Формирование расходной части местных бюджетов.

Разграничение расходов осуществляется в соответствии следующими требованиями Федерального закона №131-ФЗ и Бюджетным Кодексом РФ:

- предоставление бюджетных услуг закрепляется за тем уровнем власти, территория которого охватывает всех потребителей данных услуг;

- расходные обязательства закрепляются за тем уровнем, который может обеспечить эффективное оказание этих услуг;

- уровень власти, предоставляющий бюджетные услуги, должен быть максимально приближен к потребителю бюджетных услуг;

- расходное обязательство, закрепляемое за бюджетом, должно быть обязательно подкреплено определенным доходом этого бюджета.

Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. ст. 14-18 приводит перечень вопросов местного значения, входящего в компетенцию муниципальных образований каждого типа, представленных в приложении 1.

В этом же законе устанавливается и критерий эффективности деятельности органов местного самоуправления - это качество предоставленных

бюджетных услуг, а не объемы бюджетного финансирования, как это было ранее. Однако на практике пока сложно произвести оценку качества.

Расходные обязательства муниципальных образований могут вводиться как федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации (например, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями), так и органами местного самоуправления (расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципалитетов, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ), но устанавливаться могут исключительно органами местного самоуправления муниципальных образований.

На территории муниципальных образований в 2005г. были проведены следующие мероприятия, позволяющие разграничить расходные обязательства муниципальных образований.

Во-первых, проведена инвентаризация расходных обязательств муниципальных районов. Во-вторых, определен перечень полномочий, передаваемых с уровня муниципального района на уровень поселения и с уровня поселения на уровень муниципального района, а также разработаны соглашения о передаче полномочий между органами местного самоуправления районов и поселений. В-третьих, определены виды имущества, необходимого для функционирования муниципальных образований и реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Оценка расходных обязательств муниципальных образований произведена с учетом оптимизации бюджетных расходов, реализуемой в соответствии с распоряжением Правительства УР от 09.02.2004г. №124-р и распоряжением Правительства УР от 26.07.2004г. №764-р.

3.