Установленное право

Наши идеальные представления о правах человека уходят корнями в древние традиции. И поэтому, с одной стороны, эти идеи играют в наши дни важнейшую положительную роль. С другой стороны, в некоторых случаях обычаи, в которых они коренятся, вступают в конфликт с финансовой реальностью.

Рассмотрим в качестве примера Всеобщую декларацию прав человека, принятую в 1948 г. Генеральной ассамблеей ООН. В ст. 25 Декларации говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам». В ст. 26 провозглашается: «Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования»^[218].

Те, кто принимал эту Декларацию, руководствовались самыми благими намерениями. Но они не учитывали вопрос о том, как должны будут финансироваться все эти виды деятельности: кто будет их оплачивать и каким будет экономическое положение тех, кто будет предоставлять денежные средства? Декларация не предполагает ни гибкости, ни компромиссов. Нам представляется, что права человека должны быть определены исходя из признания благосостояния всех людей, в четко сформулированных понятиях, отображающих тревоги и беспокойства всех слоев населения.

Системы социального обеспечения, созданные в большинстве стран мира, защищают права пожилых людей. При этом в большинстве случаев они никак не учитывают положение трудящихся, которые должны оплачивать осуществление этих прав. Право на определенный уровень жизни пожилых сформулировано в абсолютном выражении, что обусловливает предоставление пенсионных льгот в соответствии с принятой в древности системой. По нашему мнению, государственные пенсии должны индексироваться в соответствии с показателем текущей платежеспособности налогоплательщика (таким, например, как ВВП). Но большинство государств игнорируют эту необходимость. Предлагаемая политика и другие, сходные с ней, методы позволили бы ввести межпоколенческое распределение рисков, когда важнейшие опасности становятся общими для образующих наше общество людей всех возрастов, без перекладывания бремени всех опасностей на плечи одного поколения^[219]. Основным препятствием на пути к обобществлению рисков является опора на традиционное установление прав.

Многие сторонники реформ выступали и за введение «заработной платы, обеспечивающей минимальный прожиточный уровень» (прежде всего для государственных служащих). При этом она вновь описывалась в абсолютных выражениях так, как будто речь идет о праве на достоинство и уважение, которое неким образом воплощается в твердой сумме заработной платы, обеспечивающей минимальный прожиточный уровень, независимо от положения тех, кто, как предполагается, будет ее выплачивать.

Нам необходимо переосмыслить понятие «всеобщих прав человека» и их использование так, чтобы оно представляло права всех людей на честный компромисс, который состоит в создании финансовых механизмов эффективного распределения бремени и льгот.

Финансовый капитализм будущего должен основываться на усовершенствованных соглашениях о рассматриваемых нами «правах», сформулированных как более демократические и детально прописанные финансовые контракты на основе переопределенных в своих основных понятиях прав человека.

Это означает, что нашему деловому миру необходимо будет освободиться от части ограничений, налагаемых на него стандартными финансовыми контрактами в бумажной форме, и проявить большее воображение при определении такого рода соглашений. Как мы увидели в различных местах этой книги, процесс усовершенствования наших финансовых механизмов будет включать в себя разработку и внедрение новых понятий, нового языка и новых информационных технологий. Он неизбежно будет сопровождаться конфликтами. Одновременно этот процесс ведет нас по пути разрешения противоречий и прогресса.