Понятие и виды расходов бюджета

Государственные расходы непосредственно связаны с функциями государства по управлению общественным развитием. Именно государственные расходы обеспечивают структурную перестройку экономики, модернизацию и техническое переоснащение отраслей, обеспечение инвестиционной политики, позволяют финансировать народнохозяйственные нужды, проводимую социальную политику.

Современное законодательство определяет расходы бюджета как выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета49. Однако данное определение отражает лишь материальное содержание бюджетных расходов.

В более широком смысле бюджетные расходы следует рассматривать как одну из сторон финансовой деятельности государства (местного самоуправления). С точки зрения социально-экономической сущности расходы бюджета государства — экономические отношения, возникающие в связи с экономико-правовым регулированием процесса перераспределения денежных средств, необходимых для выполнения расходных обязательств органов власти всех уровней[42].

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам.

Признаки классификации расходов бюджета[43]:

1) по роли в общественном воспроизводстве расходы государственного бюджета подразделяются на:

— расходы, связанные с развитием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры;

— расходы, используемые на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы.

2) по экономическому содержанию до принятия изменений в Бюджетный кодекс РФ в 2007 году выделялись:

— текущие расходы;

— капитальные расходы.

3) по общественному назначению выделяют группировку расходов, отражающую выполняемые государством функции - экономическую, социальную, оборонную и др.

4) по ведомственному признаку в каждой группе расходов выяделяют соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования.

5) по территориальному признаку бюджетные расходы подразделяются в соответствии с уровнем государственного управления в РФ на:

— расходы федерального бюджета;

— расходы бюджетов РФ;

— расходы местных бюджетов.

Существуют определенные требования общеэкономического характера к определению состава и структуры бюджетных расходов. Суть их заключается в том, чтобы каждая государственная услуга давала необходимую отдачу не только материального, но и социального характера. Разумные объемы и структура государственных расходов — один из достаточно мощных рычагов влияния на экономику.

5.2.