Генезис теорий региональной экономики

Интерес к проблемам экономического пространства стал проявляться еще в античные времена в философских учениях Аристотеля и Платона, а за­тем получили свое развитие при создании социальных утопий Т.

Так, А.Смит^[1], подвергая критике идеи о необходимости ограничений и жесткой государственной регламентации внешней торговли, обратил внима­ние на зависимость благосостояния не столько от количества золота и серебра в государстве, сколько от уровня развития материального производства в нём за счет разделения труда и кооперации. При этом у А. Смита получалось, что в основе специализации региона применительно к внешней торговле должен лежать принцип абсолютного преимущества, т.е. регионом должны экспорти­роваться только те товары, которые производятся в нем с наименьшими из­держками. Благодаря предложенной А. Смитом теории абсолютного экономи­ческого преимущества появилась возможность продемонстрировать, каким образом должна быть организована внешняя торговля региона. Однако эта теория не позволяла определить, каким должно быть участие во внешней тор­говле тех регионов, у которых такие абсолютные преимущества отсутствуют, но внешнеторговый обмен для них необходим.

Данная проблема была решена позднее в рамках теории сравнительного экономического преимущества, предложенной Д. Рикардо^[2], который, развивая идеи А.Смита, сумел показать возможность взаимовыгодной торговли и при отсутствии у одного из регионов абсолютного преимущества в производстве конкретных товаров. Сформулированный им принцип сравнительных преиму­ществ заключается в признании необходимости наличия относительного пре­имущества и, следовательно, в необходимости специализации региона на про­изводстве только тех товаров, которые он может производить с наиболее низ­кими сравнительными (относительными) издержками по сравнению с другими регионами.

После указанных работ в развитии теорий экономического пространства наступил перерыв, продолжавшийся вплоть до конца XIX в.^[3] Экономическая наука того времени абстрагировалась от территории и пространства и разви­валась в рамках теории «точечной» экономики или замкнутого государства - без учёта его размеров, что послужило причиной многих искажающих эконо­мическую реальность научных упрощений.

К концу XIX в. стали появляться уже достаточно серьезные исследова­ния факторов экономического пространства. Такие работы были связаны с именами А. Вебера, В. Лаунхардта, И. Тюнена и др.

Так, И.Тюнен в 1826 г. представил положившую начало становления теории размещения (локализации) теорию сельскохозяйственного штандорта, в рамках которой было сделано предположение о наличии экономически изо­лированных от остального мира государств, в пределах которых имеются цен­тральные города, представляющие собой единственный рынок сбыта сельско­хозяйственной продукции и источник обеспечения промышленными това­рами. И.Тюнен впервые продемонстрировал пример применения абстрактных математических моделей в теории пространственной экономики, что явилось

для того времени значимым методологическим подходом для мировой эконо­мической науки^[4].

В. Лаунхардтом^[5] был предложен метод, позволявший найти (вычис­лить) пункт для оптимального размещения отдельного промышленного пред­приятия относительно имеющихся источников сырья и рынков сбыта произ­веденной продукции, что также явилось существенным вкладом в развитие теории размещения (локализации).

Уже в начале ХХ века А. Вебером^[6] (в 1926 г.) была предпринята попытка создания общей чистой теории размещения производства на основе рассмот­рения «изолированного» промышленного предприятия.

Наряду с указанными работами можно отметить также теорию «цен­тральных мест» В. Кристаллера^[7](1933 г.), в которой было доказано существо­вание оптимальной каркасно-сетевой структуры населенных пунктов, обеспе­чивающей доступ к объектам сферы услуг, позволяющей максимально быстро перемещаться между городами и наиболее эффективно управлять террито­рией.

Влияние отмеченных научных изысканий проявилось в последующем в формировании теорий пространственной и региональной экономики.

В начале XX века идеи сравнительных преимуществ А. Смита и Д. Ри­кардо получили своё дальнейшее развитие в рамках теории соотношения фак­торов производства Хекшера-Олина. Шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Олин указали в качестве причины образования у региона сравнительных пре­имуществ различную обеспеченность факторами производства^[8].

В 1940 г. польским экономистом А. Лешем^[9] была предложено учение о пространственной организации хозяйства (общая теория размещения) которая увязала частные теории, ранее разработанные А. Вебером, В. Кристаллером, И. Тюненом. Особое значение в рамках предложенного учения приобрела про­работка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия, в качестве основных характеристик которого выступают следую­щие условия:

- местоположение каждого предприятия;

- рациональное размещение его на используемой территории;

- равенство цен и издержек;

- минимальный размер всех рыночных зон.

При этом А. Лешу удалось продемонстрировать невозможность выведе­ния общей теории размещения эмпирическим путем.

Следует отметить, что вся первая половина ХХ века сопровождалась проведением за рубежом исследований населения и политических отношений в региональном ракурсе, в рамках школ антропогеографии, геополитики и гео­графии человека, что позволило получить значительные результаты, особенно в области изучения городов уже к 1960 гг.

Так, французскими учеными Жаклин Боже-Гарнье и Жоржем Шабо^[10]был внесен значительный вклад в развитие географии городов и геоурбани­стики. Их соотечественник Ж. Готтман^[11], подвергнув критике имеющиеся к тому времени труды, посвященные геополитике, выдвинул собственную кон­цепцию, которую отнес к проблематике политической географии. Далее Р. Мерфи^[12] в своей работе последовательно раскрыл многие процессы и явления, наблюдавшиеся в американском городе того времени, предоставив содержа­тельную и выполненную на высоком научном уровне сводку современных

данных об урбанизации на территории США, определил место города в общей территориальной структуре США и социально-экономической жизни этой страны и др.

К теориям размещения обращались Т. Палландер, X. Ричардсон, С. Ден­нисон, Э. Робинсон, Г. Камерон, X. Хотеллинг, Р. Вернон, М. Сторпер, Р. Уо­лкер, к теории регионального роста - Дж. Фридман, Э. Таафе, к теориям госу­дарственного регулирования территориального развития - Э. Гувер и др.

С 1940 гг. за рубежом при проведении региональных исследований по­лучили широкое применением математические методы, что стало возможным в условиях очень раннего, по сравнению с СССР, развития кибернетики и вы­числительной техники.

В 1950 гг. начались дискуссии о начале количественной революции в экономической географии, о рассмотрении математического моделирования в качестве теоретической основы региональной науки и его применимости при прогнозе дальнейшего развития в русле математизации.

Были созданы многочисленные математические модели возникновения, формирования и развития различных территориальных систем. Особую значи­мость в этой сфере имели работы таких исследователей, как К. Зипф, В. Бунге, П. Хаггет, Р. Чорли, Д. Харвей и др.

В России - на разных этапах существования этого государства -про­блемы территориального экономического устройства страны изучались М. Ломоносовым, А. Радищевым, Д. Менделеевым, Н. Чернышевским и др. Необ­ходимо, однако, учесть, что региональные исследования ХІХ-ХХ вв. в боль­шей степени касались вопросов наличия и применения естественных произво­дительных сил, социально-экономической географии, региональной стати­стики, региональных рынков.

После революции 1917 г. проведение региональных исследований осу­ществлялось под сильным государственным контролем с ориентацией на обя­зательность научного обоснования масштабных планов переустройства обще­

ства с акцентом на вопросах закономерностей, принципов и факторов разме­щения производства; экономического районирования; планирования регио­нального развития. Среди ученых того времени можно отметить А.М. Авдоть­ина, Н.Н. Баранского, А.Г. Гранберга, И.А. Ильина, С.Б. Лаврова, Е.П. Мура­вьева, В.С. Немчинова, Н.Н. Некрасова, Г.С. Ронкина, В.Р. Павлова, А.Е. Пробста, Р.И. Шнипера, Д.Г. Хаджаева, Б.С. Хорева и др.

В региональных экономических исследованиях СССР можно выявить и отметить теорию экономического районирования, которая получила свое раз­витие в трудах Н.Н. Колосовского^[13]. Основным постулатом данной теории яв­лялось утверждение о зависимости комплексного развития регионов от пра­вильного разделения страны на крупные экономические районы, количество которых должно быть в пределах от 10 до 20.

Также можно выделить группу исследований советского периода, направленную на изучение вопросов планирования и размещения производи­тельных сил и регионального развития. Известны в этой сфере имена Л.А. Алампиева, А.Е. Пробста, Я.Г. Фейгина и др.

По сравнению с зарубежной практикой в советской экономической школе были разработаны и применялись другие методы, позволяющие увязы­вать размещение хозяйственных объектов и источников сырья, топлива, энер­гии, места концентрации трудовых ресурсов, районы потребления произведен­ной продукции, а также методические подходы для обоснования эффективно­сти затрат на размещение производственных объектов в применении к эконо­мическим зонам^[14].

В основе методологических подходов к размещению промышленности в советской школе лежал не принцип максимальной прибыли для отдельных

предприятий, а стремление к достижению общего снижения издержек произ­водства по территориальному комплексу в целом. Впоследствии эти методы были заимствованы и зарубежной наукой.

Однако следует отметить, что теоретические исследования, аналогич­ные зарубежным теориям, отмеченным выше, в советских экономических изысканиях отсутствовали и более того, не могли быть созданы. Полагаем, что такое положение было вполне закономерным и теории размещения, примени­мые к условиям рыночной экономики, разработанные зарубежными исследо­вателями, не могли появиться в СССР, где господствовала плановая эконо­мика.

Все рассмотренные выше теории могут быть систематизированы следу­ющим образом (см. таблицу 1.1.)

Таблица 1.1

Систематизация теорий пространственной и региональной экономики

Возникновение региональной экономики как сферы отечественной эко­номической науки пришлось на середину ХХ века (конец 1940-х - середина 1950-х гг.).

Впрочем, первое послевоенное десятилетие характеризуется повышен­ным вниманием к проблемам региональной экономики во многих странах, что

создало предпосылки для консолидации исследователей-регионалистов, кото­рые предприняли попытку синтезировать теории пространственной и регио­нальной экономики. Одним из наиболее существенных шагов в данном направлении стал выход в 1956 г. монографии У. Айзарда^[15], который, подвер­гая критике классическую и неоклассическую экономические теории за их ограниченность и упрощенный подход, сумел обобщить в своих научных тру­дах все частные теории размещения производства и теорию экономического пространства и в результате предложил новое, интегральное измерение. У. Ай- зард, основываясь на макроэкономических подходах, разработал метод ана­лиза промышленного комплекса, проанализировал региональные производ­ственные системы и межрайонные связи.

В 1966 г. в научный оборот У. Айзардом был введен и сам термин «ре­гиональная наука», под которой понималась новая область общественных наук, использующая теории и открытия не только экономических, но и других общественных дисциплин, т.е. изначально основным признаком региональной науки была названа её междисциплинарность.

Само обращение к определению «региональная» предполагает примене­ние системного подхода к пространству, которое рассматривается в качестве среды обитания человека. Слово «наука» предполагает применение к анализу критериев точных методов исследования и развитие теоретических схем и идей общего характера. У. Айзард подчеркивал тесную связь региональной науки и региональной экономики, экологии, теоретической географии, регио­нализма (в политическом понимании) и ряда других общественных наук при наличии у нее своих особенностей, а также и некоторых прикладных дисци­плин, занимающихся вопросами учета пространственных аспектов явлений и воздействия на них человека, таких как городские и районные планировки и

планирование^[16]. Лишь к 1966 г. процесс формирования региональной науки был в основном завершен.

60-е годы ХХ века связаны с широким проведением экологических ис­следований за рубежом, что было обусловлено сильным негативным влиянием вредных производств на окружающую среду в промышленно развитых стра­нах и пониманием экологической опасности для всего человечества. Стали разрабатываться сценарии будущего развития человечества с целью демон­страции опасности экологической катастрофы - с акцентированием внимания на эколого-экономических сценариях развития отдельных регионов мира.

После этого развитие региональной экономики за рубежом ведется по следующим направлениям:

- разработки новых парадигм и концепций региона;

- размещения деятельности;

- пространственной организации экономики.

В СССР в 70-е гг. прошлого века также возникла объективная необходи­мость активизации региональных исследований, что было обусловлено стоя­щими перед советским обществом задачами в условиях достигнутого уровня обобществления, требующего наиболее масштабного применения межотрас­левых и межпоселенческих производственных связей. Исчерпание экстенсив­ных методов расширенного воспроизводства обострило проблему интенсифи­кации, а также актуализировало необходимость разрешения вопросов рацио­нального использования природных, трудовых и производственных ресурсов, ускорения научно-технического прогресса, охраны окружающей среды и др.

Результатом таких исследований стало формирование в середине 1970­х гг. в СССР нового направления экономической науки - региональной эконо­мики. Первыми теоретическими трудами в этой области стали работы Н.Н. Некрасова^[17], который полагал, что в качестве предмета изучения региональной

экономики должны выступать производственные силы и производственные отношения в конкретно взятом региональном аспекте. Основной составляю­щей региональной экономики являлось, по мнению Н.Н. Некрасова, рацио­нальное размещение производительных сил.

С середины 1980-х гг. в СССР начинают активно развиваться географи­ческие научные направления - политическая география, а также экономиче­ская и социальная география, усиливается социологизация (или гуманизация) географической науки, появляются исследования в области территориальных различий образа и уровня жизни, общественного мнения, сознания людей, рас­тет число региональных экономико-экологических изысканий. В целом эти годы можно назвать этапом зарождения и стартового развития региональной экономики в условиях планового развития.

Начало 1990-х гг. сопровождалось трансформацией всей отечественной экономики, в том числе и региональной, и её адаптации к рыночным условиям. Изменение геополитического и геоэкономического положения России в Евра­зии после распада СССР, нарушение экономических связей российских реги­онов с регионами бывших союзных республик - все это повысило интерес к исследованиям в рамках региональной экономики.

Положительную роль на развитие региональной науки оказала разрабо­танная правительством РФ Концепция долгосрочного социально-экономиче­ского развития Российской Федерации на период до 2020 г. ^[18]

Период после 2008 г. характеризуется проведением целого ряда эконо­мических исследований, в числе которых следует отметить разработку страте­гии территориального развития РФ; формирование комплексного прогноза развития и размещения производительных сил РФ и комплексных схем эконо­мического и социального развития и финансового состояния в межрегиональ­

ных экономических ассоциациях; проведение исследований по разработке ме­ханизмов государственного регулирования территориального развития; разра­ботку долгосрочных программ развития отдельных регионов, имеющих обще­федеральное значение (Дальний Восток^[19], Курильские острова^[20] и др.).

Обобщая сказанное, выделим основные этапы развития региональной экономики в России и за рубежом (см. таблицу 1.2).

Таблица 1.2

Основные этапы развития региональной экономики в России и за рубежом

Таким образом, нами систематизированы этапы развития региональной экономики в России и за рубежом. Предложенная систематизация наглядно демонстрирует естественным образом сложившееся отставание отечественной региональной науки от зарубежной. Для этого имелись как объективные при­чины, обусловленные внутренними закономерностями развития советской

науки, так и внешние, которые были связаны с особенностями развития нашего государства в течение XX в.

Одним их актуальных вопросов региональной экономики является во­прос экономической эффективности мест, который приобретает особое значе­ние для научного обоснования в ходе управления социально-экономическими процессами в регионе и повышения их эффективности в современных усло­виях. Остановимся на нем подробнее.

1.2