41. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА

г

л Формирование общих институтов Европейского Союза прошло несколько исторических этапов.

В Европейском объединении угля и ствди, как уже указывалось, было четыре общих института Высший руководящий орган, Общая ассамблея, Специальный совет Министров и Суд.

Европейское экономическое сообщество также располагало, четырьмя общими институтами, которые на первый взгляд представляли собой простую модификацию Институтов ЕОУС: вместо высшего руководящего органа появилась Европейская комиссия, вместо Общей ассамблеи — Европейский парламент, вместо Специального совета министров — просто Совет, а Суд ЕОУС стал одновременно Л Судом Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии. Однако на . деле прерогативы и правовые основы деятельности новых институтов радикально этличались от прерогатив и правового статуса институтов ЕОУС. Именно эта система, заложенная Римскими договорами, стала стержнем институциональной системы ЕС и при всех позднейших модификациях сохранила свои фундаментальные черты вплоть до наших дней.

Сегодня общие институты Европейского сообщества являются одновременно и общими институтами Европейского Союза. Единый европейский акт узаконил Европейский совет, который, не будучи формально институтом, играет, тем. не менее, важнейшую роль в институциональной системе ЕС. Маастрихтским договором в число институтов ЕС включена также Счетная палата.

Таким образом, в настоящее время институциональная система Европейского Союза включает: 1.

Европейский совет. 2.

Институты Европейского сообщества: •

Европейский парламент; •

Совет; •

Комиссию; •

Суд; •

Счетную палату. 3.

Консультативные органы Европейского сообщества: •

Экономический и социальный комитет; •

Комитет регионов. 4.

Органы Экономического и валютного союза: •

Европейский центральный банк; •

Европейскую систему центральных банков. 5.

Автономные агентства ЕС.

Отличительной, особенностью институтов ЕС является ТР. что они участвуют в принятии актов, имеющих обязательную юридическую силу. Другие органы действуют в отдельных, специфических областях и либр имеют консультативные функции, либо принимают решения, не имеющие юридически обязательной силы.

Однако ни сам Европейский Союз, ни его институты не наделены самостоятельной правосубъектностью, то ерть правом заключать контракты и соглашения. Юридическими лицами в организационной системе ЕС являются Европейское сообщество, Европейский инвестиционный банк, Европейский центральный банк, Агентство по снабжению, Европейский центр по развитию профессионального обучения, Европейский фонд улучшения условий жизни и труда и Европейское агентство охраны окружающей среды.. Соглашения и контракты по имущественным вопросам заключаются от имени Сообщества Европейской комиссией. Международные договоры, одной из сторон которых является Сообщество, заключаются от его имени Советом. 4.1.1.