АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ПОБУЖДЕНИЯ К ИССЛЕДОВАНИЯМ И РАЗРАБОТКАМ

Система награждений в своей крайней форме состоит из разработки хорошо определенного проекта и последующего пожалования (granting) фиксированной суммы денег («премии») фирме, первой завершившей проект. После ее награждения премией инновация поступает в общественное пользование. Как и патентная система, этот метод имеет весьма древнее происхожде ние, однако он использовался значительно реже, чем патентная система. Важное преимущество перед патентной системой в том, что он не создает монополий.

Систему награждений трудно внедрить на практике. Во-первых, потому, что правительство должно быть хорошо осведомлено о возможности различных изобретений и о спросе на них. Информация о размерах спроса является решающей для определения размеров награждения, которые в свою очередь влияют на интенсивность исследований. Обычно фирмы информированы лучше, чем правительство, об этих вещах, так что менее централизованное решение (как, например, в случае патентной системы) более предпочтительно.

На практике премии в системе награждения обычно определяются уже после введения инновации. Это имеет место потому, что на данной стадии инвестиции новатора являются уже поглощенными и он связан с проблемами, о которых говорилось во вступлении «Теория фирмы». Административные и юридические органы, определяя премии, очень консервативны.

Другой недостаток системы награждений в сравнении с патентной системой в том, что последняя не обязательно передает технологическую информацию (которая может быть достаточно сложной, когда технологические ноу-хау в фирме, вводящей инновацию, сложно передать или даже определить).

Наконец, система награждений предполагает конкуренцию на стадии исследования. Как и в случае патентной системы, нет причин для выявления этой конкуренцией оптимального объема инновационной активности.

Шерер [82, р. 458] рассматривает использование системы награждений для стимулирования изобретений, связанных с военными разработками в области атомной энергии, и приводит несколько примеров задержек, созданных бюро по компенсации патентов Комиссии по атомной энергии.620

Более серьезный соперник патентной системы — централизованное решение, известное как контрактный, или обеспечивающий, механизм. Несмотря на то что контрактный механизм в чем-то схож с системой награждений, он отличается тем, что в нем нет правительственного контроля рынка исследований. Точнее, правительство выбирает определенное количество фирм621 и подписывает контракт с этими фирмами. Контракт обычно содержит больше подробностей, чем при системе награждений. Например, часто предполагается, что определенные исследовательские расходы берет на себя правительство.622 Контракты такого вида могут предотвратить чрезмерное повторение исследовательских затрат. Однако существуют проблемы стимулов, связанные с ограниченностью эталонной конкуренции. Компромисс между двумя этими факторами зависит от исследовательской технологии и простоты, с которой фирма, заключившая контракт, может контролироваться.623 Так, например, в случае системы награждений правительство должно знать ценность инновации. Очевидно, этого легче достигнуть, если основной покупатель инновации — правительственная организация. Последнее объясняет, почему контрактная система часто используется в космических и военно-промышленных проектах. 10.5.