Резюме

г>. і'

По своей расовой принадлежности, происхождению, образу жйзнй, религии, культуре и самоидентификации русские, бесспорно, принадлежат к семье европейских народов. Однако в силу особенностей своей среды обитания и истории они всегда отличались от жителей западной части континента.

В эпоху холодной войны эти отношения поддерживались преимущественно в форме Двусторонних связей с отдельными государствами. Что касаСтся новых многосторонних и наднациональных образований, созданных западноевропейскими государствами (НАТО и ЕС), то они рассматривались советским руководством через приЗМу непримиримого противостояния двух систем, как орудие борьбы против социалистического лагеря в соответствующих областях. В силу этого отношение СССР и его союзников к ЕС было враждебным. Европейские сообщества отвечали взаимностью и упорно отказывались признать Совет экономической взаимопомощи, на чем настаивали социалистические государства.

По мере развития и укрепления Европейских сообществ в научных кругах СССР и других социалистических стран стало созревать понимание того, что европейская интеграция является объективно прогрессивным явлением. По мнению части исследователей, экономические интересы самих социалистических стран делали целесообразным установление официальных отношений с Сообществом. Особенно далеко по этому пути продвинулись венгерские й польские ученые.

Практическая реализация этих взглядов стала возможной лишь после начала перестройки в СССР. 25 июня 1988 г. в Люксембурге была подписана Декларация об установлении официальных отношений между ЕС и СЭВ. Официальные отношения между СССР и ЕС были установлены в августе 1988 г. В феврале 1989 г. было открыто представительство при Европейских сообществах в Брюсселе.

После распада Советского Союза и демонтажа командно-административной системы возникла объективная необходимость в создании адекватной договорно-правовой базы отношений между ЕС и Российской Федерацией. Эта задача была решена посредством заключения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое было подписано на острове Корфу 24 июня 1994 г. и вступило в силу 1 декабря 1997 г. Оно является наиболее широким, содержательным и далеко идущим экономическим соглашением из всех, которые когда-либо подписывались Советским Союзом или Россией с западноевропейскими государствами или международными организациями.

, На основ» СПС удалось сделать заметный ціаг вперед в развитии сотрудничества ЁС и Российской Федерации во многих конкретных областях. Особенно интенсивно и продуктивно развивался политический диалог, в частности практика регулярних встреч на высшем уровне. После избрания В,В. Путина Президентом Российской Федерации эти встречи наполнились новым содержанием.

Одним из главных недостатков СПС является то, что оно предусматривает развитие сотрудничества, но не сближение сторон. Между тем геополитическое положение ЁС и России, их роль в мировой политике, совпадение или близость интересов по многим важнейшим международным вопросам требуют выдвижения более амбициозных .стратегических целей. Попыткой решить эту задачу стала идея создания общего, европейского экономического пространства, выдвинутая в мае 2001 г. председателем Европейской комиссии Р> Проди.

Реализация этой идеи облегчается заявлением руководителей Европейского Союза о признании России страной с рыночной экономикой, которое было сделано во время очередного саммита ЕС—РФ в Москве в мае 2002 г. Решение ЕС открывает дорогу к скорейшему вступлению России в ВТО, что сделает возможным перевод торгово- экономических отношений между ЕС и Россией на твердую базу правил Всемирной торговой организации.

Важное место в повестке дня сотрудничества между ЕС и Россией занимает проблема расширения ЕС, которая затрагивает жизненные интересы нашей страны. После его завершения геополитическое положение России в зоне Центральной и Восточной Европы радикально изменится. Впредь ей придется иметь дело не с отдельными, преимущественно малыми странами, а со всем Европейским Союзом в целом. Границы Союза, уже достигшие России с присоединением Финляндии, вплотную приблизятся к ней и в зоне, находящейся к югу от Санкт-Петербурга.

Сложный узел проблем завязывается вокруг Калининграда. Город и область превращаются в эксклав, со всех сторон окруженный территорией ЁС. Механическое введение Польшей и Литвой шенгенских правил резко ухудшило бы доступ российских граждан на эту часть территории страны. В полном соответствии с нормами международного права правительство Российской Федерации требует установления такогорежима на границах, который не ущемлял бы законные интересы цашей страны. Крупным шагом в этом направлении являются договоренности между руководителями ЕС и России о порядке транзита, достигнутые во время их встречи в Брюсселе 11 ноября 2002 г.