16.1. Сектор услуг в постсоветский период

Движущие силы и стимулы преобразований в российском секторе услуг определяются характером его модернизации, как догоняющей, нацеленной на преодоление отставания по ключевым показателям от услуг в развитых странах.

В общей панораме системных изменений в экономике сектор услуг выделяется их сравнительно высокой интенсивностью, обусловленной как спецификой его развития в советский и переходный периоды, так и рядом родовых характеристик. Основным направлением его реструктуризации было становление нового институционального уклада в первую очередь в результате разгосударствления собственности.

проводилась в массовом порядке и сверхвысокими темпами в соответствии с критериями ее начального этапа. Множество структур изменило хозяйственный статус в ходе «малой приватизации», охватившей небольшие предприятия во всех отраслях, и обязательной приватизации предприятий торговли, системы материально-технического снабжения, массового              питания,              бытового

обслуживания и автотранспортного хозяйства. Уже к концу 1995г. вне рамок государственной собственности числились почти 2/3 предприятий автотранспорта и автосервиса, около 80% розничной торговли и бытового обслуживания, 70% - системы общественного питания. В последующие годы этот процесс продолжался, но более медленным темпом.

Ф орсированное разгосударствление положило начало становлению в отраслях услуг частного сектора. Другим, и принципиально важным его каналом, стало новое предпринимательство, не связанное с приватизацией. Новые фирмы возникали органично, по инициативе снизу, буквально «с нуля» как в новых для российской экономики сферах, так и в традиционных видах деятельности. Широкому размаху создания бизнеса «с чистого листа» в услугах благоприятствовал целый ряд обстоятельств: слабое развитие практически всех отраслей и по любым меркам, серьезное отставание от мирового уровня по насыщенности предприятий, их разнообразию, технологическому оснащению, архитектурно-планировочным решениям и т.п., а также относительно небольшие в большинстве отраслей размеры стартового капитала. Практически за счет нового бизнеса формировался целый спектр услуг, которые в плановом хозяйстве либо вообще отсутствовали, либо были развиты крайне слабо. К 2006г. в услугах аудита количество фирм выросло до 3,4 тыс. а число занятых до 44,4 тыс. чел., в рекламных услугах соответственно - до 3,2 и 53,5 тыс., риэлторских -              3,2 и 32,1 тыс.; расширялась сфера деятельности

информационных и компьютерных услуг, консалтинга и других видов сервиса производственного профиля.

Новые частные фирмы существенно пополняли состав традиционных отраслей. Можно полагать, что их вхождение было главной причиной роста численности действующих структур в торговле и общественном питании с 640 тыс. в 1996 г. до 1798 тыс. в начале 2009г., на транспорте - с 53 тыс. до 238 тыс. Из приватизированных малых предприятий, подразделений крупных структур, отделившихся от них в ходе разгосударствления складывался в секторе услуг слой мелкого бизнеса. Его основное ядро также составили вновь созданные бизнесы. Отрасли услуг стали главной сферой притяжения мелкого предпринимательства: на их долю в 2008 г. приходилось 72% продукции, 56% численности занятых и 70% фирм и организаций сектора мелкого бизнеса.[355]Наиболее широко мелкие фирмы представлены в торговле и общественном питании, операциях с недвижимостью, деловых услугах, науке и научном обслуживании, информационных услугах, финансовом посредничестве, на автотранспорте.

Об интенсивности становления частного предпринимательства в секторе услуг можно судить по росту его доли в общем числе российских предприятий и организаций с 60% в 1996г. до 74% к началу 2009г. [356]

Д ругим фундаментальным фактором трансформации отраслей услуг стал переход на рыночные принципы ценообразования. Своеобразие системы рыночных цен состоит в том, что в сравнении с материальным продуктом цены на услуги устанавливаются на более высоком уровне и дорожают быстрее.

По мере ухудшения в стране хозяйственной ситуации ценовой механизм все сильнее подавлял развитие рассматриваемой сферы. Растущие бюджетные ограничения вследствие падения эффективности экономики закрепляли утвердившуюся практику финансирования услуг по остаточному принципу. Безусловный приоритет индустрии в системе распределения ресурсов усиливал структурный дисбаланс:              позиции тяжелой промышленности и ВПК расширялись

в ущерб развитию услуг, легкой индустрии и аграрного сектора. В итоге, если в западных странах к началу 1990-х услуги выросли в крупный сектор хозяйства, и на их долю приходилось примерно 2/3 ВВП и общей численности занятых, в России эти показатели составляли соответственно чуть больше 1/3 и менее 1/2. Существенно отклонялась страна от мировых тенденций и по динамике услуг: переход ведущих западных стран на постиндустриальную стадию сопровождался ускорением их роста, в России в 1980- годах он замедлился.

Либерализация цен в начале 90-х гг. подвела под систему ценообразования объективную основу, но повлекла за собой резкий взлет цен на многие услуги. В 1991-1995 гг. на сильнейшем общем инфляционном фоне потребительские цены на услуги росли в 3-4 раза быстрее, чем на продовольствие и непродовольственные товары. В последующие годы этот разрыв несколько сокращается, но по-прежнему сравнительно быстрее дорожают услуги производственной и социальной инфраструктуры и ЖКХ, финансируемые преимущественно или в значительной части за счет госбюджета.[357]

Переход на рыночное ценообразование послужил сильнейшим импульсом для динамики сектора и рыночных преобразований во многих отраслях. Модель финансирования услуг по остаточному принципу уступила место их развитию за счет внутренних и внешних источников накопления. Рост цен и прибыльности стимулировали инвестиции в создание новых бизнесов, расширение производства. Массовый потребитель, несмотря на падение жизненного уровня и взлет цен, стремился реализовать в той или иной мере ранее отложенный спрос, использовать открывшиеся возможности выбора услуг. В условиях становления рыночной системы и интеграции хозяйства в глобальную экономику возрастал спрос на многообразные услуги со стороны производства.

В ряду первостепенных факторов преобразований в услугах - открытие экономики и приход иностранного капитала. Рынки услуг привлекают его крупными размерами, многообещающими перспективами, сравнительно низкими инвестиционными рисками вследствие быстрой окупаемости капиталовложений и высокой прибыльности за счет экономии на издержках и масштабах. По объемам зарубежных инвестиций услуги устойчиво следуют за лидером - топливно-энергетическим комплексом. Первоначально их основные потоки оседали в отрасли телекоммуникаций, розничной торговле, системе массового питания, ряде услуг бизнесу и видов транспорта. В последующие годы экспансия иностранных инвесторов распространилась на рынки финансовых, страховых, гостиничных, туристических услуг, массового питания, кинопроката и т.д., и из центральных городов и регионов вглубь страны.

Иностранный капитал оказывает на развитие и реструктуризацию сектора услуг многостороннее воздействие. Отечественный бизнес получает не только крупный источник финансирования, что немаловажно само по себе, но и возможность быстрее преодолеть огромное отставание в уровне технологий, организации и управления, методах обслуживания, приобщиться к высоким стандартам сервиса, деловой культуры и т.п. Огромный эффект, в том числе демонстрационный, имеет деятельность на российских рынках ТНК, таких, как Auchan, Spar, Metro Сash and Сarry, Citibank, Raiffaisenbank, Societe’ Generale, Mariotte, Accor, Morgan Stanley, McDonalds, “Большая четверка” аудиторско- консалтинговых фирм и многих других. Постигающий рыночные азы российский бизнес, традиционно ориентированный на технические и технологические составляющие производства, получает наглядное представление о первостепенной значимости для достижения успеха нематериальных, неосязаемых,              "мягких” факторов - организационно- управленческих, качества

рабочей силы и трудовых отношений, изучения и формирования спроса и рынка, а также культуры, традиций и репутации фирмы, разработки и поддержания брендов, построения эффективных моделей взаимодействия с клиентурой, общественностью и т.д.

С позиций развития рыночных отношений особенно важен вклад зарубежных инвесторов в становление конкурентной среды, учитывая довольно высокую по ряду причин степень монополизации рынков услуг и административного вмешательства в деятельность бизнеса. Под давлением конкуренции российские производители быстрее осваивали рыночные принципы и механизмы, вовлекались в борьбу за перспективные рынки и ценные ресурсы. В соперничестве и, что не менее важно, в разных формах сотрудничества с иностранцами отечественный бизнес проходил хорошую школу предпринимательства, накапливал знания, опыт и ресурсы для преодоления пропасти, отделявшей его от мирового уровня. Это ускоряло демонтаж прежней модели организации услуг, воплощенной в ненавязчивом советском сервисе, - скудном наборе стандартных услуг, низком качестве и культуре обслуживания, отсутствии обратных связей с потребителями и т.д. В стране утверждалась новая система, представленная разнообразием форм собственности и типов предприятий, широким выбором              услуг, ориентированная на специфику

потребительского спроса, индивидуализированное обслуживание и т.п.

Преобразования в рассматриваемом секторе значительно облегчались технико-организационной спецификой большинства отраслей - сравнительно низким уровнем              капиталоемкости, концентрации производства и его

пространственной распыленностью. В отличие от промышленности, где высокий уровень капиталоемкости и территориальной концентрации, крупные, часто гигантские, размеры предприятий, наличие моногородов и т.д. чрезвычайно осложняют и замедляют реструктуризацию, во многих услугах эта проблема решается проще благодаря более оперативной адаптации производителей к изменениям хозяйственной и социальной среды, способности быстро реагировать на рыночные сигналы. Не столь острой была и проблема инвестиций в технологическую и организационно-структурную модернизацию действующих компаний и стартового капитала для нового бизнеса. На масштабы и динамику перестройки в отраслях услуг, в своем большинстве весьма трудоемких, позитивное воздействие оказывало высокое качество рабочей силы. Хорошо образованные работники быстрее и успешнее ориентировались в новой жизни; наиболее активные создавали собственный бизнес. Из их числа выделилось немало лидеров делового мира, ставших первопроходцами в формировании нового хозяйственного уклада. В целом возможности организации и ведения бизнеса в рассматриваемом секторе в переходный период, особенно на его начальной стадии, были сравнительно шире, стимулы более действенными, а риски намного меньшими.

Перестройка рассматриваемых отраслей, как и других секторов хозяйства, осуществлялась в сложных общих условиях перехода страны к новому хозяйственному порядку - полной противоположности плановой системе, в отсутствии четко сформулированной стратегии, при крупных, особенно на первых порах, пробелах в хозяйственном законодательстве, контрактном праве, системе правоприменения и т.п. Тем не менее, за сравнительно короткий период здесь произошли многосторонние сдвиги. К числу важнейших можно отнести следующие.

Во-первых, в результате институциональной трансформации вместо былого единообразия сформировалась смешанная структура собственности, представленная в виде федеральной, муниципальной, частной, индивидуальной, смешанной, в том числе с участием иностранного капитала, кооперативной и их разнообразных комбинаций. В рамках частного сектора образовался слой мелкого предпринимательства, из которого быстро вырастали крупные компании. В широком диапазоне варьируют организационно-правовые формы деятельности - от индивидуальной трудовой до корпораций различного типа, холдингов и т.д. При этом целый ряд отраслей услуг лидировал в становлении в стране новой системы хозяйственных отношений. Костяк нового частного сектора изначально образовался из компаний отраслей услуг, и только в последующие годы они стали весомо пополняться промышленным бизнесом. При решающем участии производителей услуг создавался и новый корпоративный сектор. По данным рейтинга крупных российских корпораций, составляемого журналом "Эксперт”, в 2004 г на долю компаний сектора услуг приходилось около 90% доходов нового корпоративного бизнеса в том числе розничной торговли - около 30%, телекоммуникаций - 22%, коммерческих банков - 15%, информационных услуг - 11% [358]

Во-вторых, радикально изменилась материальная база многих услуг. На новые технологии, в первую очередь ИКТ, перешли отрасль телекоммуникаций, продвинутый сегмент торговли, сфера финансов и страхования, деловые и профессиональные услуги, кинопроизводство и кинопрокат. Выросли масштабы их использования на транспорте, в здравоохранении и образовании, бытовом сервисе и в таких, казалось бы, далеких от техники областях, как библиотеки, музеи, сценическое искусство, выставочная деятельность и т.д. В новом строительстве, которое до последнего времени в значительной части сосредоточено в отраслях услуг, ориентировались, как правило, на мировые стандарты в области технологий, архитектурно-планировочных решений, внутреннего дизайна, комфорта и удобства для потребителей. В результате в стране появились предприятия ранее не известных типов и форматов: супермаркеты, мини- и гипермаркеты, торговые и многоцелевые торговоразвлекательные и офисные центры, многозальные кинотеатры, выставочные и концертные комплексы, многопрофильные спортивно-оздоровительные учреждения и т.д. На российскую почву переносится зарубежная практика расширения материальной базы услуг: в сервисные объекты перестраиваются бездействующие промышленные предприятия и земельные участки, устаревшие склады, транспортные сооружения и т.д.

В-третьих, в отраслях укореняются новые организационно-управленческие модели и механизмы, подходы и принципы деловой практики. По широкому спектру отраслей услуг - от розничной торговли до медицины - распространяется сетевая система организации с более высокими стандартами обслуживания и показателями эффективности. Развиваются различные формы сотрудничества крупного и мелкого бизнеса, прежде всего система франчайз с высоким потенциалом эффективности. Производство услуг дифференцируется в зависимости от уровня доходов, вкусов и предпочтений потребителей, мелкий бизнес закрепляется в нишах того или иного рыночного сегмента.

В то же время нельзя не видеть, что общая картина эволюции услуг в постсоветский период крайне пестра, складывается из множества контрастных фрагментов. Отличительная черта преобразований сектора - их крайняя неравномерность. По характеру хозяйственной среды, механизмов и результатам деятельности в его рамках можно выделить несколько сегментов. К цивилизованному рынку в наибольшей степени приближается вновь созданный бизнес, действующий как правило, в новых услугах. Он чаще всего нацелен на рыночную экспансию, рост прибылей, эффективности и конкурентоспособности, работает на перспективу.              Намного более медленно и болезненно

перестраивались приватизированные структуры, особенно те, где активы перешли в собственность директорского корпуса или трудовых коллективов. Но в последние годы реструктуризация активно идет и в этом сегменте: одни собственники вышли из бизнеса, активы других интегрировались в состав более крупных цепных систем, третьи с разной степенью успеха вписываются в рынок самостоятельно. Глубокие в прошлом различия между указанными сегментами со временем сглаживаются, а сама рыночная сфера эволюционирует в направлении большей устойчивости и системных изменений. Принципиально иная ситуация в бюджетных отраслях - инфраструктурных, социальнокультурных, и в сфере науки. Их реформирование, если и осуществляется, то крайне медленно и с серьезными трудностями. Сохраняя многие элементы советской модели организации, многие организации этого сектора, не способные сколько-нибудь эффективно использовать даже скудные объемы бюджетных средств, все чаще решают проблему финансирования путем активной коммерциализации деятельности.

Специфика трансформации рассматриваемого сектора заключается и в неравномерности изменений между отраслями и в рамках каждой из них, глубоком разрыве в масштабах и темпах преобразований, по уровню технологий, качеству организации, управления и сервиса. Одни отрасли - телекоммуникации, розничная торговля, операции с недвижимостью, финансовая сфера и страхование, автосервис, информационные и ряд деловых услуг вырвались вперед, тогда как другие - почтовая связь, некоторые виды транспорта и бытовой сервис - пребывают в кризисном или застойном состоянии. Несмотря на высокий динамизм ряда видов наукоинтенсивного бизнеса - аудита, консалтинга, информационно - компьютерного - в структуре сектора сохраняется крупный дисбаланс в пользу традиционных отраслей. Аномально больших размеров достигают охранный бизнес, некоторые виды проведения досуга. Бросаются в глаза и глубокие внутриотраслевые контрасты, порождаемые в немалой степени самой опасной болезнью российского общества - огромным разрывом в уровне доходов населения. На целом ряде рынков сложился сравнительно небольшой процветающий оазис, удовлетворяющий спрос обеспеченных слоев населения на сервис высокого качества и зачастую мирового уровня. В то же время в потребительской корзине основной массы населения доля услуг (кроме услуг ЖКХ) невелика. Поляризация потребления на протяжении текущего десятилетия усиливалась, подпитывалась растущими диспропорциями в распределении доходов от экспорта энергосырьевых ресурсов.

Очень велики региональные контрасты. Обе столицы быстро приобретают постиндустриальный облик; за ними следуют несколько городов-миллионников и центральных районов страны, по уровню и стандартам обслуживания намного превосходящие периферию. Провинциальное население нередко лишено услуг, доступных им даже в советские времена. Серьезный недуг сектора - крупные размеры нелегального бизнеса, находящего в целом ряде услуг сравнительно более широкие возможности уклонения от контроля государства, рыночных сил и общественности.

Рассмотренные и ряд других факторов определяли основные параметры развития сектора услуг в постсоветский период. При всех его плюсах и минусах большинство отраслей преодолевали трансформационный кризис с меньшими потерями, чем материальная сфера. С 1990 до 1995г. - низшей точки падения производства - его объемы в услугах сократились на 10%, тогда как в материальной сфере - на 45%. После кризиса 1998 г. хозяйственная конъюнктура в течение ряда лет более благоприятствовала росту индустрии; в последующие годы опережающая динамика производства услуг восстановилась. Доля рассматриваемого сектора в ВВП увеличилась с 35% в 1990 г. до 55% в 1995 г. и в последующие годы с колебаниями приближалась к 60%. Динамичный рост обеспечивался переливом в его отрасли основных ресурсов: за период с 1992 по 2008 г. удельный вес услуг в общем объеме капиталовложений возрос с 28 до 55%, в численности работающих - с 45 до 63%.[359]К началу глобального кризиса объемы производства услуг превысили доперестроечный уровень, опередив в этом отношении сферу материального производства.

В то же время развитие сектора услуг на протяжении двух десятилетий отнюдь не было прямолинейным и поступательным. Четко выраженный тренд расширения хозяйственных позиций сектора на протяжении первого постсоветского десятилетия сменился в последующий период стабилизацией его доли в ВВП при небольшом снижении в отдельные годы (см. табл. 16.1.) Причины утраты прежнего динамизма кроются, на наш взгляд, в крутом изменении макроэкономической ситуации в стране. Резкое удорожание продукции сырьевых отраслей привело к изменению стоимостных пропорций конечного продукта:              позиции              сырьевого              сектора              улучшились              за              счет

обрабатывающей промышленности и ряда крупных отраслей услуг. Немаловажно и общее ухудшение предпринимательского и инвестиционного климата в стране в последние годы. Масштабное разрастание коррупции, усиление монопольных тенденций, давление так называемого административного ресурса и других мер,

ограничивающих              конкуренцию,              явно ослабляют мотивацию экономических

субъектов на развитие, рыночную экспансию, инновации.

Таблица 16.1. Динамика и доля отраслей хозяйства и

услуг в ВВП России             

1 Показатели ВВП и условно-чистой продукции в ценах 2003г.

Рассчитано по: Национальные счета России в 2001-2008 гг. Официальное издание 2009. М. 2009 С. 93, 123,125.

Статистика подтверждает резкие диспропорции в развитии рассматриваемого сектора: его общее движение складывается при значительных расхождениях отраслевых темпов. В неравномерности отраслевой динамики отражается объективный процесс диверсификации производства, усложнения его состава за счет новых услуг, работающих на потребности бизнеса, а также развития сервисов потребительского назначения. Но это и результат активного обновления ряда традиционных услуг, но в первую очередь - просчетов в социально-экономической политике государства

По динамике, как и по доле в ВВП, лидирует торговля. Основные причины ее первенства - радикальная модернизация, усложнение функций в новых хозяйственных условиях. Из примитивного распределительного механизма отрасль вырастает в активного участника процесса воспроизводства, берет на себя функции изучения и формирования спроса, передачи рыночных сигналов производству, оперативной реализации во времени и пространстве товарных потоков, возрастающих по масштабам и разнообразию. С изменением хозяйственной роли, как и с широким размахом разного рода спекулятивных операций, связан и резкий структурный рывок финансово-кредитных и страховых услуг в первые годы реформ, сменившийся после 1998г. не менее глубоким падением. В последующие предкризисные годы позиции отрасли улучшались.

Отраслевые пропорции сектора свидетельствуют о кризисной ситуации в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры. Систематическое сокращение их позиций в ВВП наблюдается на протяжении всего перестроечного периода. Не стали исключением и «тучные» годы, когда появился и не был использован шанс коренного перелома этого опасного тренда. Кризис выражается и в относительной динамике рыночных и нерыночных услуг: за 1990-2004 гг. доля первых в продукции сектора выросла с 63 до 82%, вторых - снизилась с 37 до 18%388. Включение в рыночный оборот растущих объемов услуг в ходе реформирования государства - процесс универсальный, но в России его масштабы явно превышают допустимые пределы. Не соответствует эта пропорция и практике западных стран, где значительная часть услуг социального профиля предоставляется организациями общественного и некоммерческого секторов, а размеры рынка ограничиваются развернутой системой социальных обязательств государства и т.п. Среди главных жертв российской реструктуризации - и жизненно важная область научных исследований и разработок.

388 См. Российский статистический ежегодник 1997.М.1997 С.310; Национальные счета России в 1997-2004 годах. М.2006 С.74.

Анализ преобразований в рассматриваемом секторе свидетельствует об их сложном, неравномерном и противоречивом характере. Страна несомненно расстается с прежней системой организации и производства услуг, дестимулирующей их развитие. Расширение и модернизация отраслей частного сектора, и это принципиально важно, диктуются не командами сверху, а осуществляются органично, в соответствии с требованиями рынка и в целом идут в русле основных мирохозяйственных тенденций. Процесс обновления, тем не менее, слабо затрагивает стратегически значимые отрасли производственной и социальной инфраструктуры, в значительной части сосредоточенные в рамках общественного сектора. Скудость финансирования, ограниченность других ресурсов, как и промедление и просчеты в реформировании, становятся все более серьезным тормозом как в их развитии, так и в решении текущих проблем страны и в достижении ее долговременных целей.

При всей неоднозначности преобразований Россия в постсоветский период включилась в общий вектор движения мирового хозяйства в направлении нематериального производства, который задается развитым миром и поддерживается странами, вступившими на путь рыночного развития. Быстро растет доля услуг в ВВП стран Восточной Европы. В КНР этот показатель за последние 10 лет повысился с 30 до 45%, и в принятой на последнем съезде КПК экономической стратегии,              ориентированной на развитие внутреннего

рынка, предусматривается ускоренный рост производства услуг, прежде всего на местном уровне. Улучшаются хозяйственные позиции этого сектора в других странах БРИК; о сервисно-промышленной направленности движения экономики заявляет Казахстан.