Особенности экономической реформы в КНР в 90-е годы.
более решительный поворот в сторону рынка, заметное возрастание степени «маркетизации» экономики вслед за быстрым развитием рынков ценных бумаг, недвижимости, рабочей силы;
а подвижка в сторону более активного использования косвенных макроэкономических регуляторов, прежде всего уровня процентной ставки; ?
принципиальное увеличение масштабов привлечения прямых зарубежных инвестиций, более широкое, хотя все еще строго дозированное, открытие иностранному капиталу финансового сектора и розничной торговли; ?
выход на социально наиболее болезненные реформы государственных предприятий, банковских институтов, системы социального обеспечения; ?
постепенное осознание важности решения проблем деревни для обеспечения общего успеха рыночной трансформации, активизация реформ, способствующих развитию аграрного сектора.
Некоторые из этих особенностей требуют более детальных комментариев.
Попытки количественно оценить степень «маркетизации» экономики страны12 породили в китайских экономических кругах дискуссию о реально достигнутом уровне и качестве «маркетизации».
По предложенной китайскими учеными классификации, экономика с уровнем «маркетизации» от 0 до 15% является нерыночной экономикой (классическим ее примером был дореформенный Китай), «маркетиза- ция» от 15 до 35% характеризует «слаборыночную экономику», от 35 до 55% - экономику в процессе перехода к рынку, а «маркетизация» порядка 65-75% - сравнительно зрелую рыночную экономику13. Нередко встречающиеся в китайской научной и периодической печати утверждения о том, что экономика страны в конце 90-х годов «маркетизирована» примерно на две трети и, следовательно, уже может считаться сравнительно зрелой рыночной экономикой, базируются главным образом на формально высокой доле рыночных цен в Китае. Так, в 1996 г. по рыночным ценам было реализовано 92,5% общественного розничного товарооборота КНР, тогда как по государственным ценам - лишь 7,5% (6,3% - по твердым и 1,2% - по индикативным). В реализации средств производства доли рыночных, твердых и индикативных государственных цен составили соответственно 81,1; 14 и 4,9%, а в закупках сельхозпродукции - 79, 16,9 и 4,1%14.Однако существует и иной подход. По мнению Гу Хайбина, относительно небольшая по стоимости доля производства, непосредственно контролируемая государством, способна фактически индуцировать в несколько раз превышающий ее нерыночный сектор15. Соответственно, «маркетизация цен» рядом ученых оценивается в 60%, «маркетизация капиталов» - в 40% (в том числе степень маркетизации процентной ставки - всего в 15%), рабочей силы - в 35% (в том числе в деревне около 30%, в городах в госсекторе 25%, в коллективном секторе 50% и в необобществленных секторах 75%)1в.
На наш взгляд, при всей важности дискуссии о фактическом уровне «маркетиза- ции» китайской экономики еще более важно констатировать, что, во-первых, он в 90-е годы в целом заметно вырос и, во-вторых, именно рыночные принципы организации экономической жизни безусловно доминируют сегодня в народном хозяйстве Китая, являясь одновременно главной причиной и его достижений, и его проблем.
Серьезные сдвиги в системе макроэкономического регулирования в Китае связаны не только с самим по себе углублением рыночных преобразований, но и с изменением целей регулирования. С середины 1997 г. КНР решает не традиционные в известной мере задачи борьбы с перегревом экономики и подавлением инфляции, а новые для нее задачи борьбы с дефляцией и снижением темпов роста экономики. Особую значимость приобрела в этом контексте более гибкая политика процентной ставки. Стремясь оживить внутренний спрос, китайское руководство в октябре 1997 г., марте, июле и декабре 1998 г. снижало процент по кредитам и депозитам - в общей сложности с 9,18 до 3,78% годовых по годовому депозиту и с 10,98 до 6,39% по годовому кредиту. Парадокс, однако, состоит в том, что в годы «мягкой посадки экономики» (1993-1996 гг.) официально декларированная жесткая кредитно-денежная политика не в полной мере была таковой вследствие фактически отрицательной ставки по кредитам в условиях инфляции.
В 1997-1998 гг. при официальном смягчении кредитной политики она на деле ужесточилась, так как в условиях дефляции кредит стал более дорогим. Это говорит о том, что Китаю предстоит еще многое сделать для овладения кредитно-денежными регуляторами макроэкономики, необходимость более искусного оперирования которыми диктуется как внутренней ситуацией, так и влиянием азиатского финансового кризиса.Практическим выводом, сделанным Китаем из этого кризиса, стала работа по укреплениюбанковской системы, внушавшей серьезные опасения: к середине 1997 г. доля просроченных, «плохйхГи безнадежных долгов в активах государственных банков достигла 24,7%, в том числе безнадежных долгов 6%, а коэффициент достаточности собственного капитала снизился до 5,59% по сравнению с 6,32% на конец 1995 г. и при минимально требуемом нормативе 8%17. Китайское руководство пошло на выделение специального облигационного займа в 270 млрд. ю. с целью реструктуризации и повышения ликвидности активов крупнейших специализированных банков страны.
Некоторые показатели функционирования государственных промышленных предприятий в КНР
Таблица 22 Годы Убытки, млрд. ю. Прибыль, млрд. ю Соотношение убытков и прибыли Прибыль и налоги, млрд ю. Соотношение убытков и суммы прибыли и налогов 1981 4,596 57,97 1:12,6 92,33 1 20,1 1982 4,757 59,77 1:12,6 97,23 1 20,4 1983 3,211 64,09 1:20,0 103,28 1 32,6 1984 2,661 70,62 1:26,5 115,28 1 43,3 1985 3,244 73,82 1:22,7 133,41 1 41.1 1986 5,449 68,99 1:12,7 134,14 1 24,6 1987 6,104 78,70 1:12,9 151,41 1 24,8 1988 8,192 89,19 1:10,1 177,49 1 21,7 1989 18,019 74,30 1.4,1 177,31 1 9.8 1990 34,880 38,81 1:1,1 150,31 1 4.3 1991 36,700 40,22 1:1,1 166,12 1 4.5 1992 36,927 53,51 1:1,4 194,41 1 5,3 1993 45,264 81,73 1:1,8 245,41 1 5,4 1994 48,259 82,90 1:1,7 287,63 1 6.0 1995 54,061 66,56 1.1,01 287,42 1 4.49 1996 79,068 41,26 1:0,52 273,71 1 3,46 1997 74,444 45,09 1:0,6 288,25 1 3,87 Источник: Чжунго цзинцзи няньцзянь 1998 С 807
В 1997 г. - начале 1998 г. китайское руководство, казалось, пошло на резкую радикализацию реформы госпредприятий, решив, как было заявлено на XV съезде КПК и 1-й сессии ВСНП 9-го созыва, в основном провести ее в течение 1998-2000 гг.
Однако быстрый рост числа работников, «освобожденных с постов», обостривший социальную напряженность в обществе, заставил лидеров страны и на этот раз несколько притормозить болезненную реструктуризацию госсектора. Известный китайский экономист Фань Ган полагает, что, хотя в обществе наблюдается растущий консенсус относительно необходимости пойти на тяжелые реформы в госсекторе, реформа крупных и средних государственных предприятий и государствен-И все же благополучие и устойчивость кредитно-денежной системы КНР в решающей степени будут зависеть от успеха реформы государственных предприятий, являющихся получателями двух третей кредитов в стране и главным источни- ком проблем для банков. Несмотря на многочисленные попытки реформ, проблемы в этом сегменте экономики скорее неуклонно накапливались, чем последовательно решались, о чем, на наш взгляд, убедительно свидетельствуют данные о росте убытков, ухудшении соотношения убытков и прибыли (табл. 22). ных банков потребует намного большего времени. Это обусловлено не «политической волей» правительства, а реалиями «политической экономии», коль скоро речь идет о рабочих местах миллионов людей и о проблемах, накапливавшихся десятилетиями18.
Так что впереди Китай ждет не менее десятилетия нелегких и, по крайней мере частично, непопулярных реформ, и только обязательное их проведение позволит сформировать новую систему социалистической рыночной экономики.
Еще по теме Особенности экономической реформы в КНР в 90-е годы.:
- Раздел 1.1. Формирование региональной политики после образования КНР и особенности районирования территории Китая в годы экономической реформы
- 2.4.4. Социально-экономическое развитие национальных районов за годы реформ
- Реформа в КНР (1978—1991 гг.).
- Особенности экономических реформ в Китае
- 3. Роль СпЭЗ в реформах и открытости КНР
- Роль СпЭЗ в реформах н открытости КНР
- 12.3. Анализ показателей развития ЖКХ за годы реформ.
- Особенности миграционных перемещений населения в России и в странах СНГ в 80-е и 90-е годы XX века.
- «Кнтаизация» экономической мысли КНР. Критика неоклассических концепций и теоретическое осмысление национальной специфики
- Методологические особенности ретроспективного анализа межотраслевого баланса экономики России за 1980—2000 годы
- Экономическое положение Японии в 90-е годы
- Динамика экономического роста в 70—90-е годы XX в.