§ 3. Источники бюджетного права

Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ,

акты Правительства РФ и федеральных органов исполнителЬной

власти, регулирующие бюджетные отношения, акты Конституцион:.

нога Суда РФ.

На уровне субъектов Российской Федерации прннимаются законы

о соответствующих бюджетах, а также иные нормативные правовые

акты органов государственной власти, затрагивающие бюджетную

сферу.

о местных бюджетах, документы, регламентирующие бюджетные отношения

на муниципальном уровне.

148

Глава VL Бюджет и бюджетное право

Необходимо иметь в виду, что не все источники бюджетного права

составляют бюджетное законодательство Российской Федерации.

Иерархия нормативных правовых актов, составляющих бюджетное

законодательство Российской Федерации, устанавливается ст. 2 и 3

БКРФ.

Так, согласно ст. 2 БК РФ бюджетное законодательство Россий-

ской Федерации состоит из БК РФ и принятых в соответствии с ним

федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов

о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской

Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах

субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской

Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных

фондов, муниципальных правовых актов представительных

органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных

законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных

правовых актов представительных органов муниципальных

обраЗований, регулирующих правоотношения, указанные

вст. 1 БКРФ.

При этом устанавливается, что федеральные законы, •законы

субъектов Российской ФедераЦии, муниципальные правовые акты

представительных органов муниципальных образований, предусмотренные

ч.

кодексу.

Важнейшим источником бюджетного права выступает БК РФ.

Данный акт служит целям финансового регулирования, устанавливает

общие принципы бюджетного законодательства Российской

Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы,

правовое положение субъектов бюджетных правоотношений,

порядок регулирования межбюджетных отношений, правовые

основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности

за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации до 1998 г. функционировала

в условиях отсутствия систематизированног6 бюджетного

поля. Принятый 31 Июля 1998 г. БК РФ стал одним изосновополаrающих

документов, регламентирующих бюджетную систему государства.

К источникам бюджетного права относятся Федеральные законы:

от 19 декабря 2006 г. NQ 238-ФЗ «0 федеральном бюджете на

149

Раздел II Бюджетное право

2007 год>>, от 24 июля 2007 г. NQ 198-ФЗ <<0 федеральном бюджете

на 2008 год и на IVIановый период 2009 и 2010 годов»\ от 24 ноября

2008 г. NQ 204-ФЗ <<0 федеральном бюджете на 2009 год и на IVIановый

период 2010 и 2011 годов»2 , от 26 апреля 2007 г. NQ 63-ФЗ <<0 внесении

изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части

регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с

бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных

законодательных актов Российской Федерации»3 и др.

При этом следует отметить, что правовое оформление бюджет

получает именно посредством ежегодной процедуры принятия закона

о бюджете, регулирующего финансовую сферу государства, территориальных

образований, публичных институтов.

К указам Президента РФ в качестве одного из источников бюджетного

права можно отнести следующие: от 28 июня 2007 г. NQ 825

<<Об оценке эффективности деятельности •органов исполнительной

власти субъектов Российской ФедерациИ>>\ от 25 августа 2004 г.

NQ 1114 <<0 приостановлении действия некоторых указов Президента

Российской Федерации в связи с принятнем Федерального закона

"0 федеральном бюджете на 2004 год"»5 , от 14 мая 1998 г.

«0 мерах по• укреiVIению финансовой дисциiVIины и исполнению

бюджетного законодательства Российской Федерации»6 • К числу актов, регулирующих бюджетные отношения, относятся

постановления Правительства РФ, в их числе: от 6 сентября

2007 г. NQ 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания

федеральных государственных гражданских служащих» 7,

от 23 февраля 2007 г. NQ 126 <<0 мерах по реализации Федерального

закона "0 федеральном бюджете на 2007 год">>8 , от 12 декабря

2007 г. NQ 859 <<Об утверждении Положения о предоставлении

150

СЗ РФ. 2007. N2 31. Ст. 3995; приложение к N2 31 (ч. I, II).

СЗ РФ. 2008. N2 48. Ст. 5499; приложение к N2 48 (ч. I, II, III).

СЗ РФ. 2007. N2 18. Ст. 2117.

СЗ РФ. 2007. N2 27. Ст. 3256.

СЗ РФ. 2004. N2 35. Ст. 3614.

СЗ РФ. 1998. N2 20. Ст. 2145.

СЗ РФ. 2007. N2 37. Ст. 4458.

СЗ РФ. 2007. N2 10. Ст. 1240.