Содержательные аспекты развития региональных кластеров

У современных исследователей теории и практики управления кла­стерным развитием существуют различные точки зрения к содержанию кла­

стерного подхода. Термин «кластер» введен в экономический оборот зару­бежными исследователями.

Вместе с тем, в теории и практике управления региональной экономи­кой существует значительное число других подходов к пониманию данной категории. В табл. 1.1 представлен аналитический обзор некоторых тракто­вок термина «кластер».

Содержательные аспекты дефиниции «кластер»

Таблица 1.1

¹ Портер Майкл Э.

² Dahmen E. Entrepreneurial Activity and the De-velopment of Swedish Industry, 1919-1939. - Stock­holm, 1950.

³ Tolenado J.A. Propis des Filieres Industrielles. Revue d‘Economie Industrielle. V.6. 1978. № 4. P. 149­158;Soulie D. Filieres de Production et Integration Vertical. Annales des Mines, Janvier 1989. P. 21-28.

⁴ Schmitz, H. On the clustering of small firms, in: IDS Bulletin, vol. 23, No. 3, July, 1992.

¹ Портер М. Конкуренция: Учеб. пособие / М. Портер ; перевод с англ. - М. : Издат. дом «Ви­льямс», 2000. 495 с.

² Bergman, E. and Feser, E. (1999) “Industrial and Regional Clusters: Concepts and Comparative Appli­cations”. The Web Book of Regional Science, Research Institute, West Virginia University, http://www.rri.wvu.edu//WebBook/Bergman-Feser.

³ Hill Edward W. and John F. Brennan. A Methodology for Identifying the Drivers of Industrial Clusters: The Foundation of Regional Competitive Advantage // Economic Development Quarterly. - 2000. - 14 (February).

⁴ Мигранян А.А. Теоретические аспекты фор-мирования конкурентоспособных кластеров в стра­нах с переходной экономикой / А.А. Мигранян // Вестник КРСУ. 2002. №3.

На основе проведённого анализа экономической природы кластеров выделим следующие сущностные черты и признаки, определяющие их спе­цифику как интегрированного экономического образования (рис. 1.7).

Опираясь на анализ содержательных признаков кластера, можно пред­ложить уточнённое авторское понимание данной категории как организаци­онно-экономической формы интеграции технологически связанных органи­заций, функционирующих в территориально локализованном пространстве в целях получения синергетического эффекта от такой интеграции.

В качестве участников кластера выступают:

1) предприятия, образующие ядро кластера и специализирующиеся на профильных видах деятельности;

2) поставщики продукции и услуг для предприятий, входящих в ядро кластера;

3) предприятия и организации, осуществляющие сопутствующее со­провождение деятельности участников ядра кластера. Являются представи­телями транспортной, энергетической, инфраструктурной, инженерной, при­

родоохранной, информационно-телекоммуникационной и прочих видов дея­тельности;

4) финансово-кредитные организации, страховые, консалтинговые, маркетинговые компании;

5) образовательные и научные учреждения;

6) агенты инновационной инфраструктуры: технопарки, бизнес- инкубаторы, инвестиционные фонды и т.п.

Рисунок 1.7 - Признаки кластера как интегрированной структуры

Анализ научной и специализированной литературы^[15] позволил предло­жить уточнённую типологию кластеров в зависимости от различных крите­риев (рис. 1.8).

Рисунок 1.8 - Уточнённая типология кластеров

Специфика агропромышленного комплекса определяет необходимость уточнения его сущности и содержательных аспектов развития. Концентрация в рамках одной территории производства, переработки и сбыта сельскохо­зяйственной продукции путём создания отраслевых кластеров является клю- производственных кластеров в регионе: теория, методология, практика: автореферат дис. ... докто­ра экономических наук : 08.00.05. - Тамбов, 2012. - 43 с.; Азоев Г.Л. Инновационные кластеры на­ноиндустрии / Г.Л. Азоев [и др.]; под ред. Г.Л. Азоева. - Эл. изд. - М. : БИНОМ. Лаборатория зна­ний, 2012. - 296 с.; Полетаев В.Э. Бизнес в России: инновации и модернизационный проект: Моно­графия / В.Э. Полетаев. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 624 с.; Технопарки в инфраструктуре иннова­ционного развития: Монография / В.И. Лафитский и др.; Отв. ред. В.И. Лафитский; - М.: НИЦ ИНФРА-М: ИЗиСП, 2014. - 245 с.; Яковлева-Чернышева А. Ю. Кластерный подход к управлению развитием предпринимательских структур в рекреационной системе / А.Ю. Яковлева-Чернышева. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 208 с.

чевым приоритетом развития регионального агропромышленного комплекса. Такой способ развития позволяет получить ряд ощутимых преимуществ:

во-первых, осуществлять регулирование конъюнктуры рынка агропро­мышленной продукции с учётом ресурсных возможностей предприятий, со­ставляющих кластер,

во-вторых, обеспечить рост конкурентоспособности сельскохозяйст­венной продукции, выпускаемой предприятиями, образующими кластер, а вместе с тем общую конкурентоспособность региона.

По справедливому мнению Е.В. Доржиевой, «...формирование и функ­ционирование агропромышленных кластеров создает благоприятные условия для инновационного развития региональных продовольственных систем. Кластеры дают возможность региональным органам власти реализовать стра­тегию социально-экономического развития региона в направлении обеспече­ния конкурентных преимуществ региональной экономики, внедрения инно­ваций и специализации территориальной экономической системы»¹.

Необходимость усиления кластеризации в агропромышленном ком­плексе страны особенно актуально в современных геополитических услови­ях, осложненных экономическими санкциями со стороны ряда западных стран по отношению к России. Несмотря на их введение, для сельхозтоваро­производителей появились «окна роста», позволяющие за счет снижения объёмов импорта продовольственной продукции из-за рубежа нарастить объ­емы производства отечественной продукции. Так, объём импорта продоволь­ствия по итогам 2013 г. составил порядка 41,9 млрд. долл.^[16][17], что значительно выше ассигнований государства на развитие агропромышленного комплекса.

Выделим ряд проблем, присущих российскому агропромышленному комплексу, затрудняющих внедрение кластерного подхода:

1. недостаточный опыт реализации кластерных проектов в региональ­ных агропромышленных комплексах;

2. недостаточный уровень квалификации, в том числе управленцев, по формированию и организации работы кластера;

3. низкий уровень производительности труда на предприятиях аграр­ного сектора, обусловленный, в том числе, устаревшими основными фонда­ми. Так, степень износа основных фондов сельскохозяйственных предпри­ятий составляет порядка 42%, коэффициент обновления основных фондов - 3,9%, а коэффициент их выбытия - 2,1% (рис. 1.9).

Рисунок 1.9 - Динамика состояния основных фондов предприятий АПК

Источник: составлено автором по данным Росстата

4. недостаточное методическое обеспечение процессов формирования и развития кластеров на уровне федерального и регионального законодатель­ства. Отсутствует специализированная Концепция развития агропромышлен­ных кластеров, которая бы учитывала особенности развития и проблемы аг­ропромышленного комплекса, а также специфику социально-экономических проблем и задач конкретных регионов;

5. отсутствие стратегического понимания развития агропромышлен­ных кластеров в России.

Специфической чертой агропромышленных кластеров в России являет­ся концентрация участников кластера вокруг крупного динамичного разви­вающегося перерабатывающего предприятия. Такое предприятие получает возможность интегрировать в свою структуру местных сельскохозяйствен­ных производителей, утративших финансовую самостоятельность.

Стоит отметить, что возможность внедрения отдельных идей кластер­ного подхода в агропромышленном комплексе рассматривалась отечествен­ными специалистами ещё в 1920-х гг. Так, Н.Н. Колосовский отмечал, что «.. .комбинирование общественного земледелия можно производить с други­ми видами сельского хозяйства, далее с переработкой продукции сельского хозяйства, и наконец, с разного рода промышленностью. Если это так, то ру­ководящие начала для комбинирования... будут верны и для сельскохозяйст­венно-промышленного производства» ¹.

В развитие указанных идей появляются задачи внедрения аграрно - индустриальных комбинатов, в рамках которых могло бы осуществляться эффективное взаимодействие колхозов и совхозов с машинно-тракторными станциями, предприятиями переработки и обслуживания.

По справедливому мнению Амандурдыева Х.Д. имеются естественные предпосылки для создания агропромышленных кластеров. Важнейших из них - расположение сельскохозяйственных организаций, личных подсобных хозяйств и крестьянских фермерских хозяйств на определённой территории, что уже позволяет относить их с определёнными оговорками к агропромыш­ленным кластерам, в связи с тем, что^[18][19]:

- все виды хозяйств сконцентрированы на одной территории, а зе­мельные участки личных подсобных хозяйств и крестьянских фермерских

хозяйств, «встроены» в территорию сельскохозяйственных организаций, та­ким образом, одни и те же работники работают как в сельскохозяйственных организациях, так и в личных подсобных хозяйствах;

- сельскохозяйственные организации оказывают различную под­держку личным подсобным хозяйствам и иногда крестьянским фермерским хозяйствам, выраженную в предоставлении кормов, молодняка скота, осуще­ствления механизированных работ;

- экономико-математический анализ говорит о том, что все категории хозяйств и, в особенности сельскохозяйственные организации и личные под­собные хозяйства не только тесно взаимосвязаны между собой, но и функ­ционируют взаимосвязано, синхронно.

Из данных посылов следует, что все категории функционирующих в России хозяйств представляют собой взаимосвязанные, в различной степени, группы.

Обращаясь к научным исследованиям в отношении содержательных аспектов агропромышленного кластера, следует отметить их значительное количество. Так, по мнению С. Грядова и И. Ковалёвой, агропромышленный кластер представляет собой «.. .территориальное сочетание организаций, свя­занных производственно-сбытовой деятельностью с целью повышения кон­курентоспособности продукции и активизации инвестиционной деятельно­сти. Агропромышленный комплекс в отношении продуктивного отраслевого подкомплекса следует трактовать как процесс объединения организаций раз­личных сфер деятельности в едином воспроизводственном цикле от произ­водства сырья до реализации готовой продукции с включением всех стадий производства, результатом которого должно быть получение синергетиче­ского эффекта»^[20].

По мнению ряда других авторов, агропромышленные кластеры следует рассматривать в более широком аспекте, нежели классические региональные

экономические кластеры. Они представляют собой «.интеграционное меж­отраслевое формирование более высоко уровня системности, чем отраслевые комплексы. Кластер - это система географически сосредоточенных, взаимо­связанных, взаимодополняющих, независимых субъектов рынка различных отраслей (СХО, КФХ, ЛПХ, кооперативов, научных и образовательных уч­реждений, перерабатывающих предприятий и ЖКХ, финансовых институтов, других местных производств и т.д.), неформально объединившихся для ре­шения задач производства, защиты окружающей среды, социально­экономического развития, повышения уровня и качества жизни населения на основе применения инновационных технологий, реализации единой страте- гии»¹.

Богданова О.В. определяет агропромышленный кластер как «... орга­низационную форму (сетевую структуру) консолидации усилий предприятий и организаций конкретного региона, направленных на обеспечение его про­довольственной безопасности. Включение аграриев в состав кластера, без­условно, позволит заметно повысить эффективность сельскохозяйственного производства, как на уровне предприятия, так и на уровне региона в целом»^[21][22]. Очевидным недостатком данного подхода к определению агропромышленно­го кластера является его весьма общий характер и отсутствие конкретизации субъектного состава интегрированной структуры.

Ряд исследователей отходят от системного понимания агропромыш­ленных кластеров, определяя их как «.ассоциацию (некоммерческое парт­нёрство) основанное на принципе доверия между участниками и решение спорных вопросов через третейский суд. В нем нет общего собственника, а членство - добровольно»^[23].

По мнению Бойцова А.С. и Костяева А.И., в аграрной сфере России кластерами могут считаться агропромышленные объединения различного типа, включающие в себя предприятия и организации с взаимосвязанными и взаимообусловленными видами производственной деятельности, наличием системы развитых вертикальных и горизонтальных связей, действующих, как правило, в пределах административного района или на межрайонном уровне, ориентированных на выпуск конкурентной сельскохозяйственной продукции с использованием инновационных решений технического, биологического, организационного и прочего характера¹.

По мнению Глотко А.В., кластер представляет собой территориально ограниченную концентрацию производителей, поставщиков, потребителей, инфраструктурной составляющей, с активными каналами для осуществления предпринимательских сделок, осуществления диалога и взаимодействия, ос­нованной на учёте потенциальных синергетических эффектов региональной агломерации^[24][25][26].

Акцент на географической локализации агропромышленного кластера сделан Эрнстом С.А., определяющим его как «.территориально локализо­ванную, инновационно направленную интегрированную структуру, органи­зованную на базе промышленного и сельскохозяйственного производства, целью которой является создание индустриальной основы для повышения конкурентоспособности и производительности продовольственной сферы ре­гиона, перераспределение добавленной стоимости и комплексного использо-

3

вания социально-экономического потенциала территории» .

Анализ подходов исследователей к пониманию сущности региональ­ных агропромышленных кластеров позволяет сделать следующие выводы.

1. Понимание исследователями агропромышленного кластера может быть систематизировано с выделением следующих групп:

- группа подходов, рассматривающих агропромышленные кластеры не как системную интегрированную структуру, а как объединение участни­ков для достижения определённых целей (ассоциации, способа объединения усилий, формы объединения усилий и т.д.);

- группа подходов, акцентирующих внимание на системности агро­промышленных кластеров, функционирующих как совокупность взаимосвя­занных элементов (производственных предприятий, поставщиков, потреби­телей, инфраструктурных элементов и др.);

- группа подходов, в которых основной акцент делается на террито­риальном (географическом аспекте) функционирования региональных агро­промышленных кластеров, который становится важнее структурной состав­ляющей (состава участников) кластера.

2. Для агропромышленных кластеров характерны следующие призна­ки и сущностные черты, отличающие их от прочих отраслевых кластеров:

- чёткая территориальная (географическая) выраженность, обуслов­ленная спецификой агропромышленной продукции, ее относительно низкими сроками хранения; необходимостью расположения производителей вблизи основных рынков сбыта;

- необходимым условием эффективного функционирования агропро­мышленных кластеров является реализация принципа системности, что по­зволяет участникам кластера закрепиться в качестве элементов системы. Ре­зультатом подобной устойчивой интеграции становится рост конкурентоспо­собности продукции кластера и обеспечение сбалансированного социально­экономического развития региона;

- специфическая инфраструктура агропромышленного кластерного образования, ядром которой, как правило, выступает крупное производст­венное или перерабатывающее сельскохозяйственное предприятие;

- высокая развитость предприятий малого и среднего бизнеса, вхо­дящих в состав кластера.

На основе эмпирического обобщения результатов исследований в части содержательных аспектов регионального агропромышленного кластера, можно предложить его уточнённое авторское понимание как системы устой­чивых взаимосвязей между производственными, перерабатывающими и ока­зывающими сопутствующие услуги (поставки, логистики, маркетинга, фи­нансового обеспечения, консалтинга и др.) предприятиями, локализованными на территории региона, с целью повышения конкурентоспособности агро­промышленной продукции и получения синергетического эффекта от такого взаимодействия.

Таким образом, имеющиеся в агропромышленном комплексе России проблемы, а также возможности развития определяют необходимость фор­мирования научно обоснованных механизмов и инструментов развития агро­промышленных кластеров, как способа повышения конкурентоспособности отечественной продукции и сбалансированного социально-экономического развития регионов.

1.3