Реформа в КНР (1978—1991 гг.).

В начальный период (1978-1983 гг.) основными направлениями реформы стали: перестройка форм и методов организации сельскохозяйственного производства (расширение прав производственных бригад, а затем массовый переход к семейному подряду); повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию; эксперименты по расширению хозяйственной самостоятельности государственных предприятий в промышленности, торговле, строительстве; первые шаги политики внешнеэкономической открытости Китая (создание специальных экономических зон, предоставление прав самостоятельной внешнеэкономической деятельности провинциям и ряду предприятий, привлечение зарубежных кредитов и прямых инвестиций); допущение индивидуальных форм трудовой деятельности и стимулирование развития коллективного сектора в городах, на предприятиях коммун и бригад на селе (позже переименованных в волостные и поселковые предприятия) для смягчения проблемы трудоустройства населения.

В то же время в центре экономической политики китайского руководства в конце 70-х - начале 80-х годов находились вопросы не реформы, а так называемого «урегулирования» экономики, т.е. выправления наиболее острых диспропорций в народном хозяйстве (снижение нормы накопления, сужение фронта капитального строительства, сдерживание роста тяжелой и стимулирование развития легкой промышленности, сокращение «зазора» ножниц цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию).

В период 1984-1988 гг. главным стержнем процесса реформ стали внедрение и отлаживание функционирования «двухколейной системы». Были предпринята такие шаги, как сокращение ассортимента директивно планируемой промышлен- ной продукции (со 120 до 60 видов) и ассортимента централизованно распределяемых материальных ресурсов (с 25С до 26 видов), реформа системы закупок зерна с установлением фиксированного объема государственных закупок и предоставлением крестьянам права сбыта остальной части урожая по рыночным ценам, доведение к 1987 г. доли сельхозпродукции, реализуемой по рыночным и «полурыночным» (т.е. регулируемым, но не устанавливаемым государством) ценам, до 65%, средств производства - до 40% и ширпотреба - до 55%2.

Стали появляться новые формы торговли материальными ресурсами - рынки средств производства, торговые центры, специализированные торговые компании и т.д. В 1985 г. в стране насчитывалось уже более 400 рынков и торговых центров средств производства, объем их деятельности в 1985 и 1986 гг. составил соответственно 10,7 и 15,8 млрд. ю. (прирост - 47,7%)3.

Крупные подвижки в структуре собственности содействовали динамичному становлению рынка двояким образом. С одной стороны, рост индивидуального сектора (11,68 млн. «точек» и 17,56 млн. занятых к началу 1986 г.), появление смешанных предприятий с участием иностранного капитала и т.п. количественно наращивали «массу» субъектов рынка. С другой стороны, опережающее развитие негосударственных секторов экономики и преобразование части мелких государственных предприятий промышленности и торговли в коллективные или сдача их в аренду предопределили расширение ареала «маркетизации» народного хозяйства страны. В 1987 г. доля госсектора в объеме промышленного производства составила 69,7% по сравнению с 80,8% в 1978 г., а доля индивидуальных, частных и смешанных предприятий выросла с нулевой отметки до 2,4%4. Все эти меры, взятые в совокупности, обеспечили достаточно комплексный характер поэлементного демонтажа старого и складывания нового хозяйственного механизма, прежде всего в таких сферах, как формирование рынка и реорганизация системы макроэкономического управления. В стране в середине 80-х годов стала формироваться своеобразная двухсекгорная экономика нового типа: централизованно планируемый, снабжаемый и регулируемый блок «командных высот», охватывающий не СТОЛЬКО те или иные отрасли, сколько ключевые предприятия, и неуклонно растущий блок «неключевых», обычных сфер и производств, лишенный преимуществ материального снабжения по твердым государственным ценам, но зато обладающий полной самостоятельностью, действующий в условиях жесткой конкуренции и реальных рыночных цен, а потому в конечном счете и более жизнеспособный.

Таблица 19

Некоторые показатели экономического развития Китая, 1978—1991 гг.

(прирост в сопоставимых ценах к предыдущему году, %) Год Промышленность Сельское хозяйство Розничные цены Потребление населения 1978 13,5 8,1 0,7 5,1 1979 8,8 7,5 2,0 6,7 1980 9,3 14 6,0 9,5 1981 4,3 5,8 2,4 6,9 1982 7,8 11,3 1,9 5.1 1983 11,2 7,8 1,5 6.8 1984 16,3 12,3 2,8 11,0 1985 21,4 3.4 8,8 13,2 1986 11,7 3,4 6,8 4,3 1987 17,7 5,8 7,3 5,7 1988 20,8 3,9 18,5 6,8 1989 8,5 3,1 17,8 •0,8 1990 7,8 7,6 2,1 2,2 1991 14,8 3,7 2,9 8.2 Источит: Чжунго гунцэи нянъцэянь. 1993. С. 31, 59, 237, 281; 1995. С 32

В 80-е годы среднегодовые темпы прироста ВНП в Китае составили 9% и были втрое выше среднемировых. Не менее значительными оказались и связанные с реформой качественные сдвиги в общественном воспроизводстве. Был накоплен богатый опыт проведения открытой внешнеэкономической политики, привлечения иностранного капитала в различных формах, отработа з успешная методика стабилизации народного хозяйства, выправления перекосов в темпах и пропорциях его развития. Постепенное восстановление в полном объеме функций денег открыло путь к наращиванию степени монетизации экономики и к ее денатурализации, к активному использованию денежно-кредитных регуляторов хозяйственной жизни. Были получены практические навыки оперирования экономическими рычагами мак- роконтроля - налогами, процентной ставкой по кредитам, валютным курсом, ценами и т.п. Возникла многоукладная экономика с преобладанием общественных (государственной и коллективной) форм собственности. В 1990 г. доля необобществленных укладов (индивидуального, частного, смешанного с участием иностранного капитала) в промышленном производстве составила 8,6%, а в розничном товарообороте - около 29%. При заметном сужении сферы директивного планирования государство не утратило способности координировать действия различных звеньев народного хозяйства. Одновременно осваивались методы рыночного регулирования. В КНР в основном сформировался рынок потребительских товаров. Было положено начало формированию системы рынков факторов производства, в том числе технических достижений, ценных бумаг, передачи имущественных прав.