2.1Формирование заключения на проект бюджета муниципального образования

Целью контрольного мероприятия является рассмотрение (внешняя проверка) проекта бюджета на соответствие его требованиям Бюджетного кодекса по объему и структуре, первоочередным задачам и приоритетам.

1.Анализ направленности представленного на экспертизу проекта бюджета на реализацию первоочередных задач социально-экономического развития муниципального образования.

2.Выявление случаев нарушения бюджетного процесса.

Источниками информации выступают: Устав муниципального образования, Положение о бюджетном процессе и бюджетном устройстве, решения Совета депутатов об утверждении и исполнении бюджета.

Заключение подготавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации», областного закона: «Об областном бюджете», «О бюджетном процессе в Челябинской области», а также иного действующего законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципального образования.

При подготовке заключения должны быть учтены и использованы результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Для исключения нарушений Бюджетного кодекса, а также нарушений местных законов на стадии утверждения бюджета производится проверка порядка формирования доходов и расходов бюджета.

При подготовке заключения необходимо учитывать:

-динамику экономических показателей, характеризующих исполнение бюджета за предыдущий период.

-анализ данных об исполнении бюджета в сравнении с прогнозными показателями и их выполнение при исполнении бюджета.

-социально-экономическое развитие региона.

Раздел Доходы бюджета

В заключении отражаются следующие показатели проекта бюджета:

1. Общий анализ планируемого поступления налогов в муниципальный бюджет в динамике с предыдущим периодом, тенденции увеличения (снижения) доходной части.

- предусмотрен ли решением представительного органа дефицит (профицит) бюджета;

-отражение основных направлений бюджетной политики, в области доходов;

-формирование доходов бюджета;

-сравнение прогнозируемых сумм поступлений по разным видам налогов на год и фактически полученных в предыдущем периоде. Сравнение планируемых показателей с показателями прошлых лет для определения тенденций развития экономических процессов.

2.Социально-экономическое развитие территории: прибыль прибыльных предприятий, сальдо по прибыли (убытку) в целом по территории, сумма амортизационных отчислений, фонд заработной платы, численность занятых в экономике, оборот розничной торговли.

-сопоставление параллельных и динамичных рядов для изучения взаимосвязей исследуемых показателей. Например, анализируя одновременно динамику изменения объемов производства продукции и показателей исполнения доходов бюджета можно экономически обосновать взаимосвязь между этими показателями.

-сопоставление результатов деятельности до и после изменения какого-либо фактора с целью расчета влияния факторов и подсчета резервов (например, влияние снижения доходной базы какого либо налога на формирование бюджета территории).

3.Структура доходов бюджета.

-отражается уровень разграничения налогов между уровнями бюджетной системы;

-закрепление за местными бюджетами доходных источников (например, можно отразить сокращение налоговой базы как основного канала притока средств);

-доля собственных доходов бюджетов муниципальных образований, что относится к собственным доходам.

4.Неналоговые доходы: структура, объем, резервы.

5.Меры направленные на извлечение дополнительных источников доходов (отражаются со ссылкой на факты, установленные в ходе проверок).

6.Анализ работы комиссии по возмещению задолженности по налогам в местный бюджет. Раздел анализ расходов бюджета

1.Соотношение доходной и расходной части бюджета. Структура расходов.

-формирование расходной части бюджета;

-сравнение расходных показателей с показателями прошлых периодов для определения тенденций развития экономических процессов.

2.Анализ расходов по обслуживанию муниципального долга и определение его удельного веса в общем объеме расходов.

3.Приоритетные направления расходов бюджета.

4. Постатейный анализ расходов в целом по консолидированному бюджету. Обоснованность расходных статей.

5. Анализ расходов бюджета по направлениям

При изложении материала по каждому направлению, приводятся факты нецелевого использования бюджетных средств и финансирования расходов, не предусмотренных в утвержденном бюджете, выявленные при проведении контрольных мероприятий.

В конце дается заключение о соответствии сформированного бюджета предъявляемым требованиям.