в настоящее время в нашей стране в отношении нефтедобывающего сектора она практически стоит на первом месте. Так, государству пришлось отказаться от такого широко применяемого в мире ресурсного налога, как роялти (платы за пользование недрами), поскольку взимание этого налога стало практически нецелесообразным из-за применения вертикально интегрированными компапиями трансфертных цен на нефть.

Величина же дополнительных "нефтяных" налогов (включая НДПИ и таможенную пошлину) практически никак не зависит от индивидуальной прибыльности конкретных проектов по разработке месторождений и извлекает только абсолютную, но не дифференциальную ренту.

Таким образом, краткое рассмотрение действующей системы налогообложения нефтедобывающей отрасли позволяет сделать вывод, что она в основном носит фискальный характер, не является гибкой с точки зрения извлечения дифференциальной природной ренты и не направлена на стимулирование инвестиционной активности предприятий сектора.

При решении вопросов совершенствования системы налогообложения нефтедобывающей отрасли необходимо учитывать специфику активов отрасли, а именно - состояние ресурсной базы, которая по мере своего истощения проходит ряд последовательных стадий.